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??天津，讓人震撼！

????還沒到天津，在大連、沈陽采訪，每每說到最后一站是天津，就會聽到受訪者無一例外的交口稱贊，“天津這幾年變化太大了，值得看、值得學的東西很多。”

????真正到了天津，這座城市的“大氣、洋氣、清新、靚麗”，依然讓我們“猝不及防”，感慨心理準備不足。

????不用說意式風情街、津灣廣場、海河兩岸這些新地標，就是在采訪途中——整潔的道路，成蔭的綠樹，戶外整齊統一的牌匾，風格協調、錯落有致的建筑群，以及隨處可見的精心雕琢的園林小品……無不強烈地沖擊著我們的視線。

????而做到這一切，天津只用了三年時間。

????“三年前的天津，跟現在沒法比，外地乘客問去哪兒玩，我根本答不上來，”出租車司機一臉的自豪，“現在，處處是景兒，我們開車在路上也覺著倍兒舒坦。”

????將規劃放在城市發展的核心位置

????天津為什么在如此短的時間里，能發生如此天翻地覆般的變化？一個最重要的原因，是天津將規劃擺在了城市發展的核心位置。

????天津市規劃局總建筑師秦川在接受我們采訪時說，近三年來，天津對規劃的重視，對規劃剛性原則的強調，堪稱前所未有。

????他介紹，2008年以來，天津市委書記張高麗就先后19次率領市委、市政府、市人大、市政協“四大班子”到天津市規劃局現場調研，研究重大規劃事項。“我們到市委、市政府匯報規劃方案那就更是不計其數，有些方案在市委常委擴大會議這個層面上就討論過好多輪。”秦川說，“現在在天津，政府部門做決策，大到產業的布局、項目的擺布，小到一個報亭的設置，都會先問，符不符合規劃要求？”

????沒有科學的規劃不許建設，沒有精心的設計不許施工，這已成為天津城市發展的“鐵律”。

????秦川說：“從規劃入手，通過科學規劃為城市建設立規矩、繪藍圖，是近年來天津面貌發生變化、讓人耳目一新的重要原因之一。”

????而位于海河岸邊的天津市規劃展覽館，則從另一個側面向我們展示了規劃在這座城市的分量。

????與許多城市的規劃展覽館“門可羅雀”不同，天津規劃展覽館開館不到兩年時間，已吸引了近200萬人次參觀，其中有中央領導、其它省市的負責人，有海外客商、外來游客，但更多的是天津市民。

????“我們能從這里，看到我們居住的片區未來要建成什么樣。”參觀的天津市民說得很認真。因為，天津發展建設的現實告訴了他們，今天的規劃藍圖，就是明天的現實。

????空間發展戰略規劃重塑城市格局

????正是因為將規劃放在了城市發展的核心位置，當環渤海經濟圈快速隆起，當濱海新區上升為國家戰略，成為繼浦東之后，第二個綜合配套改革試驗區之后，天津首先從“城市空間發展戰略規劃”入手，搶抓這難逢的發展機遇。

????長期以來，天津城市布局是中心城區和濱海新區“一主一副”的空間格局，濱海新區更多地被賦予的是經濟功能，但這與國家對濱海新區的新定位和新區經濟總量接近天津全市一半的現實已不相適應。

????2008年5月，天津邀請國內外頂尖專家，經過反復研討和論證，確立了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”的發展戰略。

????秦川介紹，這一空間發展戰略規劃，最突出的變化是確立了“雙城”戰略。它強化了濱海新區的地位，（下轉第十版） （上接第一版）擴充了城市職能，使天津市域空間結構由 “主副”向“雙核”轉換。“這一戰略不僅為天津跨越式發展打開了有巨大承載能力的空間，也為天津城市面貌的改觀奠定了基礎。”

????因為，正是在這一戰略指引下，天津的中心城區開始有機更新，優化空間結構，發展現代服務業，傳承歷史文脈，提升城市功能和品質。濱海新區核心區則通過集聚先進生產要素，實現城市功能的跨越，成為服務和帶動區域發展新的經濟增長極。

????我們在天津市發改委了解到，正是基于空間戰略規劃的引導，天津中心城區的海河沿岸，一批高耗能、低附加值的企業被淘汰或遷移，3000多家科技、金融、商貿企業總部和酒店、文化、旅游等服務業項目入駐，在短短幾年時間里形成海河服務性經濟帶。

