河南正陽縣原公安局長姚華銀受賄140多萬 落馬后裝瘋

　　新聞摘要

　　從2007年8月至案發，姚華銀共受賄34起，涉案金額140萬元、美元5000元。在正陽縣公安局，31名民警向其行賄。

　　與別人受賄不同，深諳法律的姚華銀大多是為他人謀取利益之后收取賄賂。在姚華銀看來，事后收受禮金能掩人耳目。

　　姚華銀擔任正陽縣公安局局長職務時間不長，一些下屬開始和姚華銀拉關系、套近乎。2007

年8月，在姚華銀的運作下，時任某派出所所長的曾某被調整到另一派出所任所長。為了感謝姚華銀在調整崗位上給予的幫助，2008年春節前，曾某送給姚華銀美元5000元。姚華銀推辭一番后，欣然收下。在姚華銀的“特殊”關照下，后來，曾某因故被調任正陽縣公安局辦公室副主任。2010年春節前，姚華銀又收受了曾某送來的現金5萬元。

　　貪污辦案中繳獲的珍貴文物，同時受賄140多萬元的河南省正陽縣公安局原局長姚華銀身陷囹圄后，為了逃避法律的制裁，費盡心機，竟然裝瘋賣傻。法院一審判處其有期徒刑20年后，姚華銀提起上訴。2012年3月7日，河南省駐馬店市中級人民法院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

　　公安局局長落馬后裝瘋賣傻

　　法庭裝瘋

　　2011年10月20日，看似精神恍惚的姚華銀站在了被告人席上。

　　2010年10月30日，涉嫌犯貪污罪、受賄罪的姚華銀被遂平縣公安局刑事拘留，同年11月9日被遂平縣公安局執行逮捕。2011年10月9日，遂平縣人民檢察院對姚華銀貪污、受賄一案向遂平縣人民法院提起公訴。

　　當姚華銀被帶進法庭時，參與庭審的人們看到了這樣的一幕：姚華銀披頭散發，面容憔悴，形似道人。庭審時，姚華銀像瘋子一樣，時哭時笑。

　　法官見此，只得休庭。姚華銀的辯護人認為在關押期間，姚華銀拒絕剃發刮須，此時顯得言語錯亂、神志異常，請求對其精神狀態進行鑒定。

　　同年12月12日，法院第二次開庭審理此案時，公訴人當庭提交了湖北省同濟醫院出具的司法精神鑒定，該鑒定確認姚華銀有受審能力。但是在長達3個多小時的庭審過程中，姚華銀依舊罵罵咧咧，時哭時笑。

　　檢方指控，2008年1月，姚華銀利用其擔任正陽縣公安局局長的職務便利，將正陽縣公安局刑警大隊在辦案中繳獲的獸面紋銅貫耳壺、青銅觚、凸弦紋銅爵和素面銅甗四件珍貴文物據為己有。后經有關機構鑒定，四件文物中一級文物一件、二級文物二件、三級文物一件。2010年5月和7月，姚華銀將其中的兩件文物素面銅甗、獸面紋銅貫耳壺退還給正陽縣公安局，另外兩件文物青銅觚和凸弦紋銅爵被其占為己有至案發。

　　檢方認定上述事實的證據有姚華銀的供述、10份證人證言、豫文物鑒[2010]61、65、66、67號及[2011]第81號文物鑒定書、保管箱租賃合同、保管箱開箱記錄、收費憑證等。

　　姚華銀是汝南縣金鋪鄉人，2008年8月份，姚華銀在老家新建了一座房子，善于投機鉆營的張某免費為其安裝了價值2.9萬元的塑鋼窗戶。

　　其實，張某這樣做是有求于姚華銀。正陽縣公安局要建刑警辦公樓培訓中心，因為上述原因，沒有施工資質的張某在姚華銀的幫助下，不但使用借用的施工資質，且未經招投標程序，便違規承攬到該項工程。

　　2012年5月3日，在駐馬店全市治理工程建設領域突出問題工作領導小組擴大會議上，姚華銀成為該市查獲的工程建設領域腐敗案之一。

　　來者不拒

　　從2007年8月至案發，姚華銀共受賄34起，涉案金額140萬元、美元5000元。在正陽縣公安局，31名民警向其行賄。

　　與別人受賄不同，深諳法律的姚華銀大多是為他人謀取利益之后收取賄賂。在姚華銀看來，事后收受禮金能掩人耳目。

　　姚華銀擔任正陽縣公安局局長職務時間不長，一些下屬開始和姚華銀拉關系、套近乎。2007年8月，在姚華銀的運作下，時任某派出所所長的曾某被調整到另一派出所任所長。為了感謝姚華銀在調整崗位上給予的幫助，2008年春節前，曾某送給姚華銀美元5000元。姚華銀推辭一番后，欣然收下。在姚華銀的“特殊”關照下，后來，曾某因故被調任正陽縣公安局辦公室副主任。2010年春節前，姚華銀又收受了曾某送來的現金5萬元。

