????還有不到一周的時間，家電“以舊換新”政策就要結束了。從去年7月份開始實施以來，這項初衷為推動舊家電合理回收的政策使很多消費者受益，但也催生出一條舊家電收購、改裝、銷售的“灰色產業鏈”。

????這條灰色產業鏈條怎樣運作？給“以舊換新”政策帶來哪些負面沖擊？在即將到來的2012年，這條灰色產業鏈條還有繼續存在的空間嗎？舊家電又將走向何方？

????核心提示

????近日，記者從沈陽市服務業委員會了解到這樣一個消息：從去年7月14日家電“以舊換新”正式落地沈陽，截至目前沈陽市的舊家電回收數量就已經超過80萬臺，國家為此支付的“以舊換新”補貼高達2億多元。數量可謂驚人。然而，一個令人無法回避的問題是，這些來換取新家電的舊家電中，有大量舊家電是消費者從二手家電市場“淘”來的。這些專門用來參加“以舊換新”活動的“舊家電”背后，是一條提供廢舊家電回收、處理和銷售“一條龍服務”的灰色產業鏈。更令人擔心的是，“以舊換新”活動結束后，憑借已經形成的這條灰色產業鏈，廢舊家電回收是否又會走上以前低效、污染的老路？

????【現象】

????“以舊換新”：最后的爭奪戰

????隨著商務部正式宣布家電“以舊換新”政策將于12月31日結束，沈城各個家電商場的“以舊換新”活動已經進入到最后的爭奪戰階段。近日，記者走訪了沈城多家家電商場，在多家品牌電器的專賣店中看到了醒目的“以舊換新”促銷宣傳廣告。商場里有不少消費者，正在認真選購電器，想要趕上“以舊換新”政策的末班車。

????“用‘以舊換新’政策買家電的比用‘家電下鄉’政策的顧客多。”一名正在柜臺接待顧客的營業員告訴記者，“以舊換新”政策報銷的過程比較短，基本都能做到“當場兌現”。而且，這項政策對消費者身份的要求沒有“家電下鄉”那么嚴格，所以很受顧客歡迎。“只要拿個舊家電來，就能抵100到300元。這樣的優惠，明年就沒有了。不少人都抓緊時間來買家電呢。最近我們的銷售業績也比往年同期要好。”

????在商場的服務中心，記者看到確實有不少顧客在辦理“以舊換新”的手續。“這么買家電挺合適的。只要帶身份證和戶口本，隨便弄件舊家電，就能便宜個幾百元錢。”正排隊等待辦手續的顧客邵女士告訴記者，她家今年已經用“以舊換新”的方法買了1件家電了。聽說這項政策馬上就要結束，于是就抓緊最后的機會再添一臺新款洗衣機，邵女士給記者算了這樣一筆賬，“我買的洗衣機是2000元，家電‘以舊換新’補貼是10%。我家那臺破黑白小電視能頂200元錢。我當年買電視機的時候才花100多元錢。這多合適呀！”

????“家里有舊電器的，還是來商場‘以舊換新’合適。”也在服務臺排隊等著辦理手續的李先生說，“我家這個舊洗衣機，要是賣給收舊家電的，也就值幾十元錢。我拿來‘以舊換新’，能抵300元呢。”說到這項活動馬上要結束了，李先生覺得挺可惜。他告訴記者，家里的電器再過幾年又要淘汰了，到那時，真不知道該怎么處理。

????記者在排隊辦手續的消費者中了解了一圈，發現除了邵女士和李先生這樣用“以舊換新”處理自家舊家電的以外，不少消費者帶來的舊家電是他們從外面買來的。正在排隊的小張告訴記者，她拿來的這個小車載電視機就是她在商場售貨員的指點下買的。“這個才80元錢，按照我要買的電腦的價錢，能抵300元錢。我能賺220元。”

????就在商場的展銷區，記者看到一個營業員正給消費者支招：“你家里實在找不出舊家電就買一個唄。花點小錢你也合適。‘以舊換新’不管能不能用，有個東西就行。我這兒有他們的電話，你需要不？”

????【調查】

????解開“舊家電”來路之謎

????近日，記者按照曾經買過專門用于“以舊換新”舊家電的消費者的指點，找到了一家專賣舊家電的商鋪。一聽說記者要買“以舊換新”舊家電，老板熱情地把記者領到了后院，“地上這些都是，你隨便挑吧。你要‘以舊換新’可得快著點，這活動沒剩幾天了。”

????記者“相中”一臺18寸的舊電視機，老板開價100元。當記者嫌這臺電視機開機之后沒有圖像，外表還太破舊時，老板解釋道：“你又不用，你管那么多干啥？你放心，商場也不管能不能用，外皮壞沒壞，不缺零件就行。”老板也承認，這種已經基本報廢的電視機以前肯定沒人買。不過有了“以舊換新”政策之后，這樣的“垃圾”也成了寶。

????老板告訴記者，這種18寸電視機一般市場價都得80到100元，大件的洗衣機和冰箱要價在150元左右。“最近我生意還不錯呢。一天能走十幾臺。”

????除了這些舊貨鋪子，“以舊換新”舊家電還能在網上找到。記者在大型網店平臺搜索后發現，網上不僅有人賣專門用于“以舊換新”的舊家電，甚至要有人到指定舊家電回收站換取“家電以舊換新憑證”后，直接在網上出售。拿著這個憑證，消費者不需要再經過“麻煩”的過程，直接就能從商場領取“以舊換新”補貼。