????也正是立基于此，如今的海河兩岸才可能呈現出如同畫卷般的美麗景致。

????規劃建筑導則匡定城市風格

????在大刀闊斧地打開城市發展空間的同時，天津更在積極尋求能彰顯自身鮮明特點的城市風格。

????“千城一面是中國許多城市的通病，天津力圖走出這個怪圈，形成自己獨特的城市風格。”秦川說，“我們仔細考察了世界上許多特色鮮明的城市，發現一個規律，城市特色的形成，不是按部就班地隨著城市的發展逐漸成形的，它們往往是在一個很短的時期內，伴隨經濟的高速發展，迅速確立。”很顯然，身處中國經濟發展第三極，正在強勢崛起的天津，也正迎來了塑造城市風格的寶貴的時間節點。

????什么是天津這座城市的特色？經過深入考察，天津總結出三大特色：一是獨特的自然風貌，擁有海河等豐富水系，城市濱水特色明顯；二是獨特的歷史文化底蘊，雖然只有600年歷史，但近現代多國租界的歷史，眾多的“小洋樓”，讓天津骨子里顯得很洋氣；三是改革開放以來國際化大都市的建設，形成的新的特色。

????將這三大元素有機融合，天津的決策層完成了對天津風格的定義——“大氣、洋氣、清新、靚麗”。

????很顯然，這是一個概念性的表述，如何能讓其被切實感知？如何通過實際的城市建設打造出來？天津依然是規劃先行。“我們編制了《天津市規劃建筑導則》，大到街區的尺度，建筑的樣式，城市的主色調，天際線，小到一個公交站牌，一個樹穴，一個店招牌匾，我們都有著明確的規范要求。要在天津做設計，《導則》是必修課。”秦川說，“只有通過這些十分具體、十分明確的標準來進行控制，才能確保城市的風格不走樣。”

????在秦川的辦公室，記者看到了這本厚達400多頁的《導則》，翻看之下，才真切地感受到了天津的規劃，細到了什么程度：

????《導則》共分了8大類：建筑特色控制導則、建筑色彩控制導則、建筑高度控制導則、建筑頂部控制導則、高層建筑玻璃幕墻控制導則、圍墻設計控制導則、街道家具設計導則、店招牌匾設計導則。

????每一類都有詳盡的指標進行約束。像在建筑高度控制導則里，對主要河流、城市公園、歷史保護區及周邊地區的不同距離范圍的建筑高度都有嚴格的規定。而建筑色彩控制導則直接給出了色譜。就連花壇的護欄都有明確要求——“60厘米高，每組6米寬，顏色要求明快。”

????有了《導則》的規范還不夠，為了能夠更精準地在城市建設發展過程中塑造、把控城市風格，天津以空前的力度強化城市設計。

????“我們請來了50多家國內外一流的設計師事務所，完成了建成區范圍內所有區域的城市設計，做到了每一幢建筑都有方案。”秦川說，“建筑是形成城市風格的主要元素，建筑把住了，城市風格基本也就把住了。” 大會戰刷新城市風貌

????有了科學而細致的規劃支撐，塑造城市風貌，謀而后動的天津，開始了戰役式的果敢行動。

????2008年、2009年，連續兩年，兩個大干150天；2010年則升級為大干300天；我們到天津采訪，2011年又一輪大干 300天，已經如火如荼地展開了。

????天津“奮戰300天市容環境綜合整治總指揮部”辦公室的胡自儉向我們介紹，這是天津城市發展史上從未有過的大規模市容環境綜合整治，更是一場攻堅克難的硬仗。

????為此，天津由市容、規劃、建設、國土房管、公安、電力、文化、旅游等十幾個部門的負責人組成總指揮部，下設綜合計劃和資金管理、規劃設計審查、道路橋梁改造、園林綠化、舊路改造、交通組織和設施建設改造、拆遷和屋頂改造、質量安全督查、監察監督等十多個管理組，也由相關部門負責人擔綱。另外，各區設分指揮部，區委書記、區長親臨一線指揮。

????“指揮部全部集中辦公，很多部門負責人在指揮部的時間要遠遠多過在原單位的時間，”胡自儉說，“這樣的安排，打破了部門的區隔，大家心往一塊想，勁往一處使，沒有了推諉扯皮，多了互相支持。責任明確，效率提高。”

????在胡自儉的辦公室，記者看到還支著一張床。“加班是常事，有時候太晚了就在辦公室湊合一晚。”胡自儉笑著說，“有人把我們的工作總結成 ‘八沒’——沒黑沒白、沒怨沒悔、沒完沒了、沒止沒境。”

