青島新聞網1月11日訊  藥品直接關系到人民的生命安全和健康，虛假違法藥品廣告對消費者造成了不同程度的誤導。對此，政協委員周長勇接受記者采訪時建議，將藥品廣告監管職責完全賦予藥監部門，由其進行統一管理，既行使審批權，又行使監管處罰權，從而既節約資源，又提高行政效率。

    現狀：虛假違法藥品廣告坑害群眾健康

    政協委員周長勇接受記者采訪時談到，隨著社會經濟的不斷發展，人們對健康的要求越來越高。真實合法的藥品廣告對藥品的普及上市和推廣應用起到積極的作用，但是，虛假違法的藥品廣告造成了對消費者的誤導，輕者服藥無效，蒙受經濟損失；重者延誤病情，損害健康乃至生命。

     所以與一般的商品廣告相比，藥品廣告需要更嚴格的管理，違法藥品廣告已經嚴重地損害了人民群眾的根本利益，社會危害極為嚴重，阻礙了醫藥經濟健康發展，同時也嚴重地影響了新聞媒體的形象，已成為一大公害，因此，整頓和規范藥品廣告市場，引導藥品廣告健康有序地發展已經迫在眉睫。

    難點：審查與監管脫節 兩環節不是同部門

    周長勇委員介紹，由于我國目前藥品廣告的審批、監測、管理三權分離，同步治理存在一定難度。我國藥品廣告管理實行分別授權、分級管理：省級食品藥品監督管理部門主要負責藥品廣告的審批和檢查，并核發廣告批準文號；工商行政管理部門負責對違法廣告的查處；媒體及其主管部門負責廣告的刊播和管理。

    在廣告的監測上，藥監部門的監測側重于是否經過批準，廣告的內容是否與批準內容一致，對監測到的違法廣告只能通報和移送，無權直接進行處罰；而由于藥品廣告的專業性、技術性較強，工商行政管理部門缺乏相應的專業人員和執法力量，所以主要側重于廣告審批手續是否完備，對于藥品廣告內容的真實性很少審查，致使藥品廣告審批監管呈現“管著的看不到，看著的管不到，審批的不管，監管的不批”等狀況。這就使得政府對藥品廣告的監管效能顯著削弱，甚至是形同虛設。

    此外，從藥監部門發現違法廣告，到提請工商行政管理部門做出處理，在時間上的滯后性也會給違法分子以可乘之機，從而無法及時有力地打擊違法藥品廣告。周長勇認為，審查與監管的脫節是藥品廣告實際監管過程中存在的最大問題。

    建議：統一管理方便執法，加強懲罰力度

    目前，我國的藥品廣告交叉監管體制不僅增加監管成本，而且對違法藥品廣告的處罰，藥監部門，工商部門對同一違法行為可能會分別作出不同的判斷，廣告主若不服而提起行政復議或者行政訴訟，不同的行政機關或不同管轄區域的法院分別審理后可能會出現不同的結果。這樣不僅浪費人力物力財力，還會削弱法律的權威性。

    周長勇表示，依照現行法律法規，廣告監督管理機關對違法藥品廣告的廣告主及負有責任的廣告經營者、發布者最多只能處以廣告費5倍的罰款，藥監部門也僅能作出撤銷藥品廣告批號和經營廣告資格的處罰。這樣的處罰力度與發布違法廣告的牟利相比顯得微不足道，難以對藥品廣告違法現象產生威懾作用，因此，執法部門應當加強懲罰力度。

     周長勇委員建議，將藥品廣告監管職責完全賦予藥監部門，由其進行統一管理，既行使審批權，又行使監管處罰權，從而既節約資源，又提高行政效率。（青島新聞網記者朱穎 魏超）