重慶警察

　　重慶，2012年度最大新聞——“薄王事件”的發(fā)生地；重慶警察，3年來屢被“折騰”的群體。

　　位于黃龍路555號的重慶市公安局，已經(jīng)恢復(fù)平靜。門口的兩個石球上，王立軍寫下的“劍”、“盾”兩字，已經(jīng)不見蹤跡。3年多來，近4萬人的重慶警界與石球一道翻轉(zhuǎn)騰挪，成為另一道景觀。

　　2012年12月。本刊記者深入重慶，還原重慶普通警察3年來的“辛苦遭逢”，探尋交巡警平臺“拆臺”背后的隱情，記錄“王立軍時代”冤假錯案受害者的艱辛申訴……

　　一路行來，即使置身重慶之外，我們亦感受到強(qiáng)烈的心理顛覆和情感落差。什么樣的土壤，能讓“一把手”濫權(quán)無度至“逆天”；外人不窺其里，但是那一度的萬馬齊喑又因何而來？

　　重慶故事告訴我們，沒有法治的中國夢，終究只是一場海市蜃樓。

　　“我們早已提醒王立軍末日要來”

　　——三名重慶基層警察的感悟

　　見到楚喬時，他剛過完3年來第一個年休假?！袄掀耪f世界末日快來了，你再不休息就沒時間了。我心里一動，再這么下去會繃壞的。于是申請了‘休假式治療’。這次出游3天，看了一些地方，心情也好了?！?/p>

　　楚喬40多歲，干練而直爽。3年多來，重慶局勢風(fēng)云變幻，警界在王立軍治下，時常處于漩渦中心。作為基層民警，楚喬和阿平、侯軍都經(jīng)歷了這段特殊的歲月，他們對王立軍的批評，集中在用人、折騰人上。

　　“‘王老師’(王立軍熱衷當(dāng)學(xué)者，曾是多所大學(xué)兼職教授)這3年熱衷‘搞人’，世界末日好多人早就經(jīng)歷了?！背陶f。

　　洗牌從“打黑”開始

　　時間倒回到2008年6月25日。這一天，王立軍到任重慶市公安局常務(wù)副局長。

　　那時，楚喬對王立軍寄予厚望。“我們知道他是‘中國唯一活著的一級英?！谶|寧也做過實(shí)事。而當(dāng)時重慶警界確實(shí)有作風(fēng)不實(shí)、用人靠裙帶等問題。我覺得讓他來，肯定支持他解決這些問題。”

　　果然，轉(zhuǎn)正為局長的王立軍，第一把火燒向干部作風(fēng)。據(jù)媒體報道，2009年夏季治安綜治工作會上，王立軍嚴(yán)厲批評了重慶市公安局人浮于事。他舉例說，有人兩腳搭在茶幾上睡覺，有人跟他握手掏出來的是麻將。

　　楚喬認(rèn)為，王立軍的強(qiáng)勢和后來的動作，對整頓作風(fēng)起到了一定作用?！熬焐狭私郑腿罕娐?lián)系更緊密了?！?/p>

　　作風(fēng)整頓的頂點(diǎn)是“打黑”。也正是“打黑”，讓楚喬對王的看法有了“180度大轉(zhuǎn)彎”。楚喬感到，王既用“打黑”消滅異己，又提拔“打黑”中效忠自己的人，完成了一次人事洗牌。

　　楚喬介紹，“打黑”中，與文強(qiáng)關(guān)系密切的市局禁毒總隊毒品檢測鑒定中心原主任張繼超被捕，獲刑3年。罪名卻并非涉黑和經(jīng)濟(jì)問題，而是非法持有槍支彈藥。張繼超稱，子彈是20多年前打靶剩下的，自己有資格配備槍彈，且早就提出要上交單位，不構(gòu)成犯罪。

　　被王稱為“警界50年難得一遇奇才”的熊峰，原是萬州區(qū)民警，因手段殘酷，有“萬州熊”之稱。2009年12月，熊峰等從“涉黑”的重慶老板龔剛模處獲得突破，龔反映了律師李莊教其編造刑訊逼供的情節(jié)。李莊獲刑后，熊峰被記一等功，提拔為沙坪壩區(qū)刑警支隊常務(wù)副支隊長。

　　時任經(jīng)開區(qū)公安分局局長的唐建華，在“打黑”中表現(xiàn)賣力，獲得王認(rèn)可。2010年2月28日，打黑除惡階段總結(jié)表彰會上，唐成為被記一等功的兩名區(qū)縣公安一把手之一。大會次日，唐升任市局副局長。

　　“很多部門都是東北人的天下”

　　“打黑”只是前奏。剛開完打黑表彰會，2010年3月王立軍就宣布，市局所有處室、各分局、交巡警支隊以及所轄區(qū)縣各分局派出所的308名處級干部、2544名科級干部全部“就地免職”，與普通民警一道重新競聘上崗。

　　競聘程序并無太多異樣，分資格審查、測評、筆試、面試，考察等。楚喬參加了類似考試，他記得，當(dāng)時除了考王立軍的“語錄”，還有一道分析題是，你愿意做泥瓦匠還是鐵匠？

　　此前，薄熙來曾在市委全會上說，有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)泥瓦匠“和稀泥”，喜歡當(dāng)木匠“睜一只眼閉一只眼”，就是不當(dāng)鐵匠“硬碰硬”。楚喬知道該如何回答。

