????“十二五”：穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖 去年我市各項(xiàng)人口指標(biāo)創(chuàng)“十一五”最好水平 穩(wěn)定低生育水平仍是首要任務(wù)

????2010年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要做好人口和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平；去年年底，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明在山東省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，全省人口和計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，堅(jiān)持人口計(jì)生工作大方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖；國(guó)家人口計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人在部署“十二五”工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖；今年1月，省委常委、市委書(shū)記李群指出，人口問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，抓人口計(jì)生工作就是抓GDP，就是抓發(fā)展，抓民生；市委副書(shū)記、市長(zhǎng)夏耕提出，要嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)計(jì)生惠民政策，堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢(shì)頭。

????據(jù)了解，截至2010年12月底，我市總?cè)丝?63.6萬(wàn)人。穩(wěn)定低生育水平，仍是新時(shí)期人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的前提條件。

????30年少生570萬(wàn)人

????據(jù)測(cè)算，實(shí)行計(jì)劃生育30年來(lái)，全市累計(jì)少生570萬(wàn)人，節(jié)約社會(huì)撫養(yǎng)成本約2280多億元。與1978年相比，全市人口出生率由14.64‰下降到8.27‰，自然增長(zhǎng)率由8.4‰下降到1.52‰。同時(shí)，生育率的快速下降，改善了人口年齡結(jié)構(gòu)，使我市近40年處于勞動(dòng)力豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)低、儲(chǔ)蓄率高的“人口紅利”期，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧青島創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

????盡管人口再生產(chǎn)類(lèi)型實(shí)現(xiàn)了向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的“現(xiàn)代型”轉(zhuǎn)變，但是“十二五”期間，我市處于人口發(fā)展矛盾積聚期，人口發(fā)展仍面臨著許多新情況、新問(wèn)題：低生育水平尚不穩(wěn)定，人口總量將持續(xù)增長(zhǎng)，人口素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，人口老齡化步伐加快，勞動(dòng)力大齡化趨勢(shì)明顯，人口布局亟待調(diào)整，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

????多措并舉遏制違法生育

????為穩(wěn)定低生育水平，遏制違法生育現(xiàn)象，近年來(lái)我市制定出臺(tái)了系列文件，對(duì)違法生育當(dāng)事人和單位的責(zé)任追究作出了具體規(guī)定。建立通報(bào)、預(yù)警制度，每周、每月、每季度和每半年，向區(qū)市、鎮(zhèn)（街）黨委政府、人口和計(jì)劃生育部門(mén)通報(bào)工作情況。建立公示制度，對(duì)發(fā)生違法生育的人員和未落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制的單位，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行公示。完善并落實(shí)“黃牌警告、紅牌警示、一票否決”三級(jí)責(zé)任追究制度，對(duì)年度發(fā)生1例及以上違法生育的單位實(shí)施“一票否決”。建立審查通報(bào)制度，提拔任用干部、推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委等候選人以及評(píng)選勞動(dòng)模范和綜合性先進(jìn)個(gè)人時(shí)，將遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的情況作為一項(xiàng)基本要求，已經(jīng)當(dāng)選或任期內(nèi)違法生育的，依照有關(guān)程序罷免或撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及職務(wù)；黨員、干部違法生育除依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，由其所在單位或者有關(guān)組織依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 2010年全市開(kāi)展違法生育清理清查活動(dòng)，共查處包括往年在內(nèi)的違法生育5942例，預(yù)警通報(bào)27次，利用新聞媒體公示146批次違法生育處理等情況，責(zé)任追究58個(gè)工作不落實(shí)的單位。

????全省第二名工作創(chuàng)佳績(jī)

????經(jīng)過(guò)多年的努力，我市的人口數(shù)量得到了有效控制，人口對(duì)資源環(huán)境的壓力得到明顯緩解，人口生存和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。去年，全市合法生育率為97.9%，位居15個(gè)副省級(jí)城市第2名，各項(xiàng)指標(biāo)均為“十一五”時(shí)期的最好水平。

????新起點(diǎn)創(chuàng)造良好人口環(huán)境

????2011年是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年、起步之年、關(guān)鍵之年。全市人口和計(jì)劃生育工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委十屆十次會(huì)議和省委常委、市委書(shū)記李群同志講話精神，以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)謀劃人口和計(jì)劃生育工作，積極轉(zhuǎn)變工作理念與工作方法，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，推動(dòng)人口問(wèn)題統(tǒng)籌解決，努力打造富有青島特色的人口和計(jì)劃生育工作品牌，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。（張瀟丁 劉曉星 肖海青）