　　2007年9月，在姚華銀的幫助下，時任某派出所指導員的汪某被任命為派出所代理所長。作為回報，2008年春節前，汪某送給姚華銀人民幣5萬元。接下來，汪某好事不斷，職務前不但去掉了“代理”二字，還解決了副科級待遇。這一切都離不開姚華銀的特殊照顧，在2009年、2010年春節前，汪某兩次送給姚華銀人民幣5.5萬元。

　　摸透了姚華銀的“脾氣”后，更多的民警也投其所好。因為他們發現，姚華銀很貪財。

　　2007年11月份，姚華銀在鄭州學習期間，時任某派出所所長的陳某，為讓姚華銀幫忙將其調整為縣公安局某大隊一職，送給姚華銀一張存有10萬元人民幣的銀行卡。事后證明了銀行卡的作用，2009年1月，在姚華銀的幫助下，陳某如愿以償。

　　2007年中秋、2008年春節、2008年中秋、2009年春節期間，姚華銀先后四次收受了時任正陽縣公安局某大隊大隊長荊某送來的人民幣3.5萬元。2009年2月，在姚華銀的幫助下，荊某被任命為正陽縣公安局副局長。

　　見有人送錢來，平時霸氣的姚華銀顯得非常客氣和豪爽。

　　2008年5月，劉某為讓姚華銀幫忙將其外甥安排到正陽縣公安局工作，送給姚華銀人民幣10萬元。2008年中秋節及2009年春節期間，姚華銀兩次收受劉某的外甥所送的超市購物卡共計人民幣1萬元。2009年中秋節及2010年春節期間，姚華銀又兩次收受劉某外甥所送人民幣共計1萬元。

　　縱容嫌犯

　　2010年5月9日，正陽縣看守所發生一起在押人員脫逃事件。脫逃人員沈占穩身份特殊，被捕前，他是汝南縣公安局一派出所所長，他經常開自家的寶馬轎車上下班。

　　2009年，河南省紀委在調查沈占穩一位親屬涉嫌嚴重違紀違法問題時，發現沈占穩在工作期間，存在利用職務之便涉嫌貪污、受賄等嚴重違紀違法問題。之后，駐馬店市紀委立案審查，對沈占穩做出了開除黨籍、開除公職的處分。歸案后，沈占穩被關押在正陽縣公安局看守所。

　　這天晚上7時30分左右，正陽縣公安局監管大隊副大隊長孫付偉，以沈占穩飯后肚子疼需帶出去買藥為借口，將其私自帶離看守所。當日值班的監所管理大隊民警南中華在未經其出示合法手續、自己未采取防控措施的情況下，允許當日看守所帶班所長王東陽從其處拿鑰匙開門。次日8時在辦理看守民警交接班手續時，南中華未如實填寫值班和集體交接班記錄，隱瞞了沈占穩夜間出所并一夜未歸的情況。

　　此事發生后，造成了惡劣的社會影響。駐馬店市委、市政府主要領導迅速作出批示，市、縣公安局有關領導第一時間趕赴現場，迅速成立了追捕領導小組。同時，將涉案民警移交檢察機關。

　　后經法院審理查明，2009年9月17日至2010年5月9日，沈占穩在正陽縣看守所羈押期間，監管大隊教導員徐凌飛、監管大隊副大隊長李志華和監管大隊副大隊長孫付偉、看守所副所長王東陽多次接受沈占穩的吃請和財物。后徐凌飛違反規定，安排沈占穩長期居住在看守所值班室，且允許他在看守所內會見親友，與外界通訊聯系，并多次將沈占穩帶出看守所到鄭州等地吃喝玩樂。李志華不嚴格遵守看守所的規章制度，在其帶班時對沈占穩被帶出看守所未按規定辦理審批、登記手續，并多次參與沈占穩出所吃喝玩樂的活動，且讓沈占穩在其值班室內長期居住。

　　2010年5月9日經徐凌飛批準，沈占穩再次被孫付偉帶出看守所后，造成其脫逃的嚴重后果。

　　2010年9月21日，遂平縣人民法院以濫用職權罪分別判處徐凌飛有期徒刑5年，判處李志華有期徒刑3年。2010年11月5日，南中華因犯失職致使在押人員脫逃罪，被判處有期徒刑兩年。

　　同時，在沈占穩脫逃一案中，時任正陽縣公安局局長的姚華銀也很難獨善其身。

　　后經檢察機關查明，2010年春節前，沈占穩的姐姐為讓姚華銀對羈押在看守所的沈占穩給予關照，送給姚華銀金條一根。在姚華銀的默許和縱容下，沈占穩才得以在看守所享受諸多“待遇”。

　　警界蒙羞

　　正陽縣公安局雷寨鄉派出所原所長劉文功，曾經是全國公安系統的一面旗幟。劉文功在雷寨派出所期間，秉公執法，破獲了3個盜竊、搶劫、流氓犯罪團伙，從此雷寨鄉再也沒有發生過團伙犯罪案件。

　　1999年10月初，劉文功被調回縣公安局工作后，雷寨鄉的群眾多次給縣委、縣政府及縣公安局的領導寫信、打電話，懇請上級領導讓他重返雷寨鄉工作。2000年，劉文功被任命為縣公安局副政委兼雷寨派出所所長，又重返雷寨。