　　在楚喬看來，“機(jī)構(gòu)改革”進(jìn)一步達(dá)到了“人事洗牌”的目的。

　　公開資料顯示，在王主導(dǎo)的打黑除惡、“三項(xiàng)主導(dǎo)業(yè)務(wù)”(槍支爆炸物品專項(xiàng)清理整治、跨區(qū)域集約攻堅破積案追逃犯聯(lián)動戰(zhàn)役、陽光警務(wù)查詢監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè))和“滅槍治暴”等工作中“表現(xiàn)突出”的260名民警，通過“公平競爭脫穎而出”，“走上處級領(lǐng)導(dǎo)崗位”。

　　與此同時，159名處級干部、968名科級干部在此次競聘中失利，沒有被用。官方最近披露，其中大部分是被王以莫須有的罪名處理后不準(zhǔn)參與競崗的，和競上了他主觀上反感棄用的。

　　許多年富力強(qiáng)的警察成了“改革”的犧牲品。楚喬身邊就有人30多歲就提前退休；一批60年代生人被“流放”到學(xué)校警務(wù)室。

　　與機(jī)構(gòu)改革同時進(jìn)行的，是大批東北人的引進(jìn)?！案母铩敝酰趿④娨髲耐獾卣{(diào)200個處級干部，盡管那時市公安系統(tǒng)一共只有300多個處級職數(shù)。彼時，出身東北的郭維國、王智，以及被楚喬稱為“王的學(xué)生”的李陽等已調(diào)任重慶，此后均獲任要職。

　　一名曾在市局打黑支隊工作的民警透露：“有一陣我感覺各大警種、很多部門基本上都是東北人的天下。某總隊一個東北來的年輕人，74年的，一來就是總隊長了?！?/p>

　　“改革”之后，人員全部被打亂，大量干部熟手變成了新手。民間后來感受到的“重慶治安反彈”，此時已埋下伏筆。

　　“不是人，重新做人，做好人”

　　在王立軍治下，基層民警沒日沒夜加班成為常態(tài)。

　　“每年打擊多少，逮捕多少，起訴多少，都有硬指標(biāo)，實(shí)行末位淘汰。還有督導(dǎo)組檢查派出所的破案數(shù)等，這當(dāng)然好?！卑⑵秸f，但王對數(shù)字很敏感，硬要派出所破案數(shù)達(dá)到多少，一些地方被迫虛報數(shù)據(jù)，甚至花錢向統(tǒng)計局行賄，以提升排名。

　　“工作的辛苦尚在其次?！背瘫硎荆?年來，民警們精神上的壓力大于工作壓力。

　　許多天深夜，楚喬仍在加班。不是忙工作，而是在應(yīng)付“剖析材料”。

　　“這是‘王老師’要求的，主要寫三點(diǎn)，一是自己不是人，二是我要重新做人，第三點(diǎn)是做人要做好人，他要我們用這種方式反省自己?！背陶f。

　　侯軍有朋友在市局工作，他透露，局里的人到“生活沙龍”(得名自王立軍，即食堂)吃飯，各處各部門排隊進(jìn)入，半小時一批。菜式非常豐富，有中西餐、日本料理等，民警們卻戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。

　　原來，吃飯時戒律森嚴(yán)——不準(zhǔn)接打電話、不準(zhǔn)大聲喧嘩、取食間距不得低于1米、還有專人拿著攝像機(jī)拍攝，違規(guī)的一律免職。

　　“警營文化沙龍”也把民警折磨得夠嗆。市局的文化沙龍，有8個開放式圖書館，藏書33萬冊，張貼著西方多國警察之父的頭像和簡介，供民警學(xué)習(xí)。

　　阿平去過不同層級的沙龍。他說，學(xué)習(xí)是應(yīng)該的，但我們天天滿負(fù)荷，有時周末只有一個小時休息時間，也被逼著去，如坐針氈啊?！?/p>

　　阿平回憶，各區(qū)縣各總隊曾排隊前往市局沙龍等看書、交流，規(guī)定時間一到就退出?！靶闵降鹊貋硪惶耍瑏砘匦?0小時，參觀只有1小時，那叫一個折騰?！?/p>

　　楚喬認(rèn)為，王喜歡“搞人”，還集中體現(xiàn)在其制造的冤假錯案上，“其實(shí)質(zhì)就是為所欲為，逆我者亡?！?/p>

　　民警因言獲罪，因事獲罪……近期披露的重慶警界冤假錯案可見一斑。3年間，重慶市被處理的警員，涵蓋了被判刑、勞教、紀(jì)律處分、降職降薪、撤職、開除等情況。

　　侯軍說，這些警員，有些的確有問題，如收了人家的禮；有些是王看不順眼的，如有人剃著光頭像黑社會；有些則被王以各種借口調(diào)整崗位，還有啥理由都沒有的。他的表述與官方說法類似。

　　阿平有個朋友看她的警察老公累壞了，在網(wǎng)上發(fā)帖抱怨，隨即被查出身份。這名警察被免職，“發(fā)配”到偏遠(yuǎn)地區(qū)。

　　楚喬記得，2010年，九龍坡分局謝家灣派出所的6名民警，在外聚餐時議論王，被人錄音上報，涉事民警皆獲處分。

　　侯軍還說，有一次，王到開縣視察，因縣公安局接待時沒達(dá)到他要求的高標(biāo)準(zhǔn)，回來后很生氣，羅列了五十多條罪狀，把縣公安局多數(shù)班子成員免了。

　　區(qū)縣如此，市局的情況可想而知。楚喬透露，一天，王路過紀(jì)委辦公室，看到廁所百葉窗壞了，竟把紀(jì)委辦公室的機(jī)構(gòu)撤銷了。

　　后來，市局的朋友對楚喬說，這3年就是一場災(zāi)難。

　　第二次“翻轉(zhuǎn)騰挪”