????而據胡自儉說，就在前兩天，天津市副市長只升華還徒步把今年要整治的總長53公里城市道路從頭到尾走了一遍，實地察看工程進度。

????正是這種高效的制度安排和全身心投入的干事激情，讓天津這一仗打得漂亮。

????胡自儉向我們介紹，經過3年600天的連續奮戰，天津共整修道路719條，整修建筑1.8萬棟，綜合整治小白樓、中心花園、南市文廟等26個重點地區，綜合提升海河上游段環境和夜景燈光，綜合整治460個居民社區，新建改造綠地1.2億平方米、74個公園。

????一個風格鮮明的新天津，已經近乎完美地呈現在了人們面前。 改變的不止是風景線

????天津對城市風格的重塑，改變的絕不僅僅是這座城市的風景線。它更深刻地提升著這座城市的綜合競爭力。

????在天津采訪，記者聽到這樣一個事情，世界最大的風電設備制造商——維斯塔斯，近三年來在天津五次增資，是最初計劃投資的12倍。即便是在金融危機沖擊全球經濟的2009年，這家丹麥企業還對天津公司增加了9000萬美元的投資。維斯塔斯中國公司總經理姚恩說：“吸引我們的不僅是中國的風電市場，還有包括城市風貌在內，天津日趨完善的投資環境和政府的高效率。”

????天津市發改委對外公布的數據顯示，3年間，一批高端、高新、高質的大項目好項目紛紛落戶天津，為天津致力于發展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等8大優勢支柱產業奠定了堅實的基礎。8大產業對天津工業增長的貢獻率達到95％，對全市GDP增長的貢獻率達到68％。

????如果說，塑造城市風貌對大項目的進駐只是潛在影響的話，那么，旅游業、服務業的勃興則是最直接的受益者。

????天津市旅游局介紹，在城市風貌的塑造過程中，天津十分注重與商業業態調整和文化旅游發展緊密結合，將10個服務業聚集區、10條特色文化商業街有機連為一體，挖掘歷史，彰顯底蘊，串點成線，結線成網，既成為亮麗風景線，又成為經濟文化帶。適時推出的海河風光游、濱海新區游、名人故居游、民俗文化游等八大旅游系列產品，實現了城市建設與旅游業互相促進、同步發展。

????除了經濟的發展，最為天津看重的收獲，則是生活在這座城市的普通市民對城市的認同感、自豪感的加深。胡自儉介紹，前不久，國家統計局天津調查總隊調查了天津市民對“新一輪市容環境綜合整治工作”的態度，結果滿意度高達99.5%。（本報記者 段曉東 鄒吉宏 劉紅星）

????要把規劃設計真當回事兒 樊澤順

????大氣優美的城市哪里來？其一：真正“高水平”的規劃設計；其二：“硬碰硬”地真抓實干。天津何以短短兩三年就變了個大樣兒？靠的就是這兩條。

????第一條“最重要”。一般的城市規劃有四大弊端：要不規劃視野不夠“大”，要不規劃設計不夠“小”，要不規劃設計不適用，要不規劃執行不到位。不夠大：不能放眼區域空間；不夠小：粗制濫造、忽視細節；不適用：背離實際需要和百姓生活；不到位：不理你、愛誰誰。天津呢？城市環境綜合整治，先從規劃設計入手，不搞臨時“應景”的“小運動”。數十家高水平機構參與設計、各領域專家多方論證、市民百姓全程參與。整體規劃既具備系統性，又有超前性、可操作，既精心設計、精雕細刻，又處處彰顯品位。規劃既定即成“鐵律”，人人都得執行、不得更改，“紙規劃”真正成了“鐵規矩”——天津人真把規劃設計當回事兒。

????第二條“更重要”。規劃設計是藍圖，其實也是“任務書”，任務下達，目標已定，必須干成，絕對不“鬧著玩兒”、絕對須“當回事兒”。城市環境綜合整治 “大干150天”、“大干300天”為何成了天津的兩大品牌？就是因為天津人說到做到、說一不二，動真格兒的、敢碰硬的，成立專門機構，盯著項目干、數著日子干，而且讓能干事的人干事、讓干成事的人干事，從而連續幾年干成了幾件大事。天津人的“大干”還干出了什么？還干出了真抓實干的干部作風、會干肯干的干部隊伍，還干出了市民百姓的贊許、聞名遐邇的聲譽。

????還是那句說順了嘴的老話兒：不給城市留敗筆、不給后代留遺憾——但需要真得 “當回事兒”。