????原標題：全市今年新增城鄉就業37萬人

????前11個月我市扶持創業2.1萬人 同比增長5%

????從市人社局了解到，今年1至11月份，全市新增城鄉就業376445人，其中城鎮185916人；11月末城鎮登記率3.01%；全市政策性扶持創業2.1萬人，比去年同比增長5%。全國政協副主席盧展工率調研組對我市就業創業工作進行專題調研并給予充分肯定，省政府督導組對我市實施農民工3項行動計劃工作給予高度評價，我市實施大眾創業工程、建立失業保險與就業創業聯動機制工作經驗分別在全省人力資源社會保障工作會議和全省就業創業工作座談會上做典型發言。

????“23條”為大眾創業注入“政能量”

????今年，我市大力實施大眾創業工程，出臺了一系列大眾創業工程文件。以市政府名義下發《關于實施大眾創業工程打造創業之都的意見》，出臺23條政策措施，擴大創業補貼范圍，大幅度提高創業補貼標準，為大眾創業注入“政能量”，成為指導當前和今后一個時期全市大眾創業的綱領性文件。

????召開全市大眾創業會議。市政府召開全市大眾創業推進會暨海爾“人人創客”現場觀摩會議。同時，構建新型創業孵化模式。市人力資源社會保障局與海爾集團共同簽署“海創匯”戰略合作協議，為創業者提供政策扶持、創業載體、投融資、創業培訓、創業活動和人才支撐等一系列服務。

????推動出臺大眾創業配套文件。市政府辦公廳下發《關于對青政發〔2015〕15號文件配套政策進行責任分解的通知》、《關于對青政發 〔2015〕15號文件配套政策制定情況進行督查的通知》，對牽頭起草青政發〔2015〕15號文件配套政策的主辦部門、會辦部門、完成時限等進行了明確，對文件的制定情況進行督查。截至目前，《省級創業孵化基地（園區）獎補辦法》、《青島市大學生創業“海鷗行動計劃”實施方案》等6個文件已正式出臺，其他文件正在市財政局會簽。

????我市還大幅度提高補貼待遇。市人力資源社會保障局、市財政局下發《關于貫徹青政發〔2015〕15號文件調整創業補貼政策的通知》，將一次性創業補貼標準由5000元提高到1萬元，將一次性小微企業創業補貼由1萬元提高到最高2萬元，補貼力度位于全省、全國前列。

????搭建創業載體平臺。圍繞我市區域發展戰略和產業布局，與市北區政府共同研究打造創業孵化平臺，目前合作協議正在征求意見。統一全市創業孵化基地（園區）標識，統一我市大眾創業對外形象標識，目前已初步定稿，擬提交市人社局局長辦公會研究。

????構建城鄉一體就業創業政策體系

????起草新的就業創業文件。市人社局以市政府名義起草了《關于實施就業優先戰略行動進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，通過實施擴大就業與經濟增長深度融合、大眾創業、重點群體就業、職業技能提升和就業創業服務能力提升等 “5項行動”，推動我市就業創業工作引領新常態，目前正在征求意見。

????推動政策落實。市人社局會同市財政局下發《關于加強就業創業和職業培訓補貼資金申請與撥付管理的通知》，明確了三大類資金列支的就業創業和職業培訓政策補貼資金項目、申請流程、撥付程序，促進就業資金規范化管理。

????發布就業創業“三項清單”。下發《關于發布青島市就業創業政策清單服務清單和責任清單的通知》?！叭椙鍐巍蹦依私陙砦沂谐雠_了的一系列促進就業、扶持創業政策，職業技能培訓和失業保險政策，讓老百姓和用人單位更好地了解和享受到我市出臺的就業創業惠民政策。提高困難群體補貼待遇。經市政府同意，會同市財政局下發了《關于調整社會公益性崗位從業人員崗位綜合補貼標準有關問題的通知》、《關于調整協保人員就業補助和生活補助標準的通知》。自2015年7月1日起，將六區社會公益性崗位綜合補貼由每人每月1480元，調整為每人每月1600元，四市由每人每月1310元，調整為每人每月1450元；將協保人員就業補助標準由每人每月760元調整到860元，生活補助標準由每人每月830元調整到950元。全市5781名公益性崗位從業人員和3975名協保人員因此獲益。

????落實獨生子女一次性養老補助政策。市衛計委、市財政局、市人力資源社會保障局等五部門聯合下發文件，對社會公益性崗位從業人員和協保等退休人員中，獨生子女父母退休一次性養老補助的發放標準、發放程序、經費渠道等進行明確，分步實施獨生子女一次性養老補助政策，困擾我市10余年的信訪難題得到徹底解決。

????創新服務基層工作模式。召開了全市就業創業工作座談會暨失業人員管理和職業培訓現場觀摩會。選樹農民工工作先進典型。根據國務院農民工工作領導小組統一部署，推薦中車集團四方公司李文龍、青島港集團王加權等5人為全國優秀農民工，推薦市就業服務中心為全國農民工工作先進單位，引領我市農民工就業工作整體提升。

