????聚焦青島地鐵之廉政篇

????地鐵建設廉政從源頭抓起

????地鐵是投資巨大的民生工程，也是市民、媒體關注的焦點。地鐵的廉政建設牽動無數人的關注。自市地鐵指揮部成立以來，其黨組織始終按照市委提出的“抓紀律、抓作風、抓發展環境”的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，緊緊圍繞地鐵工程建設中心工作和黨員干部思想動態，加強地鐵工程建設領域突出問題專項治理，最大限度從源頭上減少工程建設領域違法違紀和滋生腐敗的行為發生，為穩步有序地加快推進地鐵工程建設提供了政治保證。

????一，廉政之學習

????法制學習與黨性教育并行

????市地鐵指揮部在日常工作中，注意開展黨風廉政建設宣傳教育活動，先后在地鐵建設系統范圍內組織發放了以刑法規定、司法解釋、立案標準、處罰、案例及點評等為主要內容的預防職務犯罪宣傳畫冊《話說職務犯罪》150本，并要求各參建單位的黨員領導干部帶頭進行學習。

????地鐵指揮部辦公室各處及相關單位結合地鐵建設工作實際，經常性地開展黨章、黨的路線、方針、政策和黨的紀律的教育活動，使黨員干部保持和發揚黨的優良傳統和作風。地鐵指揮部認真組織學習了市監察局下發的《關于加強對政府性資金投資建設項目行政監察的意見（試行）》和《關于加強對2011年政府性資金投資建設項目行政監察的通知》、市紀委關于加強對地鐵工程、大沽河治理工程、董家口港建設工程、新機場建設工程等“四大項目”實行歸口監督檢查的通知以及市紀委對監督檢查的工作部署和要求等文件。

????按照有關要求，10月28日，市紀委、監察局派駐第二紀檢組副組長安郁勝同志列席了地鐵指揮部辦公室第30次主任碰頭會議，標志著市紀委、監察局派駐第二紀檢組正式開始派員對我市地鐵工程開展全面監管檢查工作。

????二，廉政之監督

????強化監督檢查反腐敗

????市地鐵指揮部先后制定出臺了《地指辦黨組紀檢監察信訪舉報辦理工作規定》、《青島地鐵紀檢監察舉報箱管理規定》、《地指辦合同管理暫行辦法》等工作程序和管理制度。各職能部門和各崗位都能做到自覺接受監督，有章可循、執紀有據。

????市地鐵指揮部黨組領導班子把反腐倡廉工作列入重要議事日程。主要負責人認真履行第一責任人的職責，嚴格按照重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調的標準進行落實。另外，市地鐵指揮部還緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，細化工作責任和目標要求，強化監督檢查和考核驗收工作，真正做到廉政建設與地鐵建設工作同部署、同推進、同檢查、同落實、同考核。

????同時，加強對黨內民主和黨內監督制度和地鐵工程建設制度貫徹落實情況的監督檢查。加強了對執行地鐵工程建設拆遷、招標、軌道交通規劃編制、項目報批、籌融資等方面重大決策、地指辦副處以上干部任免及考核、涉及地鐵建設項目安排和地鐵建設資金使用集體決策、民主生活會、述職述廉、廉政談話、誡勉談話、問廉問責、黨員領導干部報告個人有關事項和函詢制度等黨內民主和黨內監督制度執行情況的監督檢查。

????加強了對招標投標制度、工程監理制度、合同管理制度及工程建設管理有關制度及制度執行情況的監督檢查。加強了對建設單位與施工單位、監理單位是否簽訂工程建設廉政合同及履行情況、工程項目的招投標、合同簽訂、合同履行、材料設備采購、設計變更、款項結算、驗收等工作環節的執行情況的監督監控力度。

????三，廉政之源頭

????重點糾查建設關鍵環節

????市地鐵指揮部還加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。結合地鐵建設工作實際，認真查找并糾正地鐵建設關鍵環節易出現的問題。針對部分施工單位鋼材停供等資金監管環節出現的問題，督促職能部門研究制定了資金監管實施細則及工作流程，對部分施工單位資金支付與使用情況進行剖析，對部分施工單位管理費提取不規范問題提出整改要求。

????加強同市檢察院的聯系，做好地鐵工程建設同步預防職務犯罪工作。2011年7月，青島市人民檢察院、青島市地鐵工程建設指揮部在匯泉廣場地鐵施工現場舉行了地鐵建設系統反腐倡廉暨同步預防職務犯罪工作啟動儀式。會后，地指辦立即組織各參建單位對啟動儀式上領導講話內容及會議精神進行了貫徹學習，并積極同市檢察院進行溝通，制訂了《2011年同步預防職務犯罪具體工作計劃》，為貫徹落實《關于做好地鐵工程建設同步預防職務犯罪工作的意見》奠定了基礎。

????加強對領導干部行使權力的制約和監督。建立首問責任制、限時辦結制、責任追究制度。積極主動接受各新聞媒體、社會各界對地鐵建設工作的監督。市地鐵指揮部依照《地指辦黨組紀檢監察信訪舉報辦理工作規定》和指揮部領導要求，先后在地鐵指揮部及各施工單位項目部設立紀檢監察舉報箱17個，并公開了舉報電話和舉報郵箱。受理群眾來信來訪，鼓勵實名揭發舉報。