????11月16日零時，島城正式開始供暖。今年是市民曲先生家分戶計量試點的第4個年頭。在11月19日上午10點，曲先生對這個試點并未過多關注。每年他都是“機械”地交上2023元的取暖費，然后就是享受著供熱帶來的溫暖。計量意味著什么，他似乎不太在意 。然而，11月19日上午，偶然間看了一眼樓道內的計量表，驚訝、疑惑、不解，寫在了曲先生的臉上：這塊表準嗎?而曲先生的疑惑，并非個例。2001年開始的分戶計量試點，已在島城走過了11載，但居民的疑問從來就沒有斷過。

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????看不懂讀數：

????同一樓層的同一戶型差了一倍多

????住在四方區金華路的曲先生、黃先生，是相處多年的好鄰居。從2005年起，他們所在的小區便有了集中供暖，2009年，分戶計量的試點選擇了這個小區。安裝計量表、抄表計費、采暖季結束后退費，熱力公司做了試點中該做的工作。但曲先生、黃先生卻并未過多關注試點，除了偶爾看一下自家計量表的讀數，交錢采暖，已經成了他們的習慣。

????然而，11月19日上午10點多，當兩個人碰巧看自家的計量表時，問題出現了。住在301戶的曲先生家讀數是805.9，住在302戶的黃先生家讀數卻為383.3，相差一倍還多。“都是一樣的樓層、戶型，而且開始供暖后也沒動過家里的暖氣閥，為何熱量讀數如此懸殊?”曲先生和黃先生有著一樣的疑問。

????計量表究竟準不準?數字是依據什么標準讀出來的?同一樓層、戶型的兩套房子，為何會出現一倍多的計量差?幾個關乎切身利益的疑問，讓兩個曾對分戶計量漠不關心的人剎那間滿腹疑惑……

????11月19日上午，記者來到該小區調查情況，只見每戶都有一塊計量表，安放在墻面的管道井內，本來有箱子上鎖封閉著，但所有的鎖都壞掉了，箱門就敞開著。在小區7號樓的3單元，記者記下了12戶居民家的實時計量表讀數，有的因為斷熱，讀數停止在0;正常采暖的居民家，低讀數的只有230左右，高讀數的竟達1093。城市信報記者現場還發現了一個難以解釋的問題，有的入戶管道是熱乎的、明顯沒斷熱，計量表卻不走字，一直保持0讀數狀態。這不禁讓人疑惑：是計量表壞了?還是有什么其他原因?

????記者離開小區時，曲先生和黃先生在樓道內抽著煙，不時地看看自家的計量表。多個亟待解開的疑問，讓兩人對試點了3年的分戶計量，頭一回表現出少有的關注。

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????看不見計量表：

????年年都退錢，但不知計量表在哪兒

????嶺南風景，是2010年開始的分戶計量試點小區之一，如今已走過了2年的試點路。路先生，是該小區的一位普通居民，過去的2個采暖季里，分戶計量給他的感受，就是年年都有錢退，但卻始終沒見到計量表的面。

????“我們小區分戶計量試點了2年，2010年至2011年供熱季，我家退了700多元;2011年至2012年供熱季，退了500多元。雖然每年都有退費，但我對試點還是有點保留意見。”路先生說，自從試點后，他從來沒見到過自家的計量表，壓根就不知道安在哪兒，更別說看看用熱的多少。“等供熱結束后，熱力公司便給個明細，說能退多少錢，但中間的過程卻沒有人告訴我們。”

????“我曾經問小區的換熱站，技術人員說數據采集沒有問題，大企業不可能造假。但僅憑一面說辭 ，還是很難讓人信服。”路先生覺得，熱計量表就像水表、電表一樣，應該讓居民看得到，以便大家實時查看用熱數據，合理分配采暖季的用熱量。

????無獨有偶，11月19日上午，記者在市北榮馨苑小區采訪時，也發現了計量表無法查看的情況。記者在該小區4號樓1單元走了一趟，發現安裝計量表的箱子都上了鎖，而據居民們的說法，鑰匙都是換熱站人員保管的，居民平時看不到表上的數據。

????記者采訪得知 ，榮馨苑小區的熱量數據被采集后，直接傳輸到換熱站的終端。至于具體用多少熱，只有等供暖結束后，熱力公司才會在物業宣傳欄上公示。據了解，榮馨苑小區自2009年開始分戶計量試點，一直堅持至今。

????而據記者了解，《青島市市政公用局新建居住建筑供熱計量管理辦法》第二十七條規定：“供熱單位在采暖季中，應當定期公示熱量表讀數。”但在調查中，居民給出的說法是“只在供熱結束后看到過退費明細單”。由此看來，部分熱企也沒有按規定執行。

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????計量表被閑置：

????裝了表，供熱兩年還是按面積收費

????今年10月22日，省住建廳廳長楊煥彩在全省今冬明春供熱供氣工作視頻會議上曾強調，按照省政府要求，今年凡是既有建筑完成了節能改造和接入集中供熱的新建建筑，都要按熱計量收費。供熱企業要認真做好上述項目的數據采集工作，檢查維護好計量裝置，供熱結束后，按照供熱計量價費政策，及時準確核算。

