編者按:官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公示，仿佛突然之間就成為這個(gè)寒冬里最熱的詞語。

　　正在召開的地方兩會(huì)上，多位官員紛紛表示如果制度實(shí)行，便愿意公開自己的財(cái)產(chǎn)狀況。

　　從1987年首度提出動(dòng)議到現(xiàn)在，在國際上被稱為“陽光法案”的這項(xiàng)制度，歷時(shí)20余年，在29地進(jìn)行了試點(diǎn)卻始終未能在中國真正推行。

　　不過，2013年1月22日，新任總書記習(xí)近平在中紀(jì)委會(huì)議上強(qiáng)調(diào)說，要“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，顯示了堅(jiān)定的制度反腐決心。

　　在這樣的背景下，隨著觀念的進(jìn)步、新技術(shù)的普及，越來越多的官員們站了出來，對官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公示制度說：我愿意。

　　他們的聲音，盡管依然微弱，但已開始在整個(gè)體制內(nèi)外激蕩。

　　而對于官員資產(chǎn)問題最敏感的核心那些無人知道確切數(shù)字的存量資產(chǎn)，如何處置始終爭議巨大。其中最大膽但爭議也最大的方案，是“特赦”以某一時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)，此后官員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)，此前官員資產(chǎn)只要退贓甚至只要申報(bào)則既往不咎。

　　特赦是否違法？是否會(huì)成為貪官的集體洗白？會(huì)不會(huì)造成反復(fù)特赦？反對特赦者或認(rèn)為這明顯有違公平法治，有損人民利益，不應(yīng)實(shí)行；或認(rèn)為恰恰應(yīng)在反腐聲浪正高之時(shí)推行全面反腐。而贊成特赦者則認(rèn)為，用一些已經(jīng)難以追回的損失去換一個(gè)更好的制度安排，是值得的代價(jià)，只要能從此依法懲治。

　　類似的難題，曾同樣擺在1970年代的美國、香港與1990年代的日本、韓國面前。因?yàn)楦鲊鴤鹘y(tǒng)沿格、政治制度與社會(huì)土壤均不一樣，每個(gè)地方都走出了自己的路徑。而最后的結(jié)果是，240年前誕生于瑞典的這項(xiàng)制度，迄今已有上百個(gè)國家實(shí)施。

　　南方周末特制作本期專題，聚焦官員財(cái)產(chǎn)問題。

　　廳級干部“曬家產(chǎn)”

　　“我們一家三口，目前僅有一套房改房，是1998年市紀(jì)委分的樓梯房，面積約74平方米，那個(gè)位置的二手房市場價(jià)格，約每平方米1萬多吧，我不太肯定。2003年之前，我還有一套五十多平方米福利房，位于五羊新城，后來以四千多元／平方米賣掉了。”

　　2013年1月18日，在廣州市“兩會(huì)”上，這段袒露家底的陳述，讓廣州市政協(xié)副秘書長范松青“一夜成名”。

　　在當(dāng)下，“家產(chǎn)”往往是一個(gè)官員最敏感的“隱私”。如此坦白道來，讓這位一口濃重湖南鄉(xiāng)音、留著稀疏長發(fā)的小個(gè)子官員，成為媒體蜂擁尋找、網(wǎng)民爭先喝彩的對象，并被冠以“財(cái)產(chǎn)公開第一官”等閃亮頭銜。

　　其實(shí)，范松青并不是真正意義的“第一人”。不過，在南方周末記者所了解的個(gè)案之中，范是截至目前行政級別最高的一個(gè)副廳級。

　　對現(xiàn)年58歲、官場生涯已至尾聲的范松青而言，這個(gè)頗具英雄主義色彩的舉動(dòng)，來得有點(diǎn)意外，但也在情理中。

　　2013年1月18日中午，前去報(bào)到參加廣州市政協(xié)十二屆二次會(huì)議的政協(xié)委員范松青，帶上了一份當(dāng)天才最終定稿的提案《關(guān)于廣州市率先試行公職人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開的建議》。