　　2012年2月2日，王立軍不再兼任重慶市公安局長。阿平和很多民警當(dāng)時的反應(yīng)是，管他去哪里，只要走了就好。

　　事情的發(fā)展出乎所有人預(yù)料。2月6日，王立軍遁入美國駐成都總領(lǐng)事館。3月15日，中央免去王立軍的重慶市副市長職務(wù)，何挺出任重慶市副市長、公安局長。9月24日，王立軍因徇私枉法、濫用職權(quán)，叛逃、受賄，被判處有期徒刑15年。

　　風(fēng)暴之后，一切正在恢復(fù)平靜。3年來重慶警界人事第二次“翻轉(zhuǎn)騰挪”也低調(diào)拉開。

　　今年5月，重慶成立專門的復(fù)核小組，接受、復(fù)核被處分民警的申訴。截至12月20日，已復(fù)核1196人，撤銷、變革原來處分決定的占87%。9名被免職的副廳級干部中，3人已恢復(fù)職務(wù)。

　　據(jù)媒體報道，復(fù)核小組負(fù)責(zé)人李春生亦是受益者，他在王立軍時代莫名其妙被下放，從副廳級崗位上調(diào)往重慶某區(qū)，負(fù)責(zé)籌辦一個新的派出所，2012年才重返市局。

　　2012年4月，第一批被錯誤處理的警員獲得平反。阿平透露，曾親手抓捕悍匪張君的原重慶市公安局網(wǎng)監(jiān)總隊總隊長陳果，被任命為渝中區(qū)公安分局副局長。

　　在王立軍時代，江北區(qū)有老師在網(wǎng)上為“重慶模式”挑刺，陳果僅因未按局領(lǐng)導(dǎo)的要求“嚴(yán)辦”便被處理，還“連累”了10多名同事。

　　2012年8月10日，重慶市一中院組織了對張繼超申訴案的聽證，3名法官耐心聽取了他和律師的申訴理由，法官表示，將認(rèn)真研究，看是否予以立案再審。

　　王立軍時代留下的人事布局，逐步被改變。

　　郭維國、李陽、王鵬飛、王智因在尼爾·伍德案件偵辦中徇私枉法，于2012年8月站上了合肥中級法院的審判席，分別獲刑11年、7年、5年和5年。

　　市局副局長唐建華雖未卷入尼爾·伍德案，亦于2012年6月27日被帶走調(diào)查，后以受賄罪被批捕。

　　市局政治部和紀(jì)委，前者掌握帽子，后者掌握棍子，號稱王問責(zé)民警的兩大“抓手”。王逃館后，紀(jì)委主持工作的常務(wù)副書記王興亞轉(zhuǎn)任市局機(jī)關(guān)黨委副書記，政治部主任龔英敏轉(zhuǎn)任市警察學(xué)院黨委副書記。

　　曾受王青睞的“萬州熊”熊峰的日子也不好過。一名曾代理重慶涉黑案件的律師透露，熊峰目前每天上班打游戲，同事均視其為“等死的人”。

　　王立軍事件后，重慶市公安局進(jìn)行了反思。市局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，權(quán)力沒有受到約束，權(quán)力被濫用、缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致市局過去出現(xiàn)了一些無法無天的事情。楚喬坦言，從人治邁向法治，將是一條漫長的道路。加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督刻不容緩。

　　有民警還將這幾年的經(jīng)歷與重慶的大環(huán)境聯(lián)系起來，認(rèn)為王倒臺“遲早會來的”。

　　楚喬就持這種觀點(diǎn)。這幾天，他沒事總愛哼上兩句“西邊的太陽快要落山了”。這是他唱紅歌留下的“后遺癥”。

　　“那時，每次都安排我們唱一首歌頌打黑的歌，我們最愛唱的卻是這首《鐵道游擊隊之歌》?！背陶f，“因?yàn)檫@首歌第二段的第二句是‘鬼子的末日就要來到’。我們內(nèi)部有人私下把王叫做‘小鬼’，我們已經(jīng)提醒他了……”(文：艾冰 阿平、楚喬、侯軍為化名，本文參考了《南方周末》等報道)

　　“拆臺”背后

　　2005年，中國內(nèi)地首個交巡警試驗(yàn)在上海宣告失?。?008年，錦州交巡警也隨王立軍的離開而拆分；如今，重慶正悄然拆解交巡警平臺……不同的時空維度，同樣的結(jié)局重復(fù)，個中緣由，或許很難僅用“因人廢事”為其作注。

　　王氏交巡警

　　“你們重慶交巡警最近‘壓力山大’吧？”

　　“不是重慶交巡警，是王氏交巡警！”

　　這個糾正記者說法的人是李綱(化名)，去年剛從重慶警察學(xué)院畢業(yè)。與當(dāng)初入警時的神采飛揚(yáng)不同，現(xiàn)在的他，整日無精打采，正等著重新調(diào)崗的“判決”。李綱只能祈禱，上級給自己安排一個好去處，可這么多人都要重新安置，哪里又輪得到自己呢？

　　“早知如此，那時候就不該考這個交巡警?！崩罹V深深地呼了口氣。

　　交巡警是王立軍從錦州帶到山城的特產(chǎn)，于2010年春落戶，這正是前公安局副局長文強(qiáng)落馬之時，也是“打黑”風(fēng)暴的收官階段。似乎王立軍有意借此向外界昭示，一個舊時代行將過去，“平安重慶”就要來臨。

　　王立軍設(shè)想的交巡警，是打破傳統(tǒng)的警務(wù)模式，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)指揮調(diào)動。他要求主城區(qū)任何一個地點(diǎn)發(fā)生案(事)件，必須在3分鐘內(nèi)集結(jié)5臺警車、20臺警用摩托、60名警力，第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。

