????作業(yè)時間長、工作環(huán)境差、缺乏穩(wěn)定的保障體系

????重慶大學(xué)調(diào)研團隊

????在一張網(wǎng)傳“搬磚工月薪7000元，隊長月薪過萬元”的工資表背后，真實的建筑工人薪資水平如何？2002年以來的10年里，他們的薪資又發(fā)生了多少變化？

????日前，我們對重慶17個建筑工地、400位從事不同工種的農(nóng)民工走訪，最終獲得367份有效問卷統(tǒng)計顯示，上述月薪7000元工資單的情況的確存在，月薪在8000元的建筑業(yè)農(nóng)民工數(shù)量，占據(jù)調(diào)查樣本1.93%的比例。

????同時，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管確實存在農(nóng)民工高工資情況，但這畢竟是少數(shù)情況，而對于樣本中的整個建筑農(nóng)民工群體而言，依然存在內(nèi)部收入差距較大、薪資拖欠嚴重、平均收入較低，以及農(nóng)民工老齡化等亟待解決的現(xiàn)實問題。在混凝土工、木工、鋼筋工、水泥工、架子工、水電工及其他工種中，木工在2011年以平均月工資3191元居眾工種之首。

　　相比于2002年773元的平均工資，架子工平均工資2011年攀升至平均3187元，翻了四番，并為調(diào)查工種中工資漲幅最多——312%，而雜工，不僅平均工資水平最低，而且漲幅也最少。

　　此次調(diào)研亦發(fā)現(xiàn)，重慶建筑工人薪資上漲不僅與建筑市場的勞動力供需關(guān)系、勞動力年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化有關(guān)系，而且，這其中也有《勞動合同法》出臺、物價普遍上漲，各行業(yè)選擇提高工資水平等因素。

　　建筑業(yè)農(nóng)民工薪資現(xiàn)狀

　　建筑業(yè)農(nóng)民工在城市化階段中，隨著城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展而迅速壯大，從傳統(tǒng)行業(yè)變?yōu)樾屡d行業(yè)。建筑業(yè)農(nóng)民工分為三類：一是由建筑之鄉(xiāng)來，成建制地轉(zhuǎn)移到城市；二是大大小小的包工頭在城市招攬，相對固定；三是個體勞動，有水泥工、木工等，各善其長。

　　此次調(diào)研以重慶市建筑工地為例，抽取了重慶不同區(qū)縣17個工地進行問卷調(diào)查和深度訪問，發(fā)放400份調(diào)查問卷，有效回收367份。

　　統(tǒng)計結(jié)果顯示，約有45%的建筑業(yè)農(nóng)民工的平均月工資分布在3000元～5000元區(qū)間內(nèi)，其次是2000元～3000元區(qū)間，占25.62%的份額，而平均月工資在5000元～8000元的區(qū)間，僅有20.66%的份額。

　　調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示:2002年至2011年，建筑業(yè)農(nóng)民工工資一直在上漲，相比于2002年平均794元的工資水平，2007年攀升至1867元，年平均增長率15.70%，而至2011年，工人的月平均工資升至3597元，年平均增長率14.04%。

　　通過對不同工種工資進行分類分析，就平均工資而言，木工為3191元、架子工3187元、混凝土工2957元，均超過了建筑業(yè)平均2784元的工資水平；而鋼筋工2694元、水電工2452元、其他工種2270元，則在平均水平之下。

　　就漲幅而言，以2002年為基準，架子工工資平均漲幅從2002年的773元漲至去年的3187元，漲幅達312%，居眾工種之首；其次是混凝土工，工資從2002年的794元變成去年的2957元，漲幅272%。

　　相形之下，木工平均工資漲幅267%、鋼筋工259%、水泥工258%、水電工234%，盡管不如如上漲幅，但漲幅亦較大，漲幅最小的則屬雜工，為225%。

　　另據(jù)《中國人口與勞動問題報告No.8》，2003年～2006 年，中國農(nóng)民工人均月工資由781元增加到953元，增速逐年加快，2004年～2006年增長率分別為2.8%、6.5%、11.5%。

　　就建筑農(nóng)民工而言，近年來建筑農(nóng)民工的工資水平也保持了持續(xù)的上漲，并且普遍高于全國農(nóng)民工的平均工資。

　　為何上漲？

　　調(diào)研顯示，建筑業(yè)工人工資普遍上漲，不僅有建筑市場勞動力供需關(guān)系發(fā)生變化的因素，同時也有國家惠農(nóng)政策、建筑業(yè)勞動力年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等多種因素。而從近幾年的發(fā)展趨勢看，中國的各行業(yè)、各部門的勞動力成本皆在持續(xù)上漲。

　　上漲原因之一：建筑市場的勞動力供需關(guān)系發(fā)生了明顯變化。

　　在需求方面，國家擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟、固定資產(chǎn)投資快速增長，各省市因大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和近年來房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，施工量增長明顯，建筑業(yè)用工量逐年上升，勞動力需求明顯增加。

