????核心提示

????近視眼的學生逐年增多、學生軍訓暈倒一大片，青島中小學生體質連續12年下降的數字觸目驚心，成為“兩會”上代表委員們熱議的話題。代表委員們必須止住青少年體質下降的勢頭，通過家庭、學校和社會三位一體的方式引導學生參與體育鍛煉，甚至有人大代表建議通過立法的形式保障學生的休息時間。

????針對學生體質不斷下降的嚴峻情況，市政協教科文衛體工作辦公室提交了一份長達4000字的組織提案，提案中引用了教育部的一份全國學生體質健康調研報告：我國學生的耐力素質在十多年間持續下降，速度、爆發力和力量素質呈階段性下降，超重與肥胖檢出率不斷增加。教育部2011年發布的《2010年全國學生體質與健康調研結果》顯示，我國學生視力不良檢出率在繼續上升，并出現低齡化傾向，7～12歲的小學生近視率有四成，13～15歲的初中生近視率近七成，兩個數據均比2005年增加了約9個百分點；16～18歲高中生的近視率則有近八成，比2005年增加了3.18個百分點。

????據了解，學生體質下降不僅是全國情況，我市青少年學生體質也不例外，一項調查顯示，我市青少年學生體質已經連續12年下降，這12年僅僅是有記錄以來的對比，可見學生體質已經到了必須要止住下降趨勢的地步了，“這塊短板不能再短下去了。”提案呼吁。市政協委員、市政協教科文衛體委員會主任齊光輝表示，近年來的“征兵難”其實是體質下降的明顯反映，每年征兵時，因體質不合格的淘汰率在逐年增加，醫院的近視手術則異常火爆。

????家長對待分數重過身體

????市政協教科文衛體工作辦公室的委員們認為，青少年體質不斷下降的原因是多方面，首先是片面追求文化分數的“素質教育”，忽視了“青少年的身體素質”。二是學校對體育鍛煉缺乏應有的重視被“擠壓”現象突出，所謂的擔心“安全”，家長也起到了推波助瀾的作用。教育投入包括體育設施投入在增加，體育的空間卻在被持續擠壓。三是 “電腦”占領了許多青少年體育鍛煉的時間和空間。

????委員們認為，如今校園里體育活動越來越少的重要誘因是，家長與學校在校園體育安全隱患方面的沖突，孩子在體育運動時很容易出現受傷的情況，萬一發生事故，學校真就吃不了兜著走。因為怕出安全問題，學校的體育課從大球到小球“越練越輕”。

????市人大代表、青島2中校長孫先亮認為，青少年體質健康連年下降，從表面看來是學生缺少鍛煉造成的，但是從根本上是由于教育沒有真正實現向素質教育的轉型、學生深陷繁重的課業負擔等原因引起的。孫先亮說，這是一種連鎖反應：學生課業負擔過重，學生的心理壓力很大，正常的睡眠時間不能得到保證，自由活動的時間和興趣發展的時間就不可能保障，長此以往，傷害的不僅是學生的體質健康，還有學生的心理。

????全市營造青少年鍛煉氛圍

?? ?摸底學生體質 用3年的努力逐步扭轉學生體質下滑的勢頭

????齊光輝認為，青少年身體素質下降不僅僅是家庭和學校的事情，而應該引起全社會的重視，應形成社會、學校和家庭 “三位一體”的合力，靠這股合力來倡導和支持青少年參加體育鍛煉。 從小培養體育鍛煉習慣

????“學校和家庭要注重從小培養青少年良好的體育鍛煉習慣。”齊光輝認為，在全社會形成倡導青少年鍛煉的氛圍后，要倡導家長和孩子利用節假日、空余時間，共同參加體育鍛煉。動員社會力量積極參與青少年體育鍛煉工作。委員們認為，為了追求考分，不少青少年周末也要補課，參加各種輔導班，把有限的時間全部用于學習，體育鍛煉自然就被放棄，體育課不受重視。因此，不僅是學生家長、老師，整個社會都應該轉變片面追求升學率的觀念。 素質教育衡量學校發展