　　人海戰(zhàn)術(shù)，這與他追求完美主義和個人英雄主義的性格一脈相承。

　　據(jù)《重慶日報》報道，交巡警平臺由王立軍親自帶隊設(shè)計，內(nèi)置各種通信設(shè)備、數(shù)據(jù)處理設(shè)備、電氣控制設(shè)備、GPS定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，甚至連冰箱、儲物柜、微波爐、飲水機(jī)等生活設(shè)備都一應(yīng)俱全。該平臺分為兩種，固定平臺擁有國家專利23項(xiàng)，可移動平臺則有42項(xiàng)。

　　“這個東西就姓王，里面的任何陳設(shè)都必須投其所好?！崩罹V說。

　　記者了解到，所有平臺都立有一塊標(biāo)志板，印刻著“打擊犯罪更徹底，服務(wù)百姓更直接”，用的是王立軍最愛的繁體字，正楷，顯得個性十足卻又不倫不類。

　　在交巡警發(fā)展最為迅猛的時期，曾有近1萬4千人被分配到全市500個平臺之中。這一數(shù)量，一度接近在編警察總量的半壁江山。

　　在許多重慶人看來，是交巡警平臺為他們帶來了“安全感”。

　　官方的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年，重慶市民安全感指數(shù)高達(dá)95.89%；2011年更是達(dá)到96.51%的歷史峰值。媒體同樣宣稱，“2010年，重慶街面犯罪下降近40%，主城21年來首次出現(xiàn)街頭‘兩搶’案件單日‘零發(fā)案’，交巡警平臺成為名副其實(shí)的打擊犯罪‘第一陣地’?！?/p>

　　不可否認(rèn)，聲勢浩大的交巡警踞于街頭，對犯罪分子起到了一定的心理威懾作用。但李綱提醒，街頭治安狀況雖有一定改善，卻并不像數(shù)據(jù)顯示的那樣夸張，而僅有的“改善”也多半賴于此前“打黑除惡”的敲山震虎，還有王立軍近乎嚴(yán)酷的治警方法。

　　記者跟隨他探訪了多處平臺，發(fā)現(xiàn)大多都已是“人去臺空”，只留下協(xié)警在百無聊賴地玩著手機(jī)，而旁邊停放著的高級摩托車全用塑料布緊緊捂著，落滿了灰塵。李綱說，那些表現(xiàn)好、資歷老的警察都被優(yōu)先調(diào)回派出所了，留下的要么是像他一樣的新進(jìn)大學(xué)生，要么就是非在編人員，他們沒什么事可做。

　　而在鼎盛之時，交巡警平臺卻是另一番模樣。“我們分為早班、中班、晚班、備勤、輪休五班，每班8小時，0點(diǎn)到8點(diǎn)，8點(diǎn)到下午4點(diǎn)，4點(diǎn)到第二天0點(diǎn)各一班。”李綱開始時還覺得新鮮，后來，他的身體撐不住了。

　　“夏天地面溫度50度，雖然平臺也有空調(diào)，但管用的范圍有限，也不能一直吹，吹久了還傷身體，冬天也是一樣，冷得可憐啊。中暑感冒是家常便飯，我好多同事都帶病站過崗?！?/p>

　　“過去上面壓得兇，甚至連做多少件好事都有要求。無論如何，底下的人都必須滿負(fù)荷投入，但這跟彈簧壓縮是一個道理，不可能始終保持同樣的狀態(tài)?！?/p>

　　所以說，當(dāng)“打黑”漸次平反，“王氏交巡警”的締造者也身陷囹圄，基層警察的神經(jīng)不再緊繃，交巡警的威懾力還有多大？答案或許已經(jīng)明朗。

　　車牌尾號718的出租駕駛員佐證了這一點(diǎn)。上周，他連續(xù)去幾個平臺打印違章罰單，但值勤的卻都宣稱“打印機(jī)壞了?！?/p>

　　“很多乘客跟我抱怨，說現(xiàn)在的交巡警太不像話，但凡碰到麻煩點(diǎn)的問題就說‘不該我管，去找派出所’，王立軍在的時候哪敢像這個樣子？”駕駛員滔滔不絕，記者轉(zhuǎn)頭看向李綱，他把眼神匆忙地避到了窗外。

　　大炮打蚊子

　　交巡警平臺的花費(fèi)是不菲的。記者從一名消息人士處獲悉，1個固定平臺造價約為30萬元，而其每年所產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用則將近80萬元。“曾有某發(fā)達(dá)地區(qū)來考察，得出的結(jié)論是，他們的財力最多撐3年?！?/p>

　　不過，在警界人士看來，如此巨大的開銷顯然是在用大炮打蚊子。

　　“它真正能派上用場的功能屈指可數(shù)，無非只是處理一般的交通違章和做一些簡單的便民服務(wù)。”派出所民警趙麒(化名)以眼光獨(dú)到而小有名氣，他從一開始就懷疑交巡警模式的可行性，并且多次婉拒調(diào)往平臺，“我一直想把這些意見通過某種方式表達(dá)出來，但你是知道的，那段時間，條件不允許?！?/p>

　　在趙麒看來，交巡警平臺或許提高了群眾的見警率，也提高了出警速度，但未見得就能提高管事和辦案率。

　　趙麒說，警種混搭非但難以起到協(xié)同作用，反而減低了各自的專業(yè)水準(zhǔn)?！氨緛硇叹?fù)責(zé)刑事案件，治安警負(fù)責(zé)治安案件，交警專管交通肇事，現(xiàn)在可好，全部統(tǒng)一到交巡警名下，一人飾幾角，啥都管，完全是亂彈琴?！?/p>

