昨天，省物價局在官方網站發布公告，我省居民生活用電階梯電價試行方案正式出臺。“一戶一表”居民用戶每月用電量劃分為三檔，電價實行分檔遞增。階梯電價電量按年度為周期執行，年用電量2520度及以下執行現行電價每度0.5469元；2520度至4800度部分執行第二檔電量加價標準，為每度0.5969元；超過4800度部分執行第三檔電量加價標準，為每度0.8469元。首檔電量平均到每個月為210度。另

外，困難群體每戶有15度免費用電基數，戶籍人口超過5人（含）的家庭每月增加100度用電基數。試行期2年，2年后將根據試行情況以及國民經濟與社會發展狀況等進行完善。

    方案解讀 首檔電量為210度/月

    居民用戶每月用電量劃分為三檔，電價實行分檔遞增。第一檔電量每戶每月210度及以下，執行現行電價；第二檔電量每戶每月210-400度之間，在現行電價基礎上，每度加價0.05元；第三檔電量每戶每月400度以上，在現行電價基礎上，每度加價0.3元。

    解讀：在聽證會上，部分參加者認為，隨著家用電器的日益普及，不少城市居民月用電量超過聽證方案一中的一檔電量，而聽證方案二中的二檔電量加價標準又過高，這都會增加居民的電費支出。

    “調整可以更好地兼顧不同收入水平居民的承受能力，保障大多數居民用電價格的基本穩定。”省物價局工作人員介紹，采納適當提高基礎電量或者降低加價標準的意見。將一檔電量由方案一的190度提高到210度，二檔電量由方案一的300度、方案二的350度提高到400度，二檔電量加價標準由方案二的0.08元降為0.05元。

    電價執行以年為周期

    階梯電價按年度為周期執行。全年分檔電量按月度電量標準乘以月份計算，執行相應分檔的電價標準。“一戶一表”居民用戶按電力公司抄表周期正常繳納電費，年用電量2520度及以下執行現行電價標準，為每度0.5469元；2520度至4800度部分執行第二檔電量加價標準，為每度0.5969元；超過4800度部分執行第三檔電量加價標準，為每度0.8469元。使用量控式卡表與電力公司結算的居民用戶，以年度購電量執行上述標準。

    不具備集中供暖條件，已采用電鍋爐、電地熱取暖的居民用戶，超出4800度用電部分，仍按第二檔電量加價標準執行。

    解讀：聽證會上多數參加人認為，山東大部分地區屬大陸性氣候，四季分明。夏季較熱，空調使用頻繁，耗電量大。冬季較冷，不具備集中供暖條件的區域需用電暖器或者電地暖取暖。而兩個聽證方案均按照平均月用電量分檔，這樣部分居民夏、冬兩季電費支出會比較大。

    “分檔電量按年計算有利于調劑居民各月用電量，用足分檔電量基數，減少季節性電費支出；第二檔電量加價幅度較小，對使用電取暖用戶來說，電費支出增加幅度不會過大。”省物價局采納了設置分檔電量應當考慮季節性因素的意見，將試行階梯電價電量計算周期由月改為年。

    5人口以上月增100度

    戶籍人口5人及以上的 “一戶一表”居民用戶，第一檔電量每月增加100度至310度，第二檔電量為310-400度之間，第三檔為400度以上，加價標準不變。

    解讀：聽證會上部分參加人認為，聽證方案以“戶”為單位設置分檔電量不妥，由于家庭人口數量不一，用電會相應有所差異，特別是一些貧困家庭，幾代人擠在一套房子里，對于人口較多的家庭來說，實行階梯電價后將面臨電費支出漲幅較大的問題。省物價局采納了考慮家庭人口數量的意見，保障大多數居民用電價格基本穩定，經認定的戶籍人口5人及以上用戶，每月首檔電量可以增加100度。

    低保戶每月15度免費

    對全省城鄉“低保戶”和農村“五保戶”設置每戶每月15度免費用電基數，電費先收后返。抄表年度結束后，按每戶每年180度乘以現行電價計算的電費全額退費。

    解讀：聽證會上，個別參加人建議適當提高“低保戶”的免費電量基數。部分參加人認為，相對“五保戶”，“低保戶”15度的免費用電基數偏低，建議在此基礎上適當增加。

    “國家發展改革委有關文件要求，對城鄉低保戶和農村五保戶實施10至15度的免費電量，我省按最高標準對城鄉低保戶和農村五保戶設置最高每月每戶15度的免費用電基數。”省物價局工作人員介紹，采納對城鄉“低保戶”和農村“五保戶”執行最大免費電量基數的意見，不采納再提高免費電量基數的意見。

    試點峰谷分時電價

    適時開展居民生活用電峰谷分時電價試點，具體辦法另行制定。

    解讀：聽證會上部分參加人認為，通過實行居民生活用電峰谷分時電價，可以引導居民錯峰、避峰用電，降低用電費用。市物價局認為，實行居民生活用電峰谷分時電價，能夠鼓勵居民合理安排用電時間，削峰填谷，提高電力資源的利用效率，所以采納了這條建議，不過由于技術等因素，目前還不能立即實施，將在合適時間進行試點。 沒有涉及優惠電量檔

    解讀：聽證會上，部分參加人認為，聽證方案只是對多用電的用戶多收費，并沒有對用電少的用戶進行鼓勵，建議在第一檔電量下面再加設一個優惠檔，讓用電少的用戶享受到實惠。

    省物價局解釋為，根據國家要求，居民生活用電階梯電價按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質量用電需求劃分為三檔，一檔電價維持現行水平不變，我省嚴格執行了上述規定，不采納在第一檔電量下面加設優惠檔的意見。

    另外，聽證會上，部分參加人認為，城鎮居民用電量高于農村居民，聽證方案將城鄉合在一起計算用電量，無形中拉低了第一檔電量，建議分別設置。“不采納城鄉分別設置分檔電量的意見。”省物價局工作人員解釋，打破城鄉二元結構，取消城鄉歧視性價格政策，是包括物價工作在內，各項工作努力的方向。目前，我省包括居民生活用電在內的各類用電價格均是城鄉同價，其它省（市）也沒有城鄉分別設置分檔電量的先例。

    算賬

    根據我省確定的試行方案，一二檔電量之間的加價僅為9.5元，也就是說，月用電量在400度時，每月要多支出9.5元錢，超過400度以后，每200度就要多支出60元電費，到1000度時，要多支出的費用就達到了189.5元。

    調價前后電費支出對比表 月用電量 階梯電價價格（元）現行電價（元）多支出電費（元）

    200度 109.38 109.38 0400度 228.26 218.76 9.5

    600度 397.64 328.14 69.5800度 567.02 437.52 129.5

    1000度 736.4 546.9 189.5