????即墨、膠州、膠南將納進(jìn)中心城區(qū)。“十二五”中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域示意圖 苑菲菲 制圖.

????今年是“十二五”的開(kāi)局之年，未來(lái)五年青島市的城市發(fā)展將如何規(guī)劃，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將如何建設(shè)，教育、醫(yī)療、住房等百姓關(guān)心的民生話(huà)題未來(lái)將如何解決？在22日出爐的青島“十二五”規(guī)劃綱要(草案)中，上述問(wèn)題有了較為清晰的答案，不但青島市區(qū)面積將擴(kuò)大，第二條海底隧道將開(kāi)建，而且10萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭將住上保障性住房。

????城區(qū)規(guī)劃：

????三市將納入青島城區(qū)范疇

????多年以來(lái)，青島市七區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展存在障礙，大青島概念一直沒(méi)有真正推行起來(lái)。在“十二五”第一年，很多市民期待青島行政區(qū)劃將向環(huán)灣型發(fā)展，部分市民還在網(wǎng)上推出了他們心中的城市發(fā)展構(gòu)想，甚至重新劃分行政區(qū)劃，擴(kuò)建李滄區(qū)。青島市委副書(shū)記王文華在代表分組會(huì)議上指出，四方區(qū)還可以與李滄區(qū)和城陽(yáng)區(qū)的部分區(qū)域聯(lián)合，統(tǒng)籌發(fā)展為大的青島城市中心。

????記者在規(guī)劃草案中了解到，“十二五”期間，青島市將發(fā)展成為環(huán)膠州灣的特大型城市，全市人口規(guī)模突破950萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。中心城區(qū)規(guī)模將達(dá)到450萬(wàn)人，成為全市行政、文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)中心，適時(shí)推進(jìn)即墨、膠州、膠南納入中心城區(qū)，擴(kuò)大城市規(guī)模，打造環(huán)灣型城市框架。未來(lái)五年，青島市將加大周邊五市的教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)快速區(qū)域交通樞紐，鼓勵(lì)人口向周邊集中，膠州、膠南、即墨城區(qū)人口將達(dá)到60萬(wàn)人。在人口和企業(yè)集中的地區(qū)，青島市將進(jìn)行區(qū)域組團(tuán)開(kāi)發(fā)。在市區(qū)建設(shè)方面，市南區(qū)將建成國(guó)際航運(yùn)服務(wù)區(qū)，四方區(qū)重點(diǎn)打造新都心，李滄和黃島都將開(kāi)建生態(tài)城區(qū)。

????交通建設(shè)：

????半島國(guó)際機(jī)場(chǎng)將適時(shí)開(kāi)建

????在交通建設(shè)方面，青島建成國(guó)際航運(yùn)和航空樞紐。其中，建成董家口港區(qū)中石化液化天然氣接收站工程和青島港集團(tuán)大型礦石等項(xiàng)目，建成以鐵礦石為主的大型干散貨交易和集散中心、液化天然氣為主的清潔能源基地。在藍(lán)色港區(qū)建設(shè)方面，青島港將與日照、威海等港口加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，形成山東半島港口集群。

????許多市民關(guān)注藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)半島國(guó)際機(jī)場(chǎng)選址，城陽(yáng)、萊西、即墨等地成為備選地，此次草案并沒(méi)有最終給出機(jī)場(chǎng)選址答案，但草案確定了青島市將建設(shè)航空客運(yùn)吞吐量1800萬(wàn)人次的半島國(guó)際機(jī)場(chǎng)，并發(fā)展飛機(jī)維修改轉(zhuǎn)、空港物流、空港商務(wù)及區(qū)域性機(jī)場(chǎng)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，面向日韓，打造國(guó)際空港，并新增直飛歐美航線(xiàn)。

????在路網(wǎng)建設(shè)方面，“十二五”期間，青島將完成龍口———青島的高速公路建設(shè)，完成“四環(huán)兩跨”的路網(wǎng)建設(shè)。“四環(huán)”即雙積路、國(guó)道204、正陽(yáng)路和膠州灣高速，“兩跨”為海灣大橋、海底隧道。完成世博會(huì)和鐵路北站的交通建設(shè)，地鐵一期通車(chē)，地鐵二期鋪軌。同時(shí)謀劃第二條膠州灣海底隧道建設(shè)。鐵路方面，爭(zhēng)取建設(shè)青島———平度———萊州鐵路。

????住房保障：

????5年解決10萬(wàn)中低收入戶(hù)住房難

????在涉及民生方面，青島市將投入全市財(cái)政的60%服務(wù)民生項(xiàng)目，努力提高居民收入在國(guó)民收入當(dāng)中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配當(dāng)中的比重。在教育方面，財(cái)政預(yù)算的20%將用于教育事業(yè)，同時(shí)大力興辦公辦幼兒園，城鄉(xiāng)公辦和公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)量將占總量的80%，七區(qū)90%的中小學(xué)完成現(xiàn)代化學(xué)校驗(yàn)收。

????在醫(yī)療方面，全市每萬(wàn)人將擁有醫(yī)療床位50張，職業(yè)醫(yī)生30人，注冊(cè)護(hù)士40人，開(kāi)設(shè)12320熱線(xiàn)，普及健康知識(shí)。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)中，實(shí)施“953”工程，提高市立醫(yī)院、海慈醫(yī)療集團(tuán)等9所醫(yī)院的能力，改造城陽(yáng)、平度5區(qū)市醫(yī)院，搬遷市精神衛(wèi)生中心等3所醫(yī)院。在醫(yī)保體系方面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，大幅提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例至70%。

????在保障房建設(shè)方面，青島市將通過(guò)籌建公租房、經(jīng)適房以及舊村改造等形式，解決市區(qū)5萬(wàn)戶(hù)低收入家庭的住房困難問(wèn)題；通過(guò)限價(jià)商品房，改善5萬(wàn)戶(hù)中等收入家庭住房條件，逐步解決新就業(yè)職工和引進(jìn)人才以及在青島有穩(wěn)定職業(yè)并居住一定年限的外來(lái)務(wù)工者的住房問(wèn)題。

????藍(lán)色經(jīng)濟(jì)：

????“十二五”將整治海洋污染

????2011年是半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批的一年，也是“十二五”開(kāi)局之年，如何在5年時(shí)間完成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這部分草案受到了許多人大代表的高度關(guān)注。在草案中記者了解到，青島將建立陸海統(tǒng)籌的管理模式，加強(qiáng)海上執(zhí)法、海上維權(quán)能力，規(guī)劃青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，統(tǒng)籌西海岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，同時(shí)培育以環(huán)膠州灣為核心、以膠州灣東西為兩翼的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部高新區(qū)，鰲山海洋科技創(chuàng)新區(qū)等功能區(qū)將被重點(diǎn)支持。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的海洋科研能力，深海基地、國(guó)家海洋科技成果交易中心、海洋生物研發(fā)中心都將開(kāi)建，信息、船舶、制藥、可再生資源利用的領(lǐng)域也將與海洋科學(xué)合并研究發(fā)展。

????膠州灣是青島的“母親”之灣，青島市未來(lái)將嚴(yán)格控制涉海項(xiàng)目的審批，規(guī)劃人工漁礁，增殖海洋生物資源，實(shí)施河口生態(tài)恢復(fù)，重新構(gòu)建海岸生態(tài)環(huán)境，實(shí)施青島近海海洋氣象監(jiān)測(cè)和災(zāi)害預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性的海上溢油、滸苔、赤潮、海冰等的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提升處置能力。（本報(bào)記者 張榕博 劉玉彩）