????今年要力爭中小學(xué)校長摘掉“官帽”，參加新農(nóng)合的患者看病能多報銷，養(yǎng)老金失業(yè)金今年都要漲……剛剛踏進(jìn)2013年的門檻，島城各部門就已經(jīng)忙碌起來，一項項“重磅”級的政策要忙著去落實。1月23日，本市54個部門在青島政務(wù)網(wǎng)()上曬出2013年的工作打算。與往年相比，今年各部門的工作打算更具體，更實在，官話、套話很少，更多的是“開門見山”。各部門工作打算中提到的

政策也都是分量十足，對很多市民關(guān)心的問題進(jìn)行了詳細(xì)說明。一起去看看這些工作打算中都有哪些與您的生活息息相關(guān)的實事吧！

????根據(jù)青島市教育局今年的工作計劃，青島將在2013年實行校長職級制試點，健全校長選聘、任期交流、待遇保障等配套管理制度，為實現(xiàn)教育家辦學(xué)創(chuàng)設(shè)條件。這意味著青島廣大中小學(xué)校長未來將不再具有行政級別，工資按職級發(fā)放。這場牽一發(fā)而動全身的改革要如何摘掉校長們的“官帽”？對學(xué)生和家長又將產(chǎn)生什么影響？圍繞著一個個問題，記者展開了一番調(diào)查。

????經(jīng)驗濰坊9年前就已“摘官帽”

????青島市教育局教育專家咨詢團(tuán)團(tuán)長、研究員翟廣順對于校長職級制有深入研究，他介紹說，上海、濰坊、中山等城市都已經(jīng)試點了校長職級制。

????上海是我國最早實施校長職級制改革的地區(qū)。從1994年開始，上海市在靜安、盧灣區(qū)的普通中小學(xué)率先試點，將校長分為五級十二等，即：特級校長、一級校長(分二等)、二級校長(分四等)、三級校長(分四等)、四級校長(分二等)，2001年擴大至所有普通中小學(xué)，2007年起進(jìn)一步推行中等職業(yè)學(xué)校校長職級制改革。

????“山東教育界更為關(guān)注濰坊的校長職級制改革，早在1999年，濰坊市就在高密試點校長職級制，到2004年底，職級制在濰坊市全面推行，近千名校長的‘烏紗帽’都被摘下來了。”翟廣順介紹。

????為減少改革可能帶來的震蕩，改革之初，濰坊對中小學(xué)校長按照“新人新辦法，老人老辦法”的原則區(qū)別對待。現(xiàn)任校長的行政級別繼續(xù)保留，實行檔案管理。新任校長不再套用行政級別，全部實行競爭上崗或面向社會公開招考，由教育行政部門聘任。

????濰坊的校長職級分小學(xué)、初中和高中(中等職業(yè)學(xué)校)三個系列，每個系列分為四級六等，即：特級校長、高級校長(分一、二等)、中級校長(分一 、二等)、初級校長(分一 、二等)。高、中、初級校長比例一般為3：5：2。特級校長數(shù)額控制在全市校長總?cè)藬?shù)的 1%之內(nèi)。濰坊校長職級實行評級晉等、動態(tài)管理制度，在經(jīng)濟(jì)上，根據(jù)校長的業(yè)績情況，并適當(dāng)考慮任職年限、學(xué)校規(guī)模、學(xué)校層次類別，為校長發(fā)放職級工資，有關(guān)經(jīng)費由各縣(市)財政設(shè)立專項資金保障。

????變化“學(xué)校里沒了官場味道”

????濰坊昌樂二中校長趙豐平原先是正科級，在推行職級制以后，他沒有了“官帽”，轉(zhuǎn)而成為了高級校長，這讓他發(fā)出“無官一身輕”的感慨。

????“不用再去費心揣摩上級領(lǐng)導(dǎo)意圖，不用再奔波于各種與教育無關(guān)的行政會議，學(xué)校里面也沒有了官場味道。當(dāng)校長不再是為了謀個一官半職，可以把精力集中在學(xué)校管理、學(xué)生教育上，校長在校園里面時間更多了。”趙豐平能一口氣列出眾多校長去行政化的好處，干得好的校長上升空間非常大，對于他個人而言，他在成為高級校長之后，待遇漲到了每個月7000多元，如果能夠在今年再評上特級校長，那么待遇還將上個臺階。

????趙豐平表示，過去由于校長有行政級別，學(xué)校實際上就是一個“官場”，很多不懂教育的外行干部，在機關(guān)里面提拔不了，就想辦法先當(dāng)個校長“混”個行政級別。去行政化恰恰把這些把學(xué)校當(dāng)成升官發(fā)財?shù)胤降娜私o擋住了，校長并不是想當(dāng)就能當(dāng)，必須經(jīng)過考試，還要經(jīng)過由教育專家和學(xué)校教師代表共同組成的“校長選聘委員會”的答辯，取得后備校長資格后才有可能。

????“以前都是由組織、人事部門負(fù)責(zé)學(xué)校干部任用、提拔，但現(xiàn)在這個權(quán)力被收歸到教育部門，校長手里的用人權(quán)也越來越大。比如在我們學(xué)校，中層干部可以由我直接任命，副校長是由我提名，然后由教育局任命，不用聽不懂教育的人發(fā)號施令。”趙豐平說。

????校長退出行政序列，還有一個變化就是不用再按照行政干部到年齡就必須退休，根據(jù)濰坊校長職級制改革的最新規(guī)定，高級校長可以干到60歲，特級校長可以干到65歲。

????進(jìn)展青島已在校長中摸底

????青島某小學(xué)的張校長前段時間剛剛做了一份市教育局組織的校長摸底問卷調(diào)查，里面就涉及到了青島教育界內(nèi)頗為敏感的“校長職級制”，盡管她贊同取消校長行政級別，可內(nèi)心也是顧慮頗多。