　　而且，交巡警隊伍的大肆擴(kuò)編，讓許多非專業(yè)、非警界的人員充斥到平臺，甚至一些考古專業(yè)的大學(xué)生、事業(yè)單位的保衛(wèi)處人員也被收編?！跋肟克麄兤瓢福俊关堊采纤篮淖印€差不多。”趙麒略顯激動。

　　2011年8月，江北區(qū)觀音橋商圈浩博天庭寫字樓發(fā)生入室搶案，數(shù)分鐘內(nèi)樓下便聚滿了幾十臺警車，但嫌犯吳華卻依然順利逃脫，直到3天后才在渝北回興的居民區(qū)內(nèi)被特警抓獲；而在人們更為熟悉的周克華案中，最后還是靠派出所民警扮演了一錘定音的角色。

　　可以說，交巡警平臺的社會效應(yīng)轟轟烈烈，卻難以得到可持續(xù)的長遠(yuǎn)效果。

　　趙麒給記者算了一筆賬，一個平臺的消耗幾乎抵得上兩個派出所，而后者的性價比顯然要高出更多。

　　他反復(fù)念叨：“辦案必須要有基層作保障，摸排犯罪嫌疑人的生活狀況、社會關(guān)系、行動蹤跡等，這些東西交巡警根本做不了，就是做不了。而且，做好了基礎(chǔ)工作，不但有助于打擊犯罪，還能夠最大限度地預(yù)防犯罪。”

　　但不幸的是，重慶交巡警的擴(kuò)張連根拔起了220個派出所，同時，更多的基層民警被抽調(diào)，導(dǎo)致1個萬人社區(qū)原先由四五個民警負(fù)責(zé)，后來只剩下一兩人。

　　因工作量激增，趙麒不得不咬緊牙關(guān)，在派出所里熬過一個又一個的通宵，“精神折磨大，身體折磨更大”……

　　2012年4月25日，重慶召開公安工作會議。新任公安局長何挺意有所指地說，某些領(lǐng)導(dǎo)干部違反民主集中制，違背實(shí)事求是的思想路線，好大喜功、層層加碼，導(dǎo)致基礎(chǔ)工作薄弱、隊伍疲憊不堪。

　　也正是在這次會議上，重新確立了“深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力加強(qiáng)派出所和社區(qū)警務(wù)建設(shè)，發(fā)揮警務(wù)資源最大效能”的思路。

　　黎明靜悄悄

　　在見諸報端的講話里，何挺對交巡警問題語焉不詳，只是說了“優(yōu)化”二字，這令山城警民一時間陷進(jìn)了集體猜想。

　　1個月后，重慶公安有關(guān)負(fù)責(zé)人再次就警務(wù)問題回應(yīng)媒體。提到交巡警，他在“優(yōu)化”后面補(bǔ)了一句，“考慮增大交巡警平臺的流動性?！比欢贸愤€是保留？依舊沒有答案。

　　前述消息人士告訴記者，之所以數(shù)月未見明確表態(tài)，一是市領(lǐng)導(dǎo)需要詳加研究，二來也要顧及十八大前的社會影響。

　　不過他透露，目前，市委書記孫政才已就交巡警模式定了調(diào)：整合資源，重點(diǎn)固定，一般流動。這一方案得到了多數(shù)人的贊同，被普遍認(rèn)為是現(xiàn)階段的對癥良方。

　　于是有媒體捕捉到，“區(qū)縣的交巡警平臺多數(shù)已經(jīng)消失，主城區(qū)此前設(shè)置過于密集的地方，也拆解了一部分，取而代之的是交巡警流動平臺車?！?/p>

　　另一組數(shù)字顯示，今年3月以來，全市已恢復(fù)派出所104個、警務(wù)室900多個。

　　著名的重慶市第五中級人民法院如今大門緊閉，院內(nèi)擺設(shè)零亂，墻上貼著泛黃的拆遷通知。在距法院不到1公里的半山腰上，涼亭子社區(qū)的居民正圍坐一團(tuán)擺著“龍門陣”。

　　“我們這帶下崗工人多，住的都是老房子，但別看這樣，大伙兒可都見證了好多的歷史時刻?！崩舷膶χ貞c警界一直很關(guān)注，“以前的張君，后來的岳村、文強(qiáng)，每次審判我都要跑下去看。”

　　老夏很健談，他說自己也得知交巡警平臺低調(diào)拆解的新聞，他用很標(biāo)準(zhǔn)的重慶話告訴記者，“恁個做是對頭的”。

　　“大街上有交巡警站崗，賊娃子看到了肯定會心虛。但平臺是死的，人是活動的，像我們這種背街小巷沒有平臺，也沒人巡邏，小偷就經(jīng)常光顧，比過去還兇?！?/p>

　　居民周添明(音)便很倒霉。去年底，他的妻子在居民樓前被搶去了戒指，緊接著在今年初，自家鐵門竟然在大白天里被人整個卸下賣掉……

　　記者發(fā)現(xiàn)，這與李綱、趙麒共同提到的一個現(xiàn)象不謀而合——當(dāng)交巡警平臺成為警務(wù)工作重心之時，街面犯罪雖有下降，卻使得大量案件轉(zhuǎn)移到了警力薄弱的社區(qū)與農(nóng)村。

　　而重慶警方顯然意識到了這個問題，他們在今年公開承認(rèn)，“社會面違法犯罪流動性正在日益增強(qiáng)?！?/p>

　　老夏接著說，無論交巡警平臺也好，還是社區(qū)崗?fù)ひ擦T，這其實(shí)都只是形式，治安狀況的好壞關(guān)鍵還看警察的負(fù)責(zé)與否?！皫资昵暗膽艏?，他們對各家各戶都熟悉得很，哪家吵個嘴都要來管?，F(xiàn)在，哪怕滿街都有交巡警，但他待著不走動，你說又有多大用處？這樣燒錢的東西少一些也好?！?/p>

