????“看病花了11萬，自己沒花錢”

????——從大病救助看城陽社會(huì)保障體系建設(shè)

????看病花了11萬多元，自己幾乎不用掏錢，這種看似不太可能的事，卻真真切切地發(fā)生在城陽區(qū)城陽街道小寨子社區(qū)居民張式山身上。因腦溢血致使癱瘓，張式山2011年共花去11萬余元，但是他自己一分錢沒花——新農(nóng)合報(bào)銷3.3萬元、獲得重大疾病救助4萬元、城陽區(qū)慈善救助機(jī)構(gòu)提供慈善救助金3.7萬余元。

????張式

山看病能不花錢，用他家人的話說，是趕上了好時(shí)候。從2011年初開始，城陽區(qū)出臺(tái)新政：中低收入居民在患有7大類12種重大疾病時(shí)，除了能享受到醫(yī)保或新農(nóng)合的報(bào)銷外，自己承擔(dān)的范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用也可以獲得救助，救助比例最高可達(dá) 90%。2011年 9月份，這個(gè)政策又有了新補(bǔ)充，對(duì)于低保家庭的居民，在享受一次報(bào)銷、一次救助之外，還可再享受一次由區(qū)慈善總會(huì)提供的救助，如此算下來，其醫(yī)療費(fèi)用最高可實(shí)現(xiàn)全額救助。

????今年，城陽區(qū)再投2000萬元，將現(xiàn)行的救助范圍擴(kuò)展為城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定范圍內(nèi)的大病，實(shí)現(xiàn)了重大疾病救助病種全覆蓋。與大病救助相呼應(yīng)，城陽從今年5月初開始，又在全市率先全面實(shí)行了 “先住院后付費(fèi)”診療服務(wù)模式，全區(qū)醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。目前，城陽區(qū)人民醫(yī)院、城陽區(qū)第二人民醫(yī)院、城陽區(qū)第三人民醫(yī)院、各街道衛(wèi)生院等公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部實(shí)行該項(xiàng)服務(wù)。另外，針對(duì)困難群眾在分段結(jié)算時(shí)的資金需求，城陽還設(shè)立了醫(yī)療救助周轉(zhuǎn)金。符合條件的困難居民可以申請(qǐng)周轉(zhuǎn)金用于住院分段結(jié)算中自負(fù)部分費(fèi)用；受助人出院后以獲得的城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助金償還周轉(zhuǎn)金。

????醫(yī)療保障是城陽積極推進(jìn)社會(huì)保障工程的內(nèi)容之一，建設(shè)完善的社會(huì)保障體系，城陽可謂多措并舉。健全城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾普遍受益、長(zhǎng)期受益。目前，城陽區(qū)城鄉(xiāng)居民和社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。去年，城陽區(qū)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)增加到人均每月300元，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月420元、220元，臨時(shí)生活困難救助標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元，對(duì)60歲以上獨(dú)居困難老人實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。城陽還大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，投入4100萬元以上，實(shí)現(xiàn)困難群眾、困難職工、困難學(xué)生、貧困殘疾人救助全覆蓋，讓弱勢(shì)群體生活更加幸福、更有尊嚴(yán)。去年，城陽區(qū)投資20億元的9件實(shí)事和26個(gè)民生項(xiàng)目全面完成。加大保障性住房體系建設(shè)，開工建設(shè)限價(jià)商品房2080套、公租房1900套，建設(shè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房7.4萬平方米，讓群眾住有所居、安居樂業(yè)。

????實(shí)施“充分就業(yè)工程”是城陽區(qū)著力保障和改善民生，進(jìn)一步提高居民生活質(zhì)量的另一積極探索。以“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”為抓手，城陽不斷探索社區(qū)就業(yè)新的途徑，通過開發(fā)就業(yè)崗位，開展多種形式的技能培訓(xùn)，創(chuàng)新靈活就業(yè)模式，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)就業(yè)政策，實(shí)施就業(yè)援助等措施，擴(kuò)大居民就業(yè)，提高了轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，實(shí)現(xiàn)家庭成員中至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。加快實(shí)施“充分就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)型”城區(qū)創(chuàng)建工程，加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)，健全困難群體就業(yè)補(bǔ)貼政策，85%的社區(qū)達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。去年，城陽區(qū)開發(fā)公益性崗位達(dá)到4000個(gè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)1.9萬人，成為青島市唯一的全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范區(qū)。（記者 劉錕鋒 李政）