　　在勞動力供給方面，近年來進入建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量卻呈現(xiàn)下降趨勢，而愿意從事建筑業(yè)生產(chǎn)的勞動者逐漸減少，則是當前建筑人工成本上漲的主要原因。

　　現(xiàn)實中，這種供需變化又從“民工荒”，建筑業(yè)行業(yè)性質(zhì)特點，富農(nóng)、惠農(nóng)政策落實以及其他行業(yè)沖擊方面表現(xiàn)出來。

　　對于“民工荒”，近年來，中國一些發(fā)達地區(qū)建筑行業(yè)均發(fā)生了較為嚴重的“民工荒”現(xiàn)象，愿意從事建筑業(yè)生產(chǎn)的勞動者逐漸減少，建筑業(yè)企業(yè)只有用高工資的辦法來吸引農(nóng)民工，導(dǎo)致建筑人工費不斷上漲。

　　而從建筑業(yè)的行業(yè)性質(zhì)和特點考慮，建筑業(yè)是國家安全生產(chǎn)管理的重點行業(yè)，作業(yè)時間長，工作生活條件差，欠薪問題嚴重，在施工中易受自然環(huán)境影響，需要較多的高空、交叉作業(yè)，這樣的工作對不受訓(xùn)練的農(nóng)民工來說相當艱難和危險。因此，進入建筑行業(yè)的勞動力大大減少，這也會促進建筑業(yè)農(nóng)民工薪資水平的上漲。

　　而隨著國家近年來富農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，使農(nóng)民的生活逐步好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)村剩余勞動力提供了更多的就業(yè)崗位，調(diào)研結(jié)果顯示，不少當?shù)厝硕荚敢庠诒敬宓钠髽I(yè)工作。

　　其他行業(yè)的沖擊也不能忽視，越來越多的新一代農(nóng)民工進入工作環(huán)境相對好的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。據(jù)全國總工會統(tǒng)計，最近五年進入建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量下降了約6%（保守數(shù)字），本身各行各業(yè)的勞動力供給相對缺少，再加上行業(yè)間的競爭，最終流入建筑行業(yè)的勞動力更是少之又少。

　　上漲原因之二：建筑市場的勞動力年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。

　　隨著建筑行業(yè)“80后”、“90后”工人的增多，農(nóng)民工維權(quán)意識不斷增強，對生活水平的要求不斷提高，這使得建筑業(yè)必須通過提高工資和福利待遇吸引和留住他們。農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化，整體價值觀的改變，成為了農(nóng)民工工資快速上漲的重要推動力。

　　上漲原因之三：國家對建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的關(guān)注和保護。

　　近年來，國家著力解決“三農(nóng)”問題，提出了全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟發(fā)展目標，與農(nóng)民工的利益密切相關(guān)。

　　國務(wù)院出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）；建設(shè)部建立了規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度；重慶市于2007年頒布了《重慶市農(nóng)民工大病醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌試行辦法》等，這使得農(nóng)民工的權(quán)益受到越來越廣泛的保護，以農(nóng)民工為主要從業(yè)人員的建筑行業(yè)的人工費也有了較大幅度的提升。

　　年齡、欠薪及其他

　　調(diào)研顯示，盡管中國處于社會經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)對社會的經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻，但就現(xiàn)狀而言，建筑業(yè)仍普遍處于勞動密集型的外延增長階段。

　　在此次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)農(nóng)民工老齡化嚴重。其中40歲以上的工人占到了被調(diào)查對象的六成以上，達47.38%的份額，而30歲～40歲這一中堅力量群體的工人所占比例較少，僅有25.62%的比例。

　　在樣本中，從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工約一半都有10年以上的工作經(jīng)驗，六成達到5年以上。建筑工人年齡偏大，缺少年輕人的加入，導(dǎo)致工地現(xiàn)場老齡化嚴重，這也預(yù)示著將來可能出現(xiàn)的斷層現(xiàn)象。

　　建筑農(nóng)民工中，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)及以下文化占39.94%，初中文化的占51.52%，高中、中專及以上文化僅占8.5%。大多數(shù)建筑業(yè)農(nóng)民工的文化水平偏低，這能在一定程度上解釋為何農(nóng)民工職業(yè)技能偏低。

　　建筑農(nóng)民工普遍作業(yè)時間長，職業(yè)技能低。就勞動時間而言，我國建筑企業(yè)一般實行的是不定時的工作制，建筑農(nóng)民工日均工作時間大多長達10小時，夏季施工高峰期間工作時間還會更長，大大超過了《勞動合同法》規(guī)定的每日8小時的工作時限。

　　此外，建筑行業(yè)是一個高危行業(yè)，發(fā)生安全事故的可能性較大，并且大多數(shù)是戶外作業(yè)，酷暑嚴寒等天氣導(dǎo)致工人們的工作環(huán)境很差。

