暗訪人員步入當地某行政單位準備暗訪

暗訪人員在工作

　　當地選剛工作大學生組暗訪隊治庸一年

　　查處64人 其中2人被辭退1人被撤職

　　原寧津縣藥監局辦公室副主任李某某辦公時間網上聊天，被撤職；原寧津縣保安公司一人員，著保安服裝網吧玩游戲被辭退；寧津縣寧津鎮三人打牌一人圍觀，全縣通報批評……

　　這是德州市寧津縣自去年5月底針對政府人員刮起的治庸風暴，當地紀委部門在全縣輪選

　　1 女紀委書記上任治庸

　　對于德州寧津這座只有40多萬人口的小縣來說，從去年至今政界一直延續的治庸風暴，有著當地的背景因素。

　　有著1400多年歷史的德州寧津，為全國有名的“雜技之鄉”和“蟋蟀之鄉”，民富縣窮，2009年地方財政收入僅有1.75億元，這一數字甚至抵不過我省某些經濟強鎮的財政收入。

　　去年3月1日，寧津縣縣委書記孫起生走馬上任，這位拿著“亮劍精神”謀發展的縣委書記，直言當時壓力極大，整夜很難睡個囫圇覺，其中行政服務環境是其重點考慮方面。寧津縣委將當年定為“干部作風建設年”，今年則定位在“干部作風提升年”，糾風態度異常明晰。

　　在孫起生到任后的一個多月，新到的紀委書記趙曉靜上任，這位年輕的女紀委書記坦承自己原則性很強，“定下的東西，什么都撼動不了”。

　　趙曉靜有著明確的糾風思路，她的第一把火決定從機關病入手。機關病曾被人形象地稱之為“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子，年年都是老樣子。”

　　去年5月20日，合署辦公的寧津縣紀委、監察局開始在全縣輪選參加“三支一扶”的大學生，從100多人中選中了8個人。

　　這8名剛剛參加工作不到一年的大學生，之后被抽調到紀委、監察局，當時他們并不清楚自己在紀委所要承擔的具體工作。之后幾天內，這8人開始接受培訓，此時他們方才明白，自己將要承擔的一項具體工作是—暗訪庸懶散機關病。

??? 2 “暗訪隊”專招單純大學生

　　寧津縣監察局副局長鄭國旗說，當時這8名剛畢業的大學生，大都只有半年多工作經驗，選擇他們的一個目的就是“單純”。“從工作上講，就是態度認真，不會敷衍、搪塞；從生活上來講，都是外地的，家庭關系不在寧津，沒有復雜的人際網絡。”

　　與此相契合的一個細節是，如今這些學生，仍然都被安排在紀委集體食宿。

　　并且，紀委監察部門每三個月還會對這些人進行輪換，“如果待得時間長，對于很多部門來說就是臉太熟了，對于暗訪不利，如今已經換了三批。”

　　在寧津縣紀委，還成立了一個臨時性的常設機構—“優化發展環境辦公室”，這批暗訪人員就在此進行日常工作，如今還有6人5男1女。暗訪成員靳保平告訴記者，一般每周他們會把縣城的這些機關科室、服務窗口暗訪一遍。一般是兩人一組，分成三片，之后就由他們自行安排暗訪時間。分管此項工作的鄭國旗向記者介紹說，對于具體的暗訪時間和路線，他個人也不掌握。

　　3 原藥監局辦公室副主任被撤職

　　去年5月25日，攜帶暗訪筆的這批人員開始首日行動，依據的主要規定為《德州市機關效能責任追究辦法》，劍指上網聊天、玩游戲、炒股，工作懶散等機關病。如今，他們的配備更加精良，已經更換為皮包式或紐扣式的暗訪儀。

　　對于這些年輕人來說，在機關各科室一開始暗訪并不順利。像優化辦人員靳保平、王翠紅告訴記者：“我們暗訪，必須要進他們的辦公室。很多人問我們干啥的，起初真是不好意思撒謊。”

　　任務是必須要完成的，他們學會了以各種方式與這些單位打交道。如找人、辦事等都是自己的理由，目的只有一個，接近這些政府人員看看他們在干啥。他們的包內，放著一張紀委檢查證，只有在萬般無奈情況下才出示。