????對安裝了熱計量裝置，暫不具備收費條件的，也要實行空轉，楊煥彩說應采集數據、查找問題。盡快實施按熱計量收費，避免造成設備閑置、資源浪費。而從省住建廳對全省熱計量裝置的初步清查結果看，閑置未用的有30萬套，占安裝總量的40% 。對這一問題，省里要求各地要高度重視，盡快拿出解決方案，限期整改到位，盡快實行計量收費。

????11月19日，記者采訪中了解到，島城有的新小區也滿足分戶計量條件，但至今并未試點。家住市北區海逸景園的張女士便告訴記者，小區是2009年交的房，而且也配置了計量表。雖然集中供熱已有兩年，但依然是按照面積收費。而樓上不少居民盼著試點分戶計量，這樣可能會退一部分供暖費。城市信報記者就此也咨詢了熱力公司的客服人員，對方告訴記者，該小區的確尚未試點分戶計量，計量表也沒有使用，依然按面積收費。至于何時分戶計量試點，目前仍不得知。

????安了計量表卻不轉，島城究竟有多少套計量表被閑置?而記者采訪市政公用局下屬的供熱辦公室時，并未得到相關的答復。

????聲音一 計量表質量是關鍵

????11月19日，記者就分戶計量試點一事，采訪了相關專家學者，聽一聽他們的看法。“分戶計量是一項利國利民的好政策，把集中供熱引向這個模式，在實現節能減排的同時，也會讓用熱更加公平。”島城社會學者馬鴻冰說，分戶計量試點已過10年，在過去三四年間，他一直很關注進展情況。

????“我個人覺得，試點之所以比較艱難，主要因為一些關鍵問題沒解決。”馬鴻冰說，他最關心計量表的質量。“用熱跟用水、用電一樣，表的準確度最為關鍵。在這幾年的試點中，也曾出現過計量表不準的問題，這無疑會影響居民的信任度。”馬鴻冰告訴記者，分戶計量的做法在國外有很成功的經驗，只要我們的計量表過關 ，再把配套執行的政策完善完善，大范圍推開就會變為現實。

????“這項工程的確非常復雜，政府相關部門也承受著很大壓力，但我覺得試點時間不宜過長，如果長期拖下去，反而不利于一些棘手問題的解決。”馬鴻冰說，這項事關民生的試點何時結束，主要看有關部門準備的程度如何以及決心。

 ???聲音二 節能還缺配套政策

????分戶計量試點走過了11年，這在國內城市里并不多見，從中看得出島城對試點的堅持，這也是讓人欣慰的地方。但是，這項旨在節能減排、實現用熱公平的先進模式，至今未能大面積推開也讓人唏噓不已。

????采訪過程中，面對當前試點中存在的問題，市民 、熱企都把主要原因指向配套政策還不夠完善。記者在采訪熱力公司的工作人員時，他們也表現出壓力和困惑的一面。在他們看來 ，只有把相關政策制定、落實到位，在推廣分戶計量的路上，熱力公司才會有更大的動力。

????而處在試點區的居民對配套政策更加期盼，“像樓層、朝向、墻體保溫，都會影響用熱量，為了保障公平，有關部門需要制定對應的政策，對某些情況進行細化。”市民顧先生認為，多年試點下來 ，有關部門肯定積累了一些經驗，如今需要做的，就是盡快把政策完善起來 。

????采訪中，熱力公司的工作人員也明確表示，分戶計量是發展趨勢，而且是一項惠及百姓、企業、國家的好事，但是，沒有完善的配套政策做支撐，這樣會讓試點效果打折。特別是試點中出現的問題，迫切需要應對之策。

????回顧 11年分戶計量試點路

????2001年，島城確定了首批試點，包括：辛家莊四小區、金瑞小區、福州路公交小區在內，成為第一批“吃螃蟹”的居民區。

????隨后的幾年里，二輕新村小區、浮新小區、海情花園小區，陸續被納入試點范圍。雖然這其中有的小區沒能堅持下來(如二輕新村小區)，也有的因外墻保溫改造受阻未能真正試點(如海情花園)，但客觀地講，看得出島城試著推更多的試點。

????而自2009年以后，試點的范圍和區域都大幅增加。如2009年，當時計劃新增分戶計量的面積在120萬平方米左右，涉及到1萬多戶居民，其中市內四區要試點的面積為40萬平方米。包括：紫荊馨園、幸福家園C區、鉑金苑和北嶺消防隊小區、海信金色慧谷、榮馨苑小區、紡織花園、金水翠園等。

????2010年，市內四區又有多個小區試點，如：天寶苑、嶺南風景、福林苑D區、永平花園等。2011年，杭州花園的655戶、6.7萬平方米實施了分戶計量改造，并對遼源路廉租公寓、孟莊路兩改房、李家上流安置房三個新建小區安裝了分戶計量裝置。2012年，市區也有30萬平方米的新建建筑試點分戶計量，但具體的區域名單卻并未公布。 (記者 李偉偉)