????“這幾年舊家電不好收，價錢也提了。”經營廢品收購站的老劉告訴記者，以前總有人把家里的舊家電送到他這里來賣廢品。現在他幾天也收不來一臺。“以前已經不能看的電視機頂多能賣個10元錢。現在，不管好壞，都能參加‘以舊換新’。家里有舊家電的，一般都留著參加活動了。”

????老劉也承認，現在收舊家電的人多起來了，“都是看中了這里面的利潤。廢舊電器我們賣的價錢也高了。”老劉告訴記者，體積小的舊電視最受歡迎，出售價格也從幾年前的30元漲到了現在的80元。

????“我是看著‘以舊換新’政策有空子鉆，才干這行的。”曾經把聯系電話留給商場營業員的小陳告訴記者，自己做舊家電生意就是沖著“以舊換新”來的。“我有好幾個朋友都是賣家電的。他們跟我說‘以舊換新’不管舊家電的質量，也不需要查來源，有個東西就行。我給他們留了電話，他們給我攬來不少客戶。”據小陳回憶，最多一次有個客戶來找他，一口氣買了5件舊家電。“以后這些東西就又不值錢了。不能用的家電，賣幾元錢也沒人買了。”小陳告訴記者，他正在考慮轉行。

????【追問】

????誰是“以舊換新”大贏家？

????低價收購舊家電之后，再以八九十元的價格出售給需要“以舊換新”的消費者。看來，這些舊家電背后，確實有著豐厚的利潤。不過，記者在調查中發現，這個行業的利潤還不止這些。

????“不少送到我們這里的舊家電，已經被人動了手腳，沒有太大的回收價值了。”沈陽市一家廢舊家電回收處理企業的負責人戴先生告訴記者，“以舊換新”政策對舊家電的要求很寬松，舊家電只要外表完整，無論能否使用，都可以得到國家補貼。政策更沒有要求消費者必須拿自家舊家電參加活動。所以，專門用來“以舊換新”的舊家電就有了一條特殊的灰色產業鏈。

????戴先生告訴記者，《家電以舊換新實施辦法》規定，通過以舊換新渠道置換下來的廢舊家電，將進入指定的正規企業，以保證資源的再利用和對有害廢物的環保處理。可是，不少送到他們企業進行拆借處理的舊家電，卻已經被人先行“處理”過了。“電器里還能回收再利用的部件被拆除了。電視機里的偏轉線圈還有顯像管屏蔽線這些銅件兒也都被拆了。這樣的舊家電就基本沒有回收價值了。”戴先生告訴記者，這種被人動過手腳的舊家電占“以舊換新”回收家電的3成左右。給這些舊家電動手腳，正是夾在回收和出售舊家電兩個“工序”之間的另一道工序。

????“這些舊家電都是在地下小作坊里被拆解處理的。”戴先生表示，這些小作坊的處理方法會嚴重污染環境，是不被國家允許的。今年1月1日，《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》開始正式實施，處理廢棄電器的企業需要經過國家專門資質認證。國家開展“以舊換新”活動，也是為了讓廢棄電器能夠有個良好的回收處理渠道。不過，從目前的狀況來看，這個初衷并沒有很好的實現。

????“誰都能回收舊家電，那誰來保證這些舊家電都能在符合國家法律規定的地方進行拆解處理呢？”戴先生認為，對回收舊家電行業的監管不利，讓一些沒有拆解處理廢棄電器資質的小作坊成了贏家，也讓“科學環保處理廢棄電器”打了折扣。“如果‘以舊換新’活動結束后，舊家電回收還是這個局面，我們企業的生存將面臨困境。”

????【思考】

????“以舊換新”后，舊家電走向何方？

????戴先生的擔心并非空穴來風。業內人士普遍有這樣的擔憂，擔心“以舊換新”結束之后，舊家電就會回到過去那種低層次的回收和處理過程。

????正規回收處理企業由于運作成本比較高，所以在回收舊家電時與小作坊相比缺乏價格優勢。“以舊換新”政策下，這些企業能夠得到集中回收的舊家電。活動結束后，舊家電很可能再次通過愿意出“高價”收購的游擊隊，流向非法拆解處理廢舊家電的小作坊，甚至可能被簡單改裝后，貼上新標簽冒充新家電出售。另外，戴先生還擔心小作坊簡單拆解處理舊家電之后，隨意填埋廢舊電子部件，污染空氣和水源。

????“‘以舊換新’政策確實在執行過程中出現了一些偏差。我們應當在這項活動中吸取經驗和教訓。活動結束后迅速建立起完善合理的廢舊家電處理體系，并通過法律將其固定下來。”本報維權律師團成員、北京隆安律師事務所沈陽分所王學勇律師表示，今年1月1日，我國正式實施《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》。配套的《舊電器電子產品經營管理辦法》也正在制定過程中。

????不久的將來，二手家電都將有明確的身份，回收舊家電也不再是小商小販能從事的行當，廢舊家電也不再被游離于監管之外。王學勇律師表示，只有建立起涉及生產、流通、銷售、分解等多個環節的家電回收制度，制定規范的法律，切斷舊家電的非正規回收渠道，家電回收處理問題，才能從根本上得到解決。

????王學勇律師建議，國家應當立法對廢舊家電進行統一回收、集中處理，減少目前缺乏監管狀態下，小作坊隨意處理廢舊家電對環境造成的污染，實現廢舊家電環保處理。