????就業目標考核名列全省第一

????省就業和農民工工作聯系會議辦公室下發通報，我市2014年就業目標責任考核得分96.65分，位居全省17個地市第一名。

????簽訂區市政府就業目標責任書。市政府與各區市政府簽訂2015年就業目標責任書，將統籌推進城鄉就業、深化重點建設項目與促進就業聯動機制，加強勞動力資源動態管理、實施大眾創業工程等9項指標納入區市就業目標年度考核范圍。

????出臺區市就業目標考核辦法。市促進就業工作領導小組下發《關于2015年區市就業目標考核有關問題的通知》，將市委科學發展就業目標考核和市政府就業目標考核中的各項指標層層分解，納入區市就業目標年度考核范圍，推動市委、市政府就業創業重點工作任務落實。

????相關新聞

????全力推進大就業大創業大數據

????日前，市人社局公布了2016年工作思路及重點措施，明年，我市在就業、創業方面將有更大動作——

????全域統籌，打破界限，全力推進“大就業”

????首先，徹底打破城鄉界限、區域界限、部門界限，真正構建起“大就業”格局。一是打破城鄉界限，從政策頂層設計上，將農村勞動力全部納入就業創業扶持范圍。二是打破區域界限，從全市人力資源統籌匹配的角度出發，根據產業區、功能區進行人員配置，促進現有企業發展，穩定就業水平，同時充分釋放人口紅利，積極推進就業者、創業者可以在戶籍地、創業地或培訓地享受有關政策扶持，實現同城同域同待遇。三是打破部門界限，積極推進將就業優先發展戰略作為一種剛性要求、約束性指標，在宏觀經濟政策制定、重點建設項目推進、招商引資、土地征收等方面，建立起發改、經信、招商、人社等部門聯動機制，將就業評估、績效評價等作為重要因素和評判標準。

????其次，進一步擴大城鄉一體化、家庭服務業等的受益范圍，形成新的就業增長點。將城鎮化建設的深入與現代服務業的蓬勃興起相結合，鼓勵新增就業人群，尤其是新增進城務工人員群體，以家庭服務業典型標桿為參考，從自身特點出發有選擇地進入不同服務行業，從而提高第三產業就業總量。同時，提升各項幫扶就業政策措施的及時性，根據實際情況的變化適時調整政策方向與力度，縮短政策制定、調整、審批、執行等各環節的時間周期，充分貫徹群眾原則，做到以人為本。

????第三，借鑒“失業預警”先進經驗，形成“失業預案”，防患于未然?？茖W設立就業失業預警監測指標，建立覆蓋全市動態監測的就業失業預警監測信息平臺，形成“有警報警、無警提醒”的運行機制。失業預案的形成會鼓勵并預測多種就業形式、不同類型創業活動的出現，從而在扶持政策、支持力度、手續辦理、從業場地等各個環節為其提供便利，最大限度地提升新增就業總量。

????市場調節，人盡其才，全力推進“大創業”

????首先，打造三個平臺。一是政策平臺。發揮人社部門在大眾創業工作中牽頭抓總的作用，集成工商、稅務、科技、人社等有關部門扶持創業、促進小微企業發展等各類政策，統籌發布、協調推進。二是資金平臺。除了落實好創業補貼、創業擔保貸款等政策外，應鼓勵各級政府創建大眾創業投資基金，通過“政府引導、企業注資、社會參與”的方式，帶動社會資本，加大對創業投入，面向初始企業和創業者提供融資服務。三是服務平臺。鼓勵政府和社會開展創業項目遴選、創業競賽、路演、訓練營等各類創業活動，建立由企業家、創業專家、創業成功人員等組成的大眾創業導師庫，對創業者進行幫扶指導，各級財政在這方面給予支持。

????其次，鼓勵不同類型創業活動“百花齊放”，充分發揮各類創業活動對吸納新增就業的軟著陸功能。在進一步推動技術型創業企業、家庭服務業等創業活動的同時，充分吸收國內外不同創業活動的先進經驗，鼓勵并引導以社會公益創業、綠色環保創業、文化產業創業等為代表的類型多樣的創業活動，從而構建新增就業人群有崗可尋的良好局面，打造青島“創新之城”、“創業之都”、“創客之島”的城市名片。

????信息時代，效率至上，全力推進“大數據”

????首先，搭建“互聯網+”就業培訓新平臺。建設完成青島就業網并投入運行，實現就業創業、技能培訓、技能鑒定等就業公共服務的網上一體化辦理。將全市勞動力資源信息納入公共就業一體化信息系統，提供更加精準的就業公共服務。

????其次，積極打造“互聯網+創業”模式。創建青島創業云平臺，集聚國內外各類創業資源和要素，打造集創業綜合服務、創業成果轉化、創業項目交易、創業投資融資、創業人才聚集、創業培訓研發等于一體的創業平臺，促進創新創業與市場需求、社會資本的有效對接，建立創業循環發展的新生態。

????第三，在目前已經投入運行的青島就業網、青島家庭服務網基礎上進行升級，打造青島創業云平臺、就業云平臺，為全市就業創業者提供線上服務，并實現線上與線下互動，提升創業、就業服務質量與效率。