　　當日，安監局、交警隊、農業局、公路局、計生局、防疫站、衛生局的8起違規行為被查獲。在防疫站，暗訪人員就拍到一人看電視、一人在玩游戲。

　　次日，公路局、民政局12起違規行為被查獲。“我們查的，基本上都是有編制的公職人員。而且，要求的是錄像中要有人的頭像、以及明確的違規行為。”鄭國旗說。

　　當年6月30日上午10時許，暗訪人員在藥監局辦公室注意到，一名女工作人員在網上聊天，當日就被叫到了紀委和監察局，此人為原藥監局辦公室的副主任李某某。

　　在縣城，熬上這樣的一個股級干部并非易事，尤其是對于女性來說。從處理結果看，處罰較為嚴厲，李某某最終被撤職。

　　記者在采訪時，甚至紀委一名工作人員的母親也因存在違規行為，而被待崗兩個月。

　　窗口單位的服務態度也是暗訪的對象。像當地建行在去年8月31日，明明有工作人員，卻只開了兩個窗口，從而導致大量人員排隊等候，這就被拍錄下來。還有郵政儲蓄銀行為熟人加塞；郵政局人員態度冷漠，對百姓愛答不理等，后均進行了通報批評等處理。

　　4 7名“一把手”走上曝光臺

　　對于存在違規行為的這些人員，紀委監察局都會在當地電視臺進行實名曝光，趙曉靜說：“他們的違規錄像中，頭像我們都不會打馬賽克。”

　　而當地縣委一度也追究過相關單位“一把手”的責任，在當地一次重要會議上，7名縣直單位的“一把手”被要求做公開檢討，后在當地電視臺進行播出。像寧津縣藥監局局長就受前文所講的李某某之累，做了公開自我批評，這名局長當眾說：“我看著那些戴紅花的領導，覺得心里特別內疚……”

　　在只有七八萬人口的小縣城，這樣的曝光方式讓不少人丟了臉面，但行政作風上的確有顯而易見的轉變。

　　鄭國旗說，現在這種上網玩游戲、炒股、聊天等問題，今年之后已經很少顯現，畢竟更多的公職人員不希望因此而受批評、記過，影響自己的提拔，甚至待崗、撤職。

　　4月27日下午，記者曾跟隨優化辦的人員，目睹了他們的暗訪過程。在財政局、地稅局以及政務大廳，確實未曾見過有明顯違規行為的人員。同時，記者注意到，雖然暗訪人員會進行周期輪換，但在暗訪風暴下，這些公務人員對于紀委的檢查模式，已經有所熟悉。像有的人員，看到了夾包的這幾名暗訪人員，都抬起頭會心一笑。

　　5 “隱形失職”如何監管

　　在寧津縣采訪時，不少百姓對于政府機關的這些變化表示支持。記者搭乘的一輛出租車司機表示：“真是早應該好好治治這些機關作風。”

　　記者也發現，這樣的暗訪方式雖然每天仍在持續，但這種問責會持續多久是很多人關注的話題。此外，有人士指出，像這種網上玩游戲、聊天等“顯性問題”易抓易查，而“占著位子不干事、行政效率低下”的“隱形失職”問題卻難以從根本上觸及。

　　寧津縣委常委、紀委書記趙曉靜表示，目前的糾風絕不是“一陣風”，而且已經采取了諸多措施，以建立長效機制。

　　今年3月份，紀委監察局在優化辦已經開通了優化發展環境短信投訴平臺，像亂收費、亂罰款、拖延不辦、相互推諉、作風生硬等，只要發送到“18205343000”，他們表示會嚴肅追究有關責任人的責任，至今已查處40多起。

　　并且，寧津的行風政風集中評議正在千方百計擴大范圍，并且改變只評部門不評人，板子直接打到具體人身上，將有行政執法、公共服務職能的100多個單位及其科室站所的公職人員全部納入評議范圍，將其姓名、職務、職責全部“曬”到網上接受群眾評議。

　　鄭國旗說：“評議的現場，就像我們高考填涂答題卡一樣，個人將滿意、不滿意的表格涂黑后，現場用讀卡機讀取，現場公布結果。”評議結果后面有一套相掛鉤的考核體系。

　　目前，當地紀委還正在制作8000個胸牌，上面印有公務人員姓名、職務等，讓公職人員掛牌上崗，方便各方監督，同時每日撰寫干部日志，記錄工作狀態。(記者 孫珂 劉培強)