青島新聞網11月26日訊 11月12日下午，青島市衛生局張華副局長做客“民生在線”欄目，圍繞我市甲型流感防控、提高醫療衛生服務水平以及新醫改政策下島城人民就醫等問題，和廣大網民朋友們進行了在線交流，聽取了網民對我市衛生工作的意見和建議。網談結束后，市衛生局對現場未能解答的問題給出了答復。其中，新醫改成為網民關注的焦點。

請詳細介紹一下青島新醫改政策。

回復內容：這位網友，您好，我市深化醫藥衛生體制改革的總體目標是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。按照國家、省和市委、市政府的總體部署，2009至2011年是醫改的關鍵階段。在此期間，我市主要任務是抓好五項重點改革：

一是加快推進基本醫療保障制度建設。利用三年時間，將城鎮職工醫保、城鎮居民醫保參保率穩定在90%以上，新農合參合率穩定在99%以上。2010年，各級財政對新農合和城鎮居民醫保的籌資補助標準提高到每人每年120元，并適當調整個人繳費標準；逐步提高基本醫療保險住院報銷比例，城鎮職工醫保平均報銷比例提高5個百分點左右，城鎮居民醫保和新農合平均報銷比例各提高10個百分點左右。逐步擴大提高門診費用報銷范圍和比例。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合的統籌基金最高支付限額，原則上分別提高到當地職工年平均工資、城鎮居民可支配收入和農民人均純收入的6倍左右。進一步完善城鄉醫療救助制度，醫療救助金支出率要達到當年籌集資金的85%以上。

二是推行國家基本藥物制度。所有零售藥店和醫療機構均應配備、銷售國家基本藥物。2010年3月底前，全市30%政府舉辦的城市社區衛生服務機構和鎮衛生院全部按規定配備和使用基本藥物，并按購進價格實行零差率銷售；其它各類醫療機構必須將基本藥物作為首選藥物，并達到規定的使用率。到2011年，所有政府舉辦的基層醫療衛生機構全部按規定配備和使用基本藥物，并按購進價格實行零差率銷售。基本藥物全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。強化政府對基本藥物質量監管的責任，加強基本藥物質量安全監管。

三是健全基層醫療衛生服務體系。加強基層醫療衛生基礎設施建設。2009年編制完成城鄉基層醫療衛生機構布局規劃。在鞏固縣級醫院和鎮衛生院達標建設成果的基礎上，進一步探索實行縣級醫院、鎮衛生院和村衛生室一體化管理模式。到2011年，實現全市標準化村衛生室服務覆蓋率達到100%，七區和五市建成區的社區衛生服務機構全部達到標準化水平。加強基層醫療衛生人才隊伍建設，從2009年起全市連續三年每年招募240名以上臨床醫學本科畢業生到鎮衛生院工作。三年內分別為鎮衛生院、城市社區衛生服務機構和村衛生室培訓醫療衛生人員900人次、1500人次和8000人次。

四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。逐步在全市開展建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等九項基本公共衛生服務項目。2009年，居民健康檔案建檔率達到30%以上，0-6歲兒童預防接種覆蓋率達到85%以上，0-3歲兒童保健管理率達到80%以上，孕產婦和老年人保健管理率分別達到80%和50%以上，高血壓、糖尿病患者管理率達到30%以上，重性精神疾病患者管理率達到60%以上；力爭在2011年全面達到規定的目標水平。加強全民健康知識普及，廣泛開展健康知識宣傳教育。2009年基本公共衛生服務經費人均投入確保不低于15元，2011年不低于20元。落實并適時增加重大公共衛生服務項目。從2009年起開展以下6個項目：為15歲以下人群補種乙肝疫苗；農村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查；農村婦女孕前和孕早期補服葉酸，預防出生缺陷；農村婦女住院分娩；貧困白內障患者復明；農村無害化廁所改造和農村集中供水水質衛生監測。針對我市主要傳染病、慢性病、地方病、職業病等重大疾病和嚴重威脅重點人群的健康問題，適時增加重大公共衛生服務項目。

五是推進公立醫院改革試點。改革公立醫院管理體制和運行機制。積極探索政事分開、管辦分開的有效形式，設立醫院（包括社區衛生服務中心等）專門管理機構。完善醫院法人治理結構，改進院長選拔任用管理辦法。完善醫務人員崗位管理制度，實行以服務質量及崗位工作量為主要指標的綜合績效考核和崗位績效工資分配制度，充分調動醫務人員積極性。完善以公益性為核心的公立醫院績效評估管理體系、醫療質量安全評價管理體系和監管評價制度，加大行業監管。建立由第三方組織實施的群眾滿意度調查制度，采取多種方式定期在城鄉居民中對公立醫院服務態度、醫療質量等進行綜合評價。

市委、市政府確定在即墨市進行公立醫院改革和深化醫藥衛生體制綜合改革試點。