　　“那這些撤掉的平臺怎么弄呢？總不能當(dāng)廢鐵賣了吧？你曉得怎么處理不？”旁邊有居民插話。記者冷不防被將了一軍，只得無奈搖搖頭，“我跟你一樣，也想知道?！?/p>

　　這里的黎明靜悄悄，重慶警界在“潤物無聲”的糾偏里等待著重生。對如今的當(dāng)政者來說，思路也許沒錯，只不過，他們或?qū)⒚鎸щy重重。這不止是警界的利益調(diào)整，更大的逆反心理來自民間。

　　時至今日，仍有不少重慶人在網(wǎng)絡(luò)上為交巡警鳴不平，他們把曾經(jīng)有過的“安全感”歸功于斯，甚至還把當(dāng)前的“沉渣泛起”拿作對比。

　　因此，從技術(shù)層面來看，應(yīng)該使那些長期受制的異見釋放，讓百姓更加客觀地認(rèn)識交巡警的作用，看到更加真實(shí)的治安狀況。同時，努力兌現(xiàn)何挺任初“打擊力度不減弱、防范力度不下降、社會治安不反彈”的承諾。

　　畢竟對于普通重慶人來說，只有對新的治安形勢感到滿意，才能最大程度地減少感觀上的落差；也只有意識到拆解平臺并非對某人拆臺，更不是因人廢事，才不會集體性地說三道四。(曾暉)

　　◎編后：

　　不可否認(rèn)，對許多重慶市民來說，交巡警平臺曾經(jīng)代表著一段“美好時光”。平臺帶來的安全感、親近感和方便性，以及由之而來的警民關(guān)系和諧度、滿意度，在當(dāng)今是彌足珍貴的。如筆者一個朋友就曾說他半夜12點(diǎn)都可以去補(bǔ)辦身份證，驕傲之情，溢于言表。

　　后王立軍時代，出于更專業(yè)高效的配置、更公平均等的服務(wù)、更現(xiàn)實(shí)可持續(xù)投入的考慮，對平臺進(jìn)行“拆解”或“優(yōu)化”，是必要和必然的。但對重慶來說，切不能拆了平臺，就散了人心。正如本文采訪中的市民所言，他們在意的并不是“形式”，他們在乎的是為民的態(tài)度、誠意和效果。

　　編者按：2012年12月24日，重慶市副市長、公安局局長何挺在接受媒體采訪時稱，前幾年，重慶的公安工作、公安隊伍建設(shè)，曾一度處于非正常的狀態(tài)。大量警察成為打黑的對象，即是重慶警界非正常狀態(tài)的寫照。本文的采訪對象，張瑩瑩就是其中一例。2012年7月，重慶市公安局撤銷了2010年對她的處分決定，為其恢復(fù)了職務(wù)、補(bǔ)發(fā)了工資。

　　重慶女警察自述被“黑打”往事

　　重慶有部分民眾是前市委領(lǐng)導(dǎo)的擁護(hù)者。他們被一些表面的東西，左右了。

　　我的事情，組織上已經(jīng)為我平反，按理說，我沒必要再出來說什么。夜深人靜的時候，看著這個城市，我總覺得自己應(yīng)該做點(diǎn)事情。我決定實(shí)事求是的說一些我的經(jīng)歷。對于那段時間遭遇的一些事，比如被刑訊、侮辱、恐嚇，我拿不出證據(jù)，但我愿意和當(dāng)事人對質(zhì)，我相信時間和歷史。

　　現(xiàn)在，隨著蓋子的掀開，大家看到很多當(dāng)年重慶的黑暗面。我看最近的新聞，很多人都把責(zé)任推給王立軍。這不客觀。那幾年，為了幾乎變態(tài)的名利，多少人做了幫兇？誰記得自己在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)意圖的時候，把槍口抬高一厘米？

　　這幾天，我看到媒體對重慶的過去，報道越來越多。作為親歷者，我覺得比較接近真實(shí)。以后，我希望媒體的報道多告訴讀者，重慶的過去為什么會那樣？

　　“你不交代你們領(lǐng)導(dǎo)的問題，你自己就必須有問題”

　　90年代初，大學(xué)畢業(yè)后，我一直在(重慶)公安系統(tǒng)工作。2009年6月“打黑”風(fēng)暴開始沒多久，我就隱隱覺得，這不正常?？吹讲簧倬瘑T無故失蹤(后來才知道，他們被秘密帶往打黑基地)，我的內(nèi)心，有了恐懼。

　　當(dāng)年8月，我的噩夢來了。2009年前，我哥的公司和重慶企業(yè)家A有一筆借款往來。打黑開始后，A因涉黑被抓。專案組找到我，詢問上述這筆借款和當(dāng)時的情況，我如實(shí)回答了。

　　我沒想不到的是，專案組在知道我是警察后，很亢奮，態(tài)度立轉(zhuǎn)，要我承認(rèn)是A的保護(hù)傘。我很憤怒，從警這么多年，我一直很堅持自己處事原則，我一個小警察，怎么可能成為保護(hù)傘？

　　8月中旬，下午下班后，天都黑了，領(lǐng)導(dǎo)叫我回單位，說有事找我。這樣的事，以前沒發(fā)生過。我預(yù)感，自己遭了。

　　那一刻，我有些害怕，但我覺得自己清白得很，大不了跟他們走一遭。就這樣，我被帶走，關(guān)押在武警某支隊。月底，轉(zhuǎn)押至石子山基地。每天，專案組民警輪流不間斷提訊我。