????孫先亮建議，進一步轉變學校的評價標準，用素質教育的要求來衡量學校發展。要從根本上推動學校的辦學理念的轉變，使學校不斷落實國家課程的要求，促進學生全面發展和個性發展。進一步轉變教學觀念，使課堂教學從單純的知識傳授轉向學生思維能力的培養和生命質量的提升，實現學生輕負擔高效益地發展。 加強三年行動計劃

????齊光輝說，學生體質下降在國家層面已經給予了高度重視。

????政協委員們的提案中建議，建議教育部門作為第一責任人，聯合相關部門對我市青少年體質狀況，進行一次普查摸底，健全學生體質健康監測制度，完善科學規范的學校體育評價機制，據市情到2015年用三年的超常努力，來逐步扭轉學生體質健康水平連續下滑的勢頭。

????減輕學生的課業負擔

????委員們認為，提高學生素質最關鍵的還是要減輕學生的課業負擔，確保學生有足夠的體育鍛煉時間。委員們建議教育部門要全面實施素質教育，切實減輕學生過重的課業負擔。切實糾正片面追求升學率的傾向，減輕學生過重的課業負擔。深入推進基礎教育課程改革，提高課堂教學的質量和效率，保證學生有更多的時間參加體育鍛煉。

????建議認真落實 《學校體育工作條例》，在逐步完善學校體育場地設施建設，配齊配強體育教師基礎上，教育、體育行政部門要把確保學生鍛煉時間作為一項制度嚴格抓緊抓好，嚴格督察。中小學要認真執行國家課程標準，保質保量上好體育課，其中小學1-2年級每周4課時，小學3-6年級和初中每周3課時，初高中每周2課時；沒有體育課的當天，學校必須在下午課后組織學生進行1小時集體體育鍛煉并將其列入教學計劃；全面實行大課間體育活動制度，每天上午統一安排25-30分鐘的大課間體育活動，認真組織學生做好廣播體操、開展集體體育活動；寄宿制學校要堅持每天出早操等。

????公共體育設施免費開放

????委員們建議，我市建立健全制度，充分發揮公共體育設施的作用。齊光輝認為，目前居民乃至青少年能夠自由活動的場所和空間越來越少，建議由政府籌資建立使用公共體育設施意外傷亡保險制度，規范公共體育場館、學校體育設施節假日、課外時間應免費向青少年開放，發揮公共資源的有效利用。

????立法保障學生休息時間

????作為教育一線的人大代表，孫先亮對高考指揮棒下學校對各種制度的應付深有體會，他建議我市制定相應的教育法規，用法規對學生的校園生活做出規定，不僅要確保學生的休息時間和鍛煉時間，而且要明確學生的課外自由活動時間和興趣發展時間。要從細節上關注學生每天的生活，科學合理安排學生的每天和每周的生活。

????孫先亮說，有了規章制度、有了法規滯后，要加強監督的力度，要更有力度和更加專業地對于學校素質教育和學生體質健康工作進行督導檢查，確保各項素質教育和加強學生體質健康的工作能夠有效落實。

????學生體質下滑幅度減緩

????昨天，記者探訪了市實驗初中、青島太平路小學等多所中小學校發現，學校體育課安排符合國家規定，每天一小時的陽光體育運動也按部就班地進行，每天上午第二節的大課間和下午兩節課之后都是學生們進行戶外運動的時間。進入冬季之后，原本的課間操沒法進行了，我市各中小學啟動了冬季長跑，小學3年級以上以及初高中學生每天都有規定的跑步里程。

????記者從市教育局獲悉，盡管青島市這些年來學生體質仍在下滑，但下滑的幅度在減小、減緩，也就是說，近3-5年，青島市中小學的“陽光體育運動”和在學校開展的各種各類的體育比賽，讓更多的孩子參與到體育活動中來，他們的體質在增強。市教育局相關負責人表示，體質下滑減緩，但從全市范圍來看還不是上升的狀態。 (記者 臧旭平 通訊員 付憲春)