????針對群眾反映辦準生證難的問題，12月3日，國家人口計生委發出通知，要求各地簡化辦證程序，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉鎮、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證，并實行首接責任制。

????12月5日，筆者走訪了北京一些地方的辦事處。在北京市朝陽區紅廟北里社區服務站計劃生育辦公室，工作人員劉女士說，國家人口計生委下發的文件還未開始落實，還需要一定的時間和過程。劉女士給了筆者一些辦證的流程圖：朝陽區審批辦理《生育服務證》工作流程圖、落實獨生子女父母一次性獎勵工作流程圖、辦理《獨生子女父母光榮證》工作流程圖等。這些流程圖較詳細地羅列出所需文件和相關材料。劉女士認為，計生委下發這個通知是有必要的，因為目前關于辦證的制度并不完備，并且不同的地方要求不一樣，即使在朝陽區，不同的辦事處對辦證要求也不太一樣，因此對相關材料要求應統一。像民眾反映辦證難的問題，主要是集體戶口較難，而外地在京人員辦理證件，首先要辦的就是暫住證，如果是集體戶口，在暫住證辦理過程中就會比較復雜、繁瑣。

????筆者問，如果落實文件的話，哪些證件辦理的程序可以簡化？劉女士認為：1.流動人口婚育證明可以在北京辦理，不用回老家或者托人辦理；2.獨生子女證，一般要求女方辦。她認為男方如果方便，在男方這邊辦理也可以。而且現在都聯網了，在網上辦理就很方便，不用回去或者托人辦理；3.一胎準生證。劉女士反映，目前一胎、二胎如何查證是個難點問題，所以流程會比較繁瑣，如果這方面工作有突破就會方便更多的人。

????朝陽區甜水園六里屯街道辦事處計劃生育辦公室工作人員對筆者說，根據本地和外地不同的情況去辦理。當問及是否知道12月3日下發的文件時，對方回答知道國家人口計生委下達這個文件，但是還未開始實施，所有的程序都是和往常一樣的。

????當日，筆者還走訪了昌平區城北街道辦事處的計生辦，詢問了怎樣辦理準生證。工作人員問，“你是當地的還是外地的，有沒有暫住證。”當得知不是本地人后，工作人員說：“我們這里辦不了。”當問及是否知道國家人口計生委下發要求各地切實解決好群眾辦證難問題的通知時，工作人員說，我們是鎮的辦事處，這通知我們還不知道，要是想問的話就要去昌平區的計生委。

????在昌平區城南街道辦事處，筆者遇到的情況類似。所不同的是，他們說相關的通知已知道，但是還沒有下發到單位，所以現在沒有什么落實的工作，只有當上級部門將通知下發到這里后才可以去實施。

????在回龍觀地區辦事處，問及如何辦理準生證，工作人員對著電腦愛理不理地回答筆者的問題。問她關于“通知”的事，她說，“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等。”

????讓筆者觸動很深的是昌平區工作人員的態度。在交流時，他們的第一句話就是“你是當地的還是外地的”，這會讓外地務工人員產生被歧視的感覺。當問及“通知”的有關問題后，他們的回答都是“相關的信息我們不清楚，如果想問的話，就去問我們的上級部門”。

????7日，北京市人口計劃生育委員會官網上刊出“本市出臺八項便民措施方便群眾辦理計劃生育事項”公告。筆者10日回訪了回龍觀地區辦事處、昌平區城南及城北街道辦事處，得到的回應是“不清楚”。隨后筆者電話聯系了朝陽區紅廟北里社區服務站工作人員，回復說不知道此公告。他們都說還是按照以前的流程辦。(佟曉琰 黃曉鋒)