　　其間，專案組成員向我透露，領(lǐng)導(dǎo)的意思是，必須查出問題才能放我出去。如果我沒有問題，也必須檢舉出我領(lǐng)導(dǎo)的問題才能出去。

　　我不配合，他們就不讓我休息，不分晝夜訊問我，我哥是否向我的領(lǐng)導(dǎo)行賄，我的領(lǐng)導(dǎo)是否和A有來往。我均回答沒有。專案組很失望，一名民警曾說：“你不交代你們領(lǐng)導(dǎo)的問題，你自己就必須有問題，你這態(tài)度，想下山，沒門！”

　　接下來，專案組采用各種手段對我進(jìn)行折磨。同一個問題他們反復(fù)訊問，動不動就訓(xùn)斥、辱罵，讓我神思恍惚、生不如死。再就是思想折磨，看守我的武警和民警都視我為敵人，眼里充滿了鄙視，訊問之外，不會和我講半句話，更不許我看書寫信。

　　5個半月的隔離審查里，經(jīng)過檢察院幾次會議研究，均認(rèn)為我的行為沒有違法。市局紀(jì)委解除了我“雙指”措施。

　　“檢察院不批捕你，我們可以勞教你”

　　我回到了原單位上了幾天班。

　　接下來，是更大的夢魘。很快，我被刑事拘留，羈押在大竹林打黑基地，漫長而殘酷的審訊又開始了。

　　這次訊問的重點(diǎn)放在了我是否給我的領(lǐng)導(dǎo)行賄，我的領(lǐng)導(dǎo)是否和A有聯(lián)系。他們這樣威脅我——上次是“雙指”，這次是刑拘，你應(yīng)知道為什么升級，你不交代領(lǐng)導(dǎo)的事，你自己就必須坐牢。

　　我堅持自己是清白的，也不想陷害領(lǐng)導(dǎo)。

　　專案組不死心，繼續(xù)提訊。他們讓我坐老虎凳，把我的手腳固定住。我的那個房間是密封的，在里面我沒有時間觀念，也分不清白天黑夜。老虎凳坐久了，我的腿腫得像水桶，他們還要我戴腳鐐。那時天冷，鞋穿不了只有打赤腳。手腫了，也要戴手銬，手銬勒進(jìn)了我手腕。

　　直到有一天，我心臟突然出現(xiàn)問題，暈倒了?；氐奈渚t(yī)生要求立即將我送往醫(yī)院，專案組才同意將我送到醫(yī)院檢查治療。2010年5月初，檢察院對我以參加黑社會性質(zhì)組織罪提起逮捕訊問。詢問結(jié)束后，檢察院認(rèn)為證據(jù)不足，不予起訴。

　　當(dāng)晚，專案組民警給我下最后通牒：“我們最后給你一次機(jī)會，你必須檢舉揭發(fā)你們領(lǐng)導(dǎo)！否則，你自己在劫難逃，不管你有罪無罪，你也別想出去了，我們可以定你參加黑社會，檢察院不批捕你，我們可以勞教你”。

　　他這話沒說幾天，重慶市勞教委員會以參加黑社會性質(zhì)組織罪處以我勞教兩年。當(dāng)天我被送往重慶市女子勞教所。

　　“領(lǐng)導(dǎo)要求這樣辦，只有辦錯案”

　　即使到了勞教所，我依然沒有換來安寧。

　　期間，專案組以詐騙罪等各種罪名又來提訊我，他們說是上級領(lǐng)導(dǎo)要這樣辦，必須從我這里打開缺口，重點(diǎn)不是我，是我的領(lǐng)導(dǎo)，只要我說出給副處以上的領(lǐng)導(dǎo)送過5000元錢，他們就馬上放我回家，恢復(fù)公職，否則勞教后還要“雙開”。專案組還給我舉例，某某檢舉揭發(fā)了市局副局長彭長健，不僅沒被處理，還官升幾級。

　　在勞教所，專案組提訊我多少次，我記不清了。

　　記得最長一次從下午2：00到晚上11：00，中途到了勞教所吃晚飯時間，他們又故伎重演，說我不配合不許吃飯。勞教所民警堅持我是勞教所學(xué)員，我的安全責(zé)任全在他們身上，到時間必須吃飯，為此雙方還發(fā)生了爭執(zhí)。

　　大概一個月后，專案組民警又來勞教所提訊我。他說：“今天我們最后一次來找你，你必須配合，盡快說出你向誰行賄，否則按領(lǐng)導(dǎo)的意思你就要政治歸零、經(jīng)濟(jì)歸零、感情歸零?！?/p>

　　我問怎么個歸零？

　　他說：“開除黨籍，開除公職，離婚。如果你不離婚，我們馬上去查你丈夫，不相信他經(jīng)得起折騰?！?/p>

　　我說：“做人做事要講良心，就是一切歸零我也配合不了”。

　　一段時間后，我們單位監(jiān)察室主任到勞教所宣布了對我開出黨籍、開出公職的“雙開”決定。

　　這個事情給我打擊特別大。我決定不接受莫須有的罪名。我委托家人找到律師，決定向法院上訴，要求撤銷對我的勞教決定。法院接受了我的訴狀。案子很快在勞教所開庭。

　　法庭上，律師請專案組應(yīng)訴民警舉證我哪些行為構(gòu)成《勞動教養(yǎng)試行辦法》第十條第四款所指的“尋釁滋事、打架斗毆等擾亂社會秩序”。因?yàn)槲覜]有尋釁滋事、打架斗毆行為，專案組民警稱我的行為在“等”里面。

　　專案組民警后來說，對我實(shí)施的勞教適用法律條款確實(shí)是錯的，這點(diǎn)他們早就知道，沒辦法，領(lǐng)導(dǎo)要求這樣辦，只有辦錯案。