　　另外大部分的建筑農(nóng)民工吃住都在工地，生活、住宿條件惡劣。此次調(diào)研時，多數(shù)工人抱怨工地現(xiàn)場沒有廁所、澡堂，給整個工地日常生活帶來極大不便。

　　欠薪嚴重也是建筑業(yè)農(nóng)民工遭遇的較大難題。工資的拖欠問題在我國長期以來普遍存在，越來越多的暴力討薪事件時常見諸報端，這其中固然有工人的問題，但更多的則是用工單位的責(zé)任，穩(wěn)定的薪資發(fā)放保障體系還未形成。

　　根據(jù)此次調(diào)研的情況，拖欠日期超過8天的比重最大，占比68.11%，在樣本“對目前工作最不滿意因素”的調(diào)查上，有32.23%的農(nóng)民工選擇了“其他（如欠薪）”，另有32.51%的農(nóng)民工選擇了“工資少”這一選項。

　　影響與建言

　　我國建筑行業(yè)目前還處于產(chǎn)值利潤率低、勞動生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)集中度低、市場交易成本高的“三低一高”階段，盡管現(xiàn)階段農(nóng)民工薪資水平大幅上漲，但不可忽略的事實是其基數(shù)小，大大低于其應(yīng)得的水平。

　　而改革開放30多年來我國經(jīng)濟高速發(fā)展的最大優(yōu)勢就是“廉價的勞動力成本”，人口紅利明顯，在建筑行業(yè)尤其如此。但劉易斯拐點的到來表明這一優(yōu)勢不復(fù)存在，國內(nèi)施工企業(yè)在國際上競爭時以前的優(yōu)勢將逐漸喪失。

　　農(nóng)民工薪資上漲能夠從客觀上促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升技術(shù)含量，加快工業(yè)化建筑的步伐。

　　而在理性看待建筑業(yè)農(nóng)民工薪資上漲的同時，政府部門、建筑企業(yè)、行業(yè)組織、農(nóng)民工自身還應(yīng)從不同的層面采取恰當?shù)膽?yīng)對措施，將農(nóng)民工工資上漲速度和幅度控制在合理范圍內(nèi)，讓建筑業(yè)在規(guī)范中行走，在理性中發(fā)展。

　　也是基于調(diào)研，我們提出以下三點建議：

　　建議一：建筑施工企業(yè)應(yīng)深化對用工制度的改革，完善行業(yè)工會組織。

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)主動加快用工制度改革，要與勞務(wù)企業(yè)建立長期協(xié)作的緊密合作關(guān)系，要多種用工形式并存，與農(nóng)民工建立長期穩(wěn)定的勞動合同關(guān)系；實行同工同酬，建立工人薪資增長的長效機制，并不斷完善建筑業(yè)農(nóng)民工社會保險制度；改善工作條件，使農(nóng)民工得到長期保障，打造穩(wěn)定規(guī)范的建筑產(chǎn)業(yè)工人大軍。

　　建議二：建立勞務(wù)用工信息數(shù)據(jù)庫，打造調(diào)劑勞動力供需平衡的信息平臺。

　　通過數(shù)據(jù)庫的建立，實行民工到相關(guān)部門定期登記、報告的制度，具體詳細的規(guī)則可進一步細化。在全國范圍內(nèi)進行數(shù)據(jù)共享，保障有效的交流與溝通，用以整合勞動力剩余資源向勞動力不足的地方進行調(diào)劑。降低勞動者和企業(yè)雙方的搜尋成本，減少因信息不對稱造成的資源浪費。

　　建議三：以大學(xué)生為參與群體，加強對建筑業(yè)農(nóng)民工技能和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，增強農(nóng)民工在勞動力市場的就業(yè)競爭力。

　　對于培訓(xùn)的方式，可以采用由政府主導(dǎo)，以大學(xué)生和相關(guān)政府部門人員為參與主體，舉辦如公益大賽形式（可以多樣化），由大學(xué)生對工地上的農(nóng)民工定期實行點對點或巡回式的輔導(dǎo)培訓(xùn)。

　　民工的參與可以采取強制與志愿相結(jié)合的形式，不僅提高農(nóng)民工的素質(zhì)，同時可使當代大學(xué)生深入社會，提升實踐能力。

　　綜上，針對建筑業(yè)農(nóng)民工薪資的快速上漲以及建筑業(yè)勞動力市場面臨的棘手情況，我們對其應(yīng)有理性的認識。

　　中國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到劉易斯拐點，該拐點的到來是通向新的發(fā)展階段必由之路。同時市場的無形之手正在發(fā)揮作用，對勞動者收入分配不合理情況進行著自動調(diào)整。因此，當前建筑業(yè)農(nóng)民工工資上漲有其必然性，是社會財富分配的理性回歸，也是社會發(fā)展的大勢所趨。