????黨的十八大報告提出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

????省委常委、市委書記李群在全市領導干部會議上提出，青島要在加快經濟發展的同時，始終堅持人民主體地位，加強社會主義民主政治建設，加大民生改善力度，加強和創新社會管理，努力使廣大城鄉居民學有優教、勞有應得、病有良醫、老有頤養、住有宜居，過上更加幸福美好的生活，早日建成宜居幸福的現代化國際城市。圍繞這個話題，我市相關行業人士暢所欲言，提出了自己的看法和見解……

????提升辦公部門服務水平

????市政府副秘書長、辦公廳主任卞建平說，從單項政務改革，到行政審批和服務項目實現“一站式”辦理，到修訂《青島市人民政府工作規則》，我市近年在推進服務型政府、法治政府建設的路上，一直積極前行，卓有成效。

????“政府決策是政府實施有效管理的首要環節和重要基礎，其科學與否已成為決定政府行政管理成敗的一個關鍵性因素。”卞建平說，新一屆市政府的科學民主決策機制作出了明確而具體的規定，強調“市政府及各部門應當建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制”。同時，還對實行科學民主決策的程序作出了具體規定。

????如何讓人民群眾廣泛參與政務公開，參與監督權力？卞建平表示，要突出抓好“三個創新”。創新發展常態化“網絡在線問政”活動，推動政府工作與網絡民意的良性互動，強化市政府部門回應責任。創新發展市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，從制度上保障落實公眾參與權和監督權。創新發展人大代表建議、政協委員提案辦理工作，掛牌督辦重點建議提案，實施重點建議提案“三方面復”，推動重點建議提案轉化為服務城市發展、解決民生問題的切實措施。

????推動普惠型養老服務

????市民政局社會福利和慈善事業促進處處長趙軍說，“老有頤養”是一個重要的課題，也是一項艱巨的任務，因為青島是一個已經提前步入了老齡化的城市，60歲以上的人口在未來五年將達到20%的比例。為此，實現“老有所養”到“老有頤養”的跨越，不但要思想認識到位，還要措施謀劃到位，更要行動落實到位。

????趙軍認為，讓老年人安享晚年，應當成為各級黨委政府改善民生的一個重要任務，要通過不斷的努力來為廣大老年朋友提供更多的老年消費產品，提供更優質的老年服務、醫療保健，特別是精神撫慰方面的服務。

????展望未來養老工作。趙軍表示，市第11次黨代會確立了“千萬平米”社會事業公共設施建設項目，其中養老基礎設施100萬平方米。今后我市將瞄準國內同類城市一流水平，建設基礎設施、完善政策體系、規范運營管理和加強行業自律同步推進，加快推進養老服務由補缺型向適度普惠型轉變，促進養老服務水平的擴量提質。到“十二五”末，我市養老床位將達到5萬多張，千名老人擁有床位32張，養老服務基礎設施水平將位居全國前列。

????從行政管制轉向公共服務

????市綜治辦指導處處長江志浩說，作為一名從事社會管理綜合治理工作的機關干部，通過學習深刻領會十八大對社會管理提出的新要求、新論斷，進一步認清了自己肩負的責任和使命，堅定了在黨領導下推進社會管理創新的信心和決心。

????關于進一步加強和創新社會管理。江志浩認為，應堅持民生優先，牢固樹立經濟社會統籌兼顧、“五位一體”協調發展的觀念，把民生工作作為加強社會管理綜合治理的首要任務，努力使人民群眾更多更公平地享受改革發展成果，著力從源頭上統籌社會管理。堅持服務為先，重點在推動流動人口、特殊人群、非公有制經濟組織和社會組織、信息網絡等服務上下功夫，在加強公共安全管理、深化平安青島建設上下功夫。應當堅持基層在先，樹立固本強基思想，不斷加強和完善基層社會服務管理體系建設，加快推進網格化服務管理模式，著力從基礎上夯實社會管理。

????針對社會管理中出現的新情況、新問題，江志浩表示，下一步，要實現從行政管制到公共服務的理念創新，在社會管理參與主體上充分激發社會組織的活力，讓更多民眾成為參與主體，并通過體制機制建設，搭建民意訴求、利益表達的平臺與渠道，全面做好社會管理工作。

????全力打造就業“幸福工程”

????市人力資源社會保障局副局長劉衛國說，“就業優先”和“更加積極的就業政策”非常重要：我國經濟增長速度放緩，固定資產投資、工業、外貿出口特別是加工貿易增速下降，這些影響了企業用工，就業壓力加大。但今年以來，全市就業形勢基本穩定。10月末城鎮登記失業率2.97%，較去年同期下降0.11個百分點，環比下降0.06個百分點。部分行業用人需求旺盛，從人力資源市場看，紡織、印刷、食品、批發零售、商務服務、交通運輸等行業用工需求同比增長，反映出這些行業發展良好。同時，產業結構調整，必然帶來新的失業，但轉方式調結構將催生新興行業，我市通過實施積極的就業政策，從長遠看有利于擴大就業。“今年我市制造業吸納就業同比降低3.2個百分點，服務業吸納就業同比提高2.8個百分點，制造業與服務業吸納就業比例呈現一降一升，這一變化也是積極培植新的就業增長點的縮影。”劉衛國表示，下一步，我市還將繼續落實放大積極就業政策效應，加快轉變就業增長方式，著力調整優化就業結構，提高就業質量，努力實現充分就業的基礎上，重點抓好完善就業與經濟發展協調互動機制、全面落實各項就業政策、促進以創業帶動就業、大力發展家庭服務業、統籌重點群體就業、強化公共就業服務等六方面重點工作，確保全市就業局勢持續穩定，完成年底城鎮登記失業率控制在4%以內的目標。