　　到了2010年年底，法院認(rèn)為對我處以勞教兩年不僅適用法律條款錯誤，而且參加黑社會證據(jù)明顯不足，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并通知了專案組。

　　專案組民警很快到勞教所找我，要我撤訴。他說：“打黑除惡經(jīng)得起陣痛，你不撤訴，對強(qiáng)大的重慶市公安局也沒什么影響；你不撤訴，法院判你無罪，你贏了，你可以出去，但你要想想你的家人，強(qiáng)大的公安局就不能收拾他們？立軍局長會白白讓你掃他的面子？”

　　我堅決不同意撤訴。

　　第二天，專案組民警又來勞教所繼續(xù)威脅我——如果你不撤訴，我們要以同樣的手段處理你家人，你知道專案組可以先把你哥抓起來，慢慢審問，依舊可以勞教他，等他上訴成功時，他還不是坐了9個月的牢。還有，我們可以慢慢找你丈夫算賬，不相信你一家人經(jīng)得起幾次折騰，另外就算法院宣判你無罪，離開勞教所，我們依舊會采取其他手段讓你失去自由，撤不撤訴，你自己要想清楚。

　　在憤怒、屈辱、無奈中，我撤訴了。同日，專案組為我辦理了所外執(zhí)行，我離開了勞教所。

　　2012年7月，市局為我平反。

　　“和打黑基地比，看守所簡直是天堂”

　　我進(jìn)勞教所沒幾天，我媽病危了。勞教所8名民警押著我去醫(yī)院，見我媽最后一面。

　　我媽說：“女兒啊，我相信你沒有犯罪，但你要堅持，勞教所辛苦，要忍耐，要相信黨和組織，中國總有講道理的地方?！?/p>

　　3天后，我在勞教所得到消息，我媽去世了。我媽去世沒多久，我就接到法院通知，我丈夫已向法院起訴，要和我離婚。

　　法院到勞教所詢問我的意見。我說：“我自己黑不黑，只有天知、地知和我知，現(xiàn)在丈夫要離婚，也許是不相信我，也許是迫于壓力。我絕不拖累任何人，離吧?！?/p>

　　我就這樣一無所有了：沒有了黨籍、沒有了工作、沒有了母親、沒有了丈夫。我被這個世界拋棄了，我開始整夜整夜的睡不好覺，想女兒。

　　從勞教所出來后，家人開始帶我到處散心。但石子山、大竹林、勞教所里的情景，不斷的出現(xiàn)在我的眼前。我開始大量服用控制精神方面的藥物。

　　一直以來我都是一個很理性的人，對打黑保持警惕。但真沒想到，自己會遭遇這一切。

　　現(xiàn)在回想起這些往事起來，我唯一欣慰的是，即使在惡劣的環(huán)境里，我仍然堅持自己的原則。

　　大概2009年底，市局決定成立“警示教育報告團(tuán)”，讓我們這些所謂的“失足”人員，到處巡講，從靈魂深處認(rèn)識到違紀(jì)違法給自己、給家庭、給社會、給警隊帶來的危害。

　　被刑拘開始，市局紀(jì)委的工作人員就要求我去參加報告團(tuán)。他們說，那邊比較缺口才好的，只要你哭得到位，認(rèn)罪態(tài)度好，什么事都有轉(zhuǎn)機(jī)。

　　我說我不去。一段時間后，他們又來說，“這個是政治任務(wù)?！蔽揖芙^幾次后，這件事就不了了之。

　　專案組的人批評我不識時務(wù)。

　　我反駁他們：“這很像搞文革。你們知道文革是什么樣的嗎？”

　　這個問題把他們問住了。他們不曉得答案，我就給他們講文革對法治的踐踏。但聽完也就算了，他們會找的新的辦法折磨我——讓我每天寫5000字的認(rèn)罪書。

　　不寫沒有辦法。我就開始回憶我的親情、愛情。沒有寫友情是不想連累朋友?？戳宋医簧先サ恼J(rèn)罪書，他們又罵我。

　　有地獄就有天堂。

　　我在勞教所的時候，就感覺，和打黑基地相比，勞教所簡直就是天堂！為什么？沒有人刑訊你、侮辱你、不讓你睡覺。除了專案組的人來騷擾我。

　　如今看來，這樣的想法是多么的荒唐。

　　在勞教所，還有一件事是讓我覺得自己還存有一絲尊嚴(yán)：我可以收到家里的訊息。

　　剛進(jìn)勞教所，估摸著自己至少要被勞教兩年，我給女兒打電話，給她說，媽媽要去新疆出差了，一去要兩年多。

　　女兒很不情愿。就說，媽媽，要記得給我買禮物。

　　這事被勞教所的民警知道了。有一次他們有人去新疆玩，就帶了不少新疆的禮物回來給我女兒。女兒高興慘了。

　　要離開勞教所前，我開始為自己的頭發(fā)擔(dān)心。我想不出理由，告訴女兒自己的頭發(fā)，為什么會剪那么短。

　　有些事情就那么神奇。出來前，我接到女兒電話：“媽媽，我夢見你換發(fā)型了，很短很短?！?/p>

　　我就問女兒，媽媽快要回來了，想不想看看媽媽的短發(fā)是什么樣子？

　　女兒回答，想。

　　那媽媽就為你剪個短發(fā)哈。我說。

　　女兒說，好。

　　從看守所回到家后，女兒一見我，就不滿意——媽媽的短頭發(fā)，真丑，還是長頭發(fā)的媽媽漂亮。

　　那晚，我躲在自己的房間，想哭，哭不出來。我自由了。(口述：張瑩瑩 整理：潘則福 應(yīng)受訪者要求，張瑩瑩系化名)