　　公開官員家庭財(cái)產(chǎn)的做法，在國際上被稱為“陽光法案”，兩百多年前發(fā)端于瑞典，先后已在上百個(gè)國家實(shí)施，向來被認(rèn)為是政府遏制腐敗、保障公眾知情權(quán)的有效措施。但在中國，這項(xiàng)制度卻始終并未實(shí)行。

　　其實(shí)早在1995年，中央就出臺了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，要求官員向本單位的組織人事部門申報(bào)各項(xiàng)個(gè)人收入，相關(guān)材料再由單位統(tǒng)一上報(bào)組織人事部門備案，如不實(shí)申報(bào)，由黨組織、行政部門或紀(jì)檢部門處理。之后十幾年，中央出臺過多份新的政策文件，不斷擴(kuò)大申報(bào)群體和事項(xiàng)范疇。

　　但這些經(jīng)年累月的申報(bào)材料，都是“專人保管”，有關(guān)文件對查看這些材料的權(quán)限作了詳細(xì)規(guī)定只有“黨委組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院”等因工作需要才可調(diào)看。

　　就連參與申報(bào)的官員，也普遍認(rèn)為這是“年復(fù)一年的走過場”。這套制度的有效性，也隨這些年腐敗現(xiàn)象的惡化廣受垢弊，因此外界對公開的呼吁聲漸強(qiáng)。

　　在2007年進(jìn)入政協(xié)之前，范曾在廣州市紀(jì)委做了十年的政策研究工作，對此關(guān)注已久。他決定今年的提案就做這個(gè)，“一方面，十八大之后國家反腐力度在加大；另一方面，網(wǎng)上又不斷爆出‘表哥’、‘房叔’之類的丑聞，我感到官員財(cái)產(chǎn)公開已經(jīng)到了不得不推的時(shí)候了?！?/p>

　　剛來到簽到處，這份切中時(shí)弊的提案就吸引了一堆記者。有人問，“既然你愿意帶頭公布財(cái)產(chǎn)，不如通過報(bào)紙做個(gè)表率，先公布一下家庭房產(chǎn)情況。你有幾套房？”

　　盡管這個(gè)問題讓范松青覺得“好犀利”，但他沉默了一會(huì)，還是微笑著說出后來四處流傳的那番話。開了這個(gè)頭，他在后來的采訪中，索性把自己和妻子的收入等也和盤托出。

　　范松青不是第一個(gè)遇到這種問題的官員，絕大多數(shù)官員的回應(yīng)方式都是“打太極”。但范是個(gè)“非典型”官員：他早年當(dāng)過兵，退伍后從家鄉(xiāng)的公務(wù)員崗位上，考進(jìn)了湖南師范大學(xué)政治系，畢業(yè)被分配到湖南省零陵地委黨校任教這算是個(gè)安逸的好工作，但他申請調(diào)入《零陵報(bào)》做記者，并且一干六年，成為當(dāng)?shù)貎H有的三個(gè)高級職稱記者之一。后來舉家搬至廣州，他再入仕途，但一直從事的是政策研究類工作。

　　“在我所從事過的四個(gè)職業(yè)士兵、記者、教師和官員，最喜歡的是記者。”眼下，范松青正好把那段記者生涯寫過的文章整理成冊，自費(fèi)出了本書。當(dāng)年輕記者把錄音筆伸向他的時(shí)候，這段“憶往昔”的情結(jié)，也推著他果敢了一把。

　　1月19日，當(dāng)范松青因此突然在媒體走紅，他所在的大學(xué)同學(xué)QQ群里群情沸騰，大家給他奉上了各種炙烈的褒獎(jiǎng)。其中一位現(xiàn)任廣州市某高中校長的同學(xué)表態(tài)說：“老范做了第一個(gè)公開財(cái)產(chǎn)的官員，我愿意做第一個(gè)公開財(cái)產(chǎn)的校長?！?/p>

　　這些話讓范松青欣慰不已，他把留言一條條摘錄下來，保存在電腦里。

　　“我是無條件的獨(dú)立公開”

