如今的香港醫院中已經很難見到內地的孕婦。

跨境幼童

香港醫院中的內地產婦

　　香港“零雙非”政策長期化 有內地孕婦假結婚赴港產子被判監禁12個月

　　去年“雙非”嬰兒銳減25%

　　同期返港讀書學童增27%

　　1月份，香港特首梁振英宣布，停止接受內地“雙非”孕婦的分娩預約政策見效，決定長期維持“雙非”孕婦來港生育零配額的做法。自此，“零雙非”政策從去年4月提出以來，從突如其來的“一刀切”，到成為一項長期政策，已經塵埃落定。

　　“雙非”或將成為歷史。但對于從1998年開始，過去15年間，在香港出生超20萬的“雙非”兒童與他們的家長來說，生活仍將繼續。香港教育局1月表示，2012年跨境學童人數增加了27%。從2014年起，香港或將迎來“雙非”兒童的返港讀書高峰。

　　在寸土寸金地，“港生一代”從母嬰服務到教育、醫療、住房、交通的博弈，都將不可避免。

　　文/圖

　　本報記者楊洋、王丹陽（署名除外）

　　令行禁止：

　　熱潮平息 暗流涌動

　　香港醫院依然歡迎符合資質內地孕婦

　　港政府打擊 “雙非”嬰兒減少25%

　　4月，孕婦陳佩婷將在香港產下第二個孩子。但生產前后她在監獄，而不是醫院。

　　早在去年年底，陳佩婷就獲得了位于青山道的寶血醫院（明愛）婦產科的“預約分娩服務確認書”。然而，在春節前一周，這名28歲、居住在珠海的家庭主婦，因被懷疑與89歲的香港人假結婚，被香港法院判處監禁12月。

　　在香港浸信會醫院地下一層婦產中心，相比一年前的2月記者探訪時，辦理“內地孕婦預約證明”的標識仍在，但柜臺前少人問津。醫護人員表示，該院的產婦床位很充裕。對于符合資質的內地孕婦，依舊可以帶好文件資料前來辦理。在2樓產房科和育嬰房，1年前戒備森嚴，嚴防孕婦闖入急診室的場面和產房門口的女保安早已不在。不需要特別登記，來訪者可以進出產房。而在“零雙非”政策下，今年1月香港僅有4例“雙非”孕婦闖急診室事件，其中一例正是發生在浸信會醫院。

　　統計數據或許更能說明問題。香港統計處公布的數據顯示，相比2011年香港歷史上最多有35736名“雙非”嬰兒出生的年份，去年的雙非嬰兒只有26715名，減少了25%。這意味香港政府打擊“雙非”，緩解香港孕婦生產難等問題得到了緩解。

　　1月發現6宗疑假結婚來港產子

　　原本希望赴港產子的準媽媽們一部分轉戰美國，一部分留在內地生產，但依然有部分“雙非”家庭不愿放棄任何機會。

　　麗麗是一名赴港生子討論群的群主，她長期接觸不少赴港生子的家長。“政策禁止之后，很多人選擇去美國，也只要十幾萬元，自助的話7萬元就夠了，但有些人會覺得去美國太遠了。”麗麗說。

　　麗麗的討論群中，依然有女性在積極備孕，等待著新的機會，希望有一天還能以合法和安全的方式赴港生子。

　　沖關成功的并不是沒有。進入香港的途徑很多，陸路口岸、水路口岸和飛機抵港都能讓孕婦進入香港境內，目視檢查也難免有漏網之魚。據麗麗所知，1月份就有兩名孕婦闖關成功，尤其是曾在香港生過孩子的女性，可以辦理探親證在預產期前幾個月前往香港，臨盆之際再前往醫院分娩，醫院不得已必須提供服務，這種辦法的成功率頗高。

　　政策的空子也可以鉆。因為“零雙非”僅針對“雙非”家庭，對于“單非”家庭并沒有任何限制。赴港生子可以通過赴港結婚間接實現。香港入境處在1月就發現6宗懷疑“雙非”孕婦假結婚來港產子的個案。

　　多部門聯合 港政府不遺余力打擊

　　香港政府多次提醒“雙非”孕婦不要輕信中介機構觸犯法律，然而赴港生子的渴望與經濟利益的共同驅動，使得“陳佩婷事件”難免還會有重演。曾經非常活躍的中介機構和人士并沒有因為政策的禁令而放棄，反倒想出了一個又一個新對策。

　　除了以上提到的臨盆沖關與假結婚，還有更多相對曲折但依然可行的方法。

　　記者隨機詢問了幾家類似機構，都有幾種要價不同的套餐。其中一位江先生，先是詢問產婦結婚與否，隨后告知記者若是已婚者需花費40萬元，未婚者花費26萬元。

　　江先生解釋道：“沒結婚的我們就是幫忙找個香港人結婚，如果結婚了就換個國籍，換成非洲的國家，生完了再換回來。”

