3月5日上午9時，十一屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶代表大會作政府工作報告(中新社記者 盛佳鵬攝)

3月5日上午，十一屆全國人大四次會議在北京人民大會堂開幕(中新社記者 任晨鳴 攝)

　　中新社北京3月5日電 題：2個7%引關注 關鍵數據破題“十二五”

　　中新社記者 聞育旻

　　中國“十二五”開局年承前啟后，既要調整步伐邁向更高臺階，又須腳踏實地、有的放矢，書寫在這一年總理政府工作報告中的核心數據亦是如此。

　　包括國內生產總值等在內的九大指標數據，較之去年已有微調，較之今后五年遠景目標則更符合當前實際。數據的演變，反映出在這發展形勢“極其復雜”一年，政府在穩增長與調結構中艱難平衡的謹慎“落子”。

　　其中，有2個數字尤其引人關注：溫家寶提出，今后五年，中國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%。

　　數據升降體現政府用心

　　與2010年數據相比，7大指標數據呈現“兩平、三降、兩升”的態勢。

　　“兩平”：GDP(國內生產總值)增速8%和城鎮新增就業 900萬人以上。今年與去年報告數字持平。

　　“三降”：

　　“擬安排財政赤字9000億元”，赤字規模較之去年預算減少1500億元；

　　“廣義貨幣增長目標16%”，較之去年17%的目標降了一個百分點，此外，今年報告中未提具體新增人民幣貸款數額，是一新變化。

　　“今年中央財政擬投入423億元，用于扶助和促進就業”，較之去年433億元的投入略有減少。

　　“兩升”：

　　“CPI(居民消費物價指數)4%左右”，較之去年報告中“3%左右”的預期目標有所提升；

　　“中央財政擬安排"三農"投入 9884.5億元”，比2010年報告中的“8183億元”有增長；

　　由上述數據可見，降的是宏觀經濟過熱的溫度，升的是百姓民生的保障。溫總理所言“把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來”，便體現在這升降之間。

　　關鍵指標變化展開“大棋局”

　　值得注意的是，今年政府工作報告中還有一系列“十二五”時期目標和任務，這些數據既與今年工作目標數據有交集亦有差異，體現“十二五”期間，政府深化改革、加快轉變經濟發展方式的意圖。

　　經濟總量指標方面：

　　“GDP(國內生產總值)增速8%”改為“在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%”。報告并提出按2010年價格計算，2015年GDP將超過55萬億元人民幣的目標。

　　轉變經濟發展方式和調整經濟結構方面：

　　“十二五”期間新增“服務業增加值在國內生產總值中的比重提高4個百分點”和“城鎮化率從47.5%提高到51.5%”目標。

　　發展社會事業方面：

　　“十二五” 期間新增“研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2%”目標。

　　資源節約和環境保護方面：

　　“十二五” 期間新增“非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%”，“單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%”，“主要污染物排放總量減少8%至10%”，“森林蓄積量增加6億立方米”，“森林覆蓋率達到21.66%”等目標。

　　改善人民生活方面：

　　“十二五” 期間新增“城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%”，“政策范圍內的醫保基金支付水平提高到70%以上”，“全國城鎮保障性住房覆蓋面達到20%左右”等目標。

　　不難看出，“十二五”期間，新目標、新考核體系將逐步登場，政府亦將朝著“以改革促進和諧穩定，確保人民安居樂業、社會安寧有序、國家長治久安”方面邁步。