????“青島現(xiàn)在小學(xué)校長都是正科級，初中、高中校長是處級干部，如果沒有了行政級別，那么校長就將更專心于教育。可問題是，真沒了行政級別，我的待遇、晉升、人事關(guān)系等怎么辦？”

????張校長的顧慮代表了相當(dāng)多的校長的想法。但校長職級制的好處也是顯而易見。青島2中校長孫先亮對于校長職級制態(tài)度鮮明——完全贊成。“校長擺脫了官本位的束縛，才能一心一意地育人，而且還有助于能上能下的校長任用機制，為真正的教育專家脫穎而出創(chuàng)造條件。”孫先亮表示，“我個人建議如果要推行校長職級制，就要與擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)等配套措施結(jié)合起來，要放權(quán)給校長，為校長實現(xiàn)辦學(xué)理想創(chuàng)造條件。”

????建議待遇標(biāo)準(zhǔn)等配套要跟上

????翟廣順指出，正如任何改革政策的設(shè)計和選擇各有利弊一樣，中小學(xué)校長職級制的實施，為校長的發(fā)展提供了更大的成長空間，但運行過程中，也凸顯出一些問題和不足。“首先校長職級制缺乏頂層制度設(shè)計和政策支撐。國家層面的人事制度改革不到位，越往深處改，受到的牽制和制約越來越明顯。比如，在國家設(shè)計的中小學(xué)職務(wù)職稱系列中，校長沒有單獨的職稱職務(wù)系列，與教師競爭專業(yè)職稱等。”翟廣順還擔(dān)心，假如只在中小學(xué)取消校長行政級別實施校長職級制，可其他事業(yè)單位還保留級別，造成中小學(xué)校長職級制改革是單兵獨進(jìn)，缺乏良好的社會環(huán)境。

????“從校長職級制實施范圍看，有的地方校長有了職級補貼，書記、副校長沒有，明顯政策不配套。從校長的職級待遇看，因各地財力狀況不一樣，職級補貼有的高、有的低，使校長存有攀比心理，實行校長職級制的校長退休后執(zhí)行什么待遇，也需要解決銜接問題。”翟廣順表示，實行校長職級制以后，校長的職級工資部分目前都是由地方財政臨時支付，并非制度性安排，而且增加的職級工資，能否真正將優(yōu)秀人才吸引到校長崗位上，這也是今后深化校長職級制改革的一個巨大挑戰(zhàn)。

????相關(guān)舉措

????全市70萬學(xué)生將免費領(lǐng)字典

????在市教育局今年工作計劃中，青島還將為70多萬城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免費配發(fā)正規(guī)的《新華字典》，一本看似小的正規(guī)字典，但實際上很多孩子手中都沒有，一些不正規(guī)字典或工具書反而會誤導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。

????青島湖島小學(xué)校長馬暉本學(xué)期為一名哺乳期的老師代四年級的語文課，上課時，馬暉發(fā)現(xiàn)班上至少一半學(xué)生沒有《新華字典》，部分學(xué)生購買的是《小學(xué)生字典》或者是其他小字典，里面的字量少，字解、詞解不夠全面或者不夠規(guī)范。

????“有的字在這種《小學(xué)生字典》里面根本查不到，有的一字多義的解釋不夠全面，學(xué)生學(xué)習(xí)中，需要多位‘老師’的幫助，教師、家長、同伴，還有就是‘無聲的老師——字典’，字典陪伴在孩子身邊，比請教其他‘老師’更方便，提供知識更準(zhǔn)確。”馬暉表示，現(xiàn)在語文教學(xué)中提倡學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提前預(yù)習(xí)，字典的作用更是必不可少。如果沒有字典或者購買劣質(zhì)的字典，會影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

????為學(xué)生免費發(fā)放字典，對于學(xué)生來說，肯定是個利好的消息。“我原本想在明天下午家長會上，重點勸家長們給孩子去買正規(guī)的字典，現(xiàn)在知道政府部門要給孩子們免費發(fā)了，我這些擔(dān)憂也就消除了。”馬暉已經(jīng)開始期待，看到孩子們?nèi)耸忠槐疽?guī)范《新華字典》的動人場面。

????農(nóng)村地區(qū)配置600輛專用校車

????青島今年還將推進(jìn)城鄉(xiāng)各類學(xué)校新建、改擴建工作，加快建設(shè)青島外語學(xué)校等寄宿制普通高中和青島市盲校、中心聾校等特殊教育學(xué)校，積極開展職教園區(qū)、幼兒師專、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、國際海洋教育中心等項目選址和前期準(zhǔn)備工作，青島2中分校秋季開學(xué)投入使用。

????全面完成中小學(xué)校舍安全工程，基本完成農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施、廁所改造任務(wù)，繼續(xù)重點面向農(nóng)村地區(qū)配置600輛專用校車。完善教師交流和補充機制，落實義務(wù)教育學(xué)校教師評聘高級職稱需具備農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷制度，積極推進(jìn)農(nóng)村教師津貼，繼續(xù)安排500名城區(qū)教師到農(nóng)村支教，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源均衡。堅持以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主，保障符合條件的新市民子女平等接受教育。

????今年，青島還將全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，以區(qū)(市)為單位制定實施《學(xué)校體育三年行動計劃》，加強學(xué)校運動場地、體育設(shè)施和教師隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實學(xué)生每天校內(nèi)體育鍛煉一小時規(guī)定，深入推進(jìn)對學(xué)生負(fù)擔(dān)過重、視力不良率過高、集體用餐等問題的專項治理，實行學(xué)校體育工作公示、評估、獎懲等制度。(記者 單俊楠)