　　據了解，這種做法在香港現有的法規下完全可行。因“零配額”僅針對的是來自內地的“雙非”孕婦，對于持外國護照的孕婦無限制。而且，醫院無權干涉孕婦以何種有效證件登記。早前內地孕婦赴港產子的熱門醫院養和醫院發言人就指出，該院一向接受持有有效外國護照入境之孕婦前往醫院生產，2012年經養和醫院分娩的外籍孕婦較2011年上升53%。

　　港媒報道，一批內地孕婦通過中介公司辦理投資移民菲律賓等途徑，近日就有四對內地夫婦結伴到香港公立醫院，要求登記預約分娩服務。隨后他們出示菲律賓護照，并成功預約服務。

　　還有更另類的途徑，包括獲取工作簽證赴港生子、申請赴港讀書后生子、投資移民后生子。這些都可由中介公司代辦，在記者獲取的套餐合同等資料中顯示，工作簽證和赴港讀書的專業要求較高，后者入境后取得臨時身份證后便申請休學，然后以港人身份留港產子。而投資移民的套餐開價最高，超過百萬元，其中一百萬元可在香港開設公司，凍結七年。另外20萬元~50萬元不等為產子服務的費用。

　　不過，香港政府對以上層出不窮的新招已經有所覺知，為了能夠落實“零雙非”的政策，多個部門聯合監管。“陳佩婷事件”也已經開了治理處罰先例，是香港政府不遺余力打擊的做法。

　　“雙非”人生：

　　愁了家長苦了孩子

　　18萬“雙非”兒童的成長將給香港帶來新挑戰

　　入學高峰

　　2014年起教育資源或出現緊張

　　從幾年前至今，新學期開始，在深圳的深圳灣口岸，一群排隊出入關口的幼兒園孩子總是引人注意。這群孩子是“跨境幼童”，他們天蒙蒙亮就起床從深圳趕去香港上學。而現在這群“跨界幼童”已開始了從幼兒園到小學的成長。

　　最近3年，香港臨近深圳羅湖和落馬洲口岸的粉嶺、上水等北區學校的幼兒園與小學的學位緊張，考試報名激烈早已不是新聞。

　　2月初，香港教育局局長吳克儉對外表示，雖然已開展“零雙非”政策，但在2018年前，來香港上學的內地跨境兒童數量仍會持續增加。

　　香港教育局在本月公布的文件資料顯示，在2012至2013學年，香港跨境的中學生、小學生和幼兒園學童總數接近1.7萬，較上一學年上升了27%，當中約6800人就讀于公營小學。而從2006年至2012年10月出生的“雙非”兒童就有18.3萬，如果按一半的概率推算，這些“雙非”兒童將在21歲前返港居住和入學，那么從2014年開始，香港教育資源就可能面臨緊張。

　　特別是今年9月的新學期，香港北區小學入學的學位空缺是1400個。這將造成大約300個原本居住在北區的學童可能跨區或者回到本區也不能自行擇校。

　　外省家長

　　不著急返港持續觀望

　　“我以為會慢慢停止接收，沒想到這么快就禁止了。我現在關注會不會再開放。”麗麗承認自己在政策禁止前生下了寶寶，真的很幸運。

　　70后的麗麗來自福建省晉江市，農村戶口的她早已經生下了兩個女孩。2010年，麗麗在香港生下了第三個孩子，是一個男孩。這了卻了麗麗甚至全家人的心愿，麗麗說：“不孝有三，無后為大，而且我的兒子以后想生幾個就生幾個。以前信息不發達，如果我早知道可以去香港生，前兩個也去香港生。”

　　她希望自己的孩子能留在自己身邊，對于孩子的教育問題，麗麗并不打算讓孩子返港入學。“如果真要回去，可能要到初中。但孩子過去的話我們也過去。”

　　她也不擔心教育資源分配的問題：“因為上水附近都是深圳人過去的多，那邊的教育資源不是很好，而且還很緊張，因為誰都不愿意再往里走一點，怕遠。”但這不會影響到她的孩子。而在麗麗的老家，沒有深圳那么嚴格的政策，即使沒有當地戶口，讀書看病都不成問題。

　　深港兩地

　　跨境讀書優劣家長難分

　　在香港讀書好嗎？對于深圳媽媽阿玲來說，這是一個從憧憬期待到迫不得已的選擇。

　　31歲的阿玲在深圳從事金融業，她的小兒子在香港出生，女兒則在內地上學。由于兒子在深圳上學要交昂貴的贊助費，而且她也希望孩子能去感受香港的教育氛圍。但阿玲發現，從幼兒園到上大學前，將是一段異常辛苦的歲月。

　　阿玲說，首先香港讀書并不像傳說中的全部免費，甚至會比內地正常入學更貴。阿玲算了一筆賬，在幼兒園階段，她的兒子從跨境保姆車交通費、中午飯費以及要另外交的書本和學雜費，每月花費至少要3000多港元到5000港元。