　　就在同一天，1600多公里之外、江蘇省宿遷市某縣科技局副局長劉信禮(化名)，躺在被窩里刷微博時(shí)，在手機(jī)上看到了關(guān)于范松青的新聞。

　　他馬上轉(zhuǎn)發(fā)，并附言“我也愿意成為江蘇省宿遷市公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示第一人”，寫完這句話，重重打上了感嘆號。

　　在中國的行政級別體系里，劉處在底端，他是一位副科級干部。

　　他所在的縣，本身就是一個(gè)官員財(cái)產(chǎn)公示的試點(diǎn)地區(qū)，不過公示對象只涉及“新提拔為科員級職級”的干部，公示地點(diǎn)在“縣政府辦公室公示欄”在全國目前已有的十多個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，比較普遍的做法是，只對“新任的科級干部”作要求，而申報(bào)和公示的地點(diǎn)要么就是單位大院，要么就干脆只是向組織申報(bào)。

　　這種公示劉并不滿意，他說，“他們在四樓(縣政府辦公室所在樓層)搞，我在三樓都不知道?！?/p>

　　劉選擇了微博作為自己表達(dá)公開財(cái)產(chǎn)愿望的平臺。1月20日，劉又在微博上重復(fù)表態(tài)了好幾次，強(qiáng)調(diào)要借此“為清廉干部正名、與無恥貪官切割”，其中一條微博，被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)了幾千次這是他開通微博以來，轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)最多的一條。

　　自從2011年末省城南京工作的侄子“強(qiáng)烈推薦”他開了微博，一向自認(rèn)為“位卑未敢忘憂國”的劉信禮，到現(xiàn)在已累計(jì)發(fā)布了3.3萬多條微博，平均每天“刷屏”四十多條。他在微博上給自己貼的標(biāo)簽是“追求真理、拷問真相”。他說，“我開微博就是為了對社會(huì)熱點(diǎn)發(fā)言，不是為了玩?！彼奈⒉﹥?nèi)容，幾乎都是在針砭各種時(shí)弊，腐敗自然是關(guān)注重點(diǎn)。

　　讓劉信禮對公開財(cái)產(chǎn)如此上心的另一層原因是，他和在當(dāng)?shù)胤ㄔ簭氖陆?jīng)濟(jì)審判工作的法官妻子“手腳干凈”，但妻子的崗位“被人家認(rèn)為是吃了原告吃被告，白白替貪腐干部背黑鍋”。

　　他告訴南方周末記者，包括范松青在內(nèi)的一些官員在表態(tài)時(shí)，都加了上級或組織出臺政策之類的前置條件，但自己比之更進(jìn)一步，倡導(dǎo)的是“無條件的獨(dú)立公開”。

　　不過，第二天早上，他就接到縣里一位領(lǐng)導(dǎo)的電話，“很客氣，談起微博，提醒要遵守紀(jì)律”。劉忙解釋說，自己沒有說違反紀(jì)律的話，并請領(lǐng)導(dǎo)親自上微博查看，但對方回復(fù)說“我從來不上微博”。

　　掛了電話，自覺“不能只表態(tài)，沒行動(dòng)”的劉信禮考慮再三，又發(fā)了一條微博蘇北某縣局黨組成員、副局長，夫妻公務(wù)員，孩子讀大二。十年前900元每平米購買了一套129.5平米公寓房，最值錢用具是15年前為孩子買的兩萬元珠江牌立式鋼琴……“他說，為了減輕當(dāng)?shù)貕毫Γ匾怆[去了自己所在縣的名稱。很快，他又接到了電話。壓力之下，盡管贏得網(wǎng)友的“一片喝彩”和蜂擁轉(zhuǎn)發(fā)，他最終刪除了這條微博。但連日來，他并沒有停止在微博上對官員財(cái)產(chǎn)公示制度的呼吁。

　　一位體制內(nèi)的朋友通過留言說了很多讓他感動(dòng)的話，這個(gè)朋友之前買房時(shí)曾向他借錢，他沒錢借，后來想到這事心里總有點(diǎn)別扭，擔(dān)心對方以為他“有錢”?！斑@下倒也坦蕩了?！彼f。