　　2000年5月19日，公安部授予劉文功全國公安系統一級英雄模范稱號，河南省委、省政府授予其“愛民為民的好民警”榮譽稱號。2002年，河南電影制片廠拍攝的故事片《鄉村警官》就是以劉文功為原型。2009年10月1日，時任駐馬店市公安局黨委委員的劉文功作為河南省優秀公安民警三名代表之一，赴北京參加了中華人民共和國國慶60周年大閱兵，并受到了國務委員兼公安部部長孟建柱的接見。

　　正陽縣公安局出了個劉文功，曾讓正陽縣公安系統感到自豪和光榮。但姚華銀貪污、受賄案發后，在當地引起了很大的震動，也使正陽縣廣大公安民警蒙羞。

　　從客觀上說，姚華銀擔任正陽縣公安局局長后，親自參與破獲了多起大案，也取得了一些成績。

　　2009年2月23日，正陽縣發生了一起特大搶奪案。在縣城大街上，某公司出納攜帶的29.6萬元現金被搶走。案件發生后，姚華銀親自帶領60余名民警在縣城各個路口設卡堵截。該案之所以在最短的時間內告破，與正陽縣公安局花了60萬元、安裝在縣城主要路口及金融網點的20個電子攝像頭密不可分。正陽縣警方由此破獲了一個3年以來縱橫河北、河南、山西、陜西等省數十個城市，作案40余起，搶奪現金190余萬元的特大搶奪犯罪團伙。

　　2004年2月，公安部要求全國公安機關“命案必破”。在這6年當中，正陽縣轄區內先后發生了46起命案，在姚華銀的帶領下，正陽縣公安局硬是將這46起命案全部拿下，現行命案偵破率始終是100%，帶破命案積案18起，抓獲殺人犯罪嫌疑人32人。

　　2010年1月24日，河南省公安廳隆重召開命案攻堅表彰大會，正陽縣公安局作為全省43個實現6年命案全破的縣區局之一，并且偵破命案絕對數位居全省第三而受到了表彰。局黨委書記、局長姚華銀從省公安廳領導手中接過“連續6年命案全破先進公安局”的獎匾時，是何等的自豪！現在，深陷囹圄的姚華銀卻裝瘋賣傻。

　　獲刑20年

　　遂平縣人民法院第二次開庭后，姚華銀的親屬在網上發帖稱，作為一個刑事被告人，應當有當庭陳述權、證據質證權、舉證權、辯護權、庭審筆錄確認和宣判筆錄簽字權。可是，姚華銀并沒有行使上述權利，其根本原因是他精神恍惚，神志不清。法院開庭是依據檢察機關提交的《湖北同濟法醫學司法鑒定中心司法鑒定意見書》這一證據，確認了姚華銀有受審能力，辯護律師當庭對該鑒定提出了異議，法庭卻不予采納。

　　遂平縣人民法院經審理認為，被告人姚華銀身為國家工作人員，利用其擔任正陽縣公安局局長的職務之便，非法占有本單位在辦案中繳獲的四件珍貴文物，其行為已構成貪污罪；其利用職務上的便利，多次非法收受他人財、物，折合人民幣共計140萬元、美元5000元，為他人謀取利益，其行為又構成受賄。姚華銀在接受市紀委調查期間，交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實，應當對其從輕處罰。姚華銀非法占有的四件文物，案發之前主動退還兩件，其余兩件案發后被追繳，依法應當對其從輕處罰；其受賄犯罪的贓款、贓物，案發后全部被追繳，依法可酌情對其從輕處罰。

　　2011年12月31日，遂平縣人民法院作出一審判決，姚華銀犯貪污罪，判處有期徒刑12年，并處沒收財產人民幣30萬元，剝奪政治權利3年；犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處沒收財產人民幣20萬元，剝奪政治權利2年。合并決定執行有期徒刑20年，并處沒收財產人民幣50萬元，剝奪政治權利5年；姚華銀犯罪所得贓款、贓物予以追繳，上繳國庫。

　　姚華銀不服，提起上訴。上訴理由是，精神疾病司法鑒定意見書及文物鑒定書屬非法證據，不應采信，節日收禮及子女上學收禮不屬受賄，上訴人有自首情節，請求法院依法改判。

　　河南省駐馬店市中級人民法院再審后認為，同濟司法鑒定中心[2011]法醫臨精鑒0794號司法鑒定意見書、豫文物鑒[2010]61、65、66、67號及[2011]第81號河南省文物鑒定書符合法律規定，姚華銀及其辯護人關于上述鑒定書屬非法證據的上訴理由及辯護意見不能成立，不予采納；辯護人關于姚華銀節日期間收受禮金、子女上學收受禮金不屬受賄行為的辯護意見不能成立；姚華銀在接受調查期間，交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實，系坦白，辯護人關于姚華銀有自首情節的辯護意見不能成立；原判對上訴人姚華銀行為定罪準確，量刑適當，審判程序合法，上訴人姚華銀上訴理由不足，法院不予采納。

　　2012年3月7日，駐馬店市中級人民法院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

　　郭紅敏/文