　　除了金錢，更煎熬的是精神與時間。為了跨境讀書，家長每天也要跟著孩子早起，即使有兩個保姆照顧，兩個孩子也讓阿玲感到難以應對。

　　廣東肇慶的梁燕也會面對這些問題，但她堅持讓兒子回到香港。“我覺得越早去香港接受教育越好，我和老公到時候一起去。”之所以這樣想，梁燕說是出于對未來不能適應香港有所準備，她的一個朋友同樣是“雙非”媽媽，三年前就舉家遷去了香港。“他們在廣東念到小學，然后去香港念中學，現在兒子已經讀中三了。”梁燕發現，即使朋友家的兒子也會講粵語，但在剛到香港學校的時候也被排斥。“同學不想和他說話，打招呼不太理會。‘雙非’的身份很明顯。”梁燕說，“好在相處久了他們就會慢慢被接納。越早去越容易融入。”

　　在梁燕看來，身份的歧視倒在其次，主要擔心的還有學習的步伐跟不上。“英語是最大的障礙，其次是教學方式不同，在香港戶外實踐教學為主。越早去越好適應，對以后在香港生活和發展都有利，否則將失去在香港接受教育的效果。”不過，梁燕也提到，父母一定要在身邊，不然缺乏了父母的愛，對孩子的成長得不償失。

　　如何分流

　　公平便利兼顧仍是難題

　　究竟有多少“雙非”兒童將回香港讀書，并沒人知道。但圍繞這些兒童的入學分配的具體措施與爭論早已展開。“跨境學童入學關注組”是位于香港天水圍的9所小學聯合組成的組織。該組織關注跨境學童的數目不斷增加所引起的相關教育問題。

　　在組長孔偉成看來，如果從2014年學期開始，在天水圍等香港新界西北地區，設立“跨境學童”專門校區，既能分流龐大的“跨境學童”入學高峰，也能避免與本地生搶學位。孔偉成表示，深圳市南山、福田、皇崗等地與香港的元朗、天水圍距離不遠，但“跨境學童”家長卻都跑到北區上學，而天水圍的學校學位卻空閑。如何兼顧內地與香港家長的擇校需求、交通便利程度等，都是在未來設區派位時需要考慮的。

　　據“跨境學童入學關注組”介紹，目前入讀天水圍區域小學的“跨境學童”主要是從皇崗和深圳灣兩個口岸過關，上學的路途時間并不長。跨境校車對幼兒園到小學一至三、四年級的學生服務。最高峰時，每小時有38班。每天，學生從福田口岸集中后，乘坐跨境校車前往皇崗，學生不用下車，而是由深圳和香港的官員上車辦理學童過關手續。從皇崗口岸到天水圍，車程約20分鐘。而從深圳灣，學生則需要步行過關，然后乘坐跨境校車，車程約18分鐘。

　　對于這些措施，也有內地家長擔心，到了小學高年級和中學，“跨境學童”還是需要獨自上學。不如直接就在學校附近租房或買房，選擇到喜歡的學校。

　　專家解讀

　　應用市場機制來處理“雙非”問題

　　“30 年后，香港65 歲及以上的長者將由94 萬人急升至256 萬人，老年社會將為香港的經濟和社會發展帶來新的負擔……”今年1月，香港特區行政長官梁振英《施政報告》提到香港老齡化問題。

　　對于停止“雙非”會給香港帶來什么？為應對老齡化社會而實施的“雙非”效果如何？

　　香港大學經濟金融學院副教授程騰歡曾在他主講的《香港的經濟制度》進行課堂分析。一名學生在課堂發言上認為，“雙非”是《基本法》產生的問題，與市場失效無關。也有學生以經濟學角度提供解決方法由香港政府制訂“雙非”孕婦配額，限制“雙非”孕婦數目，確保本港的醫療系統有足夠的資源照顧本地需要。建議香港政府為“雙非”孕婦配額“定價”，以市場原則分配。

　　在程騰歡看來，應用市場機制，而不是行政手段來處理“雙非”問題。他認為，“雙非兒童”本身不應該被標簽化，用市場定價可以將危機問題轉為機會。因為香港人口正在急劇老化，“雙非兒童”可舒緩人口老化。

　　一個例子是，一邊是在香港北區小學，學位緊張；另一邊卻是在香港有逾百年歷史的嘉諾撒圣心商學書院，因為缺少學生報名而決定停辦。如果沒有新的人口增長，香港的教育、醫療等資源，會因無人問津而缺乏。

　　香港人口政策督導委員會委員、香港大學社會學系教授葉兆輝認為，緊急叫停“雙非”嬰兒或許會造成人口替補的缺口，但后遺癥最快會在3年后出現。因為那時適齡學童的數目會減少。如果按照相關調查，近一半的“雙非”兒童可能回香港讀書，則到時香港每年也會對應減少近萬名學生。而招生不足，也會讓停辦學校問題可能出現，到時香港的本土學生同樣也會因學校不足而需跨區上學。

　　而在香港大學社會學系教授、曾任香港社會福利咨詢委員會主席的周永新看來，“雙非”兒童是否能造成香港資源的緊張是不確定的。因為香港本身資源有限，人口眾多，住房、交通、生活都昂貴。上世紀80年代，香港人大規模去美國、加拿大，后來很多香港人卻無法習慣適應，選擇回到香港。而“雙非”兒童成年后，也有可能不適應香港。具體有多少會來香港也是不確定的。