大眾網2月11日訊中國人民政治協商會議第十屆山東省委員會第四次會議今天上午在山東會堂隆重開幕！會議期間，省委副書記、省政協主席劉偉代表政協第十屆山東省委員會常務委員會作工作報告。

　　全文如下：

　　一、2010年工作回顧

　　2010年是我省發展進程中很不平凡的一年。面對極為復雜的國內外環境和艱巨繁重的改革建設任務，中共山東省委團結帶領全省人民，全面貫徹中共十七大和十七屆三中四中五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記對山東工作的總要求，積極作為、科學務實，解放思想、開拓進取，加快轉變經濟發展方式，全面推進社會各項事業，經濟文化強省建設邁出堅實步伐。

　　2010年也是我省政協事業取得創新發展的重要一年。賈慶林主席等全國政協領導同志來我省視察指導工作，就進一步做好新形勢下的政協工作提出明確要求，給我們以巨大鼓舞和有力鞭策。中共山東省委高度重視政協工作，姜異康書記、姜大明省長等領導同志多次聽取省政協工作匯報并作出重要指示，注重發揮政協在大局中的重要作用，重大決策廣泛聽取政協委員意見，努力幫助解決實際問題，為政協開展工作創造了良好環境和條件，提供了有力支持和保障。

　　省政協常委會圍繞團結和民主兩大主題，把服務科學發展作為第一要務，把促進民生改善作為履職之本，把維護社會和諧作為重要責任，緊緊依靠政協各參加單位，緊緊依靠省各民主黨派、工商聯和無黨派人士，緊緊依靠各專門委員會和各位委員，致力于政治協商、民主監督、參政議政，致力于協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。主要做了以下工作：

　　（一）注意加強理論學習，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐，始終保持政協工作的正確方向

　　堅持把思想理論建設擺在突出位置，充分運用政協常委會議、讀書會、政協講堂、輔導報告、理論研討、網絡在線學習等各種形式，積極組織和推動各級政協、政協各參加單位、廣大政協委員和機關干部職工，深入學習中共十七大和十七屆三中四中五中全會精神，深入學習胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，深入學習賈慶林主席視察我省時的重要講話精神，深入學習全國政協十一屆三次會議和常委會議精神，深入學習中共山東省委九屆十次、十一次全會精神等，進一步加深對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，不斷增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟、走中國特色社會主義道路的信心和決心，在思想上政治上行動上同以胡錦濤同志為總書記的中共中央保持高度一致；進一步加深對中共中央和中共山東省委關于加快轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構等一系列重大決策部署的認識，準確把握國際國內形勢和我省發展的階段性特征，準確把握“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、主題主線、目標任務和重大舉措，認清職責，明確方向，確保黨的路線方針政策和中共中央、中共山東省委的決策部署在政協得到貫徹落實；進一步加深對政協工作面臨新形勢新任務新要求的認識，不斷增強政協圍繞中心服務大局的責任感和使命感，努力把中國共產黨的主張變為各民主黨派、工商聯、無黨派人士，各位政協委員和各族各界人士的廣泛共識、共同意志和自覺行動，切實做到思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。

　?。ǘ┳⒁鈴娀f意識，充分調動政協方方面面的積極性、主動性和智慧力量，努力形成整體合力

　　樹立正確而強烈的政協意識，是做好新形勢下政協工作的重要基礎和前提。常委會結合我省政協工作實際，引導大家進一步強化政協意識，全面認識和準確把握人民政協的發展歷史、性質地位、職能作用、主要任務以及工作的特點規律和原則要求，充分認識“什么是政協、政協工作干什么、為什么要做好政協工作、怎么做好政協工作”等重大問題，努力形成在其位、謀其政、盡其責、善其事，心往一處想、勁往一處使，同舟共濟、群策群力，共同推動我省政協事業發展的良好局面。一是政協各參加單位特別是省各民主黨派、工商聯和無黨派人士積極參加政協組織的調研、視察和考察活動，積極通過政協全體會議、常委會議、專題協商會等議政平臺發表見解和主張，全年共提出提案97件，提供社情民意信息951條，提交發言材料23件。二是充分發揮專委會和界別的作用，及時調整充實專委會組成人員，積極探索建立健全界別聯系點和聯系人制度，不斷完善委員活動的方式方法，切實解決專委會和界別開展工作的保障問題，專委會自身建設得到加強，各項工作扎實活躍，基礎作用有效發揮。三是廣大政協委員認真履職，充分發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，積極主動參加政協的各項會議和活動，說真話、諫諍言、獻良策。四是團結聯誼工作富有實效，通過召開港澳委員聯誼座談會、組織港澳委員和海外顧問到內地視察考察、幫助他們解決在魯投資興業中遇到的困難和問題以及組團出訪、接待來訪等各種形式，進一步密切同臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的聯系，加強同外國議會、政黨、重要智庫、主流媒體、社會各界人士的交往，努力推動山東對外經濟文化交流與合作。

　　（三）注意講落實、抓落實、重落實，扎實做好服務中心、服務大局的工作，努力提高工作質量、效率和水平

　　抓落實是政協的履職之要、成事之基。工作中我們大興抓落實之風，聚精會神抓落實、一心一意抓落實、堅持不懈抓落實。緊緊圍繞事關我省發展全局的重大問題，以及制定好“十二五”發展規劃，按照“選題求準、調研求實、論證求深、建議求效”的要求，積極建言獻策，努力為推動我省經濟社會又好又快發展發揮應有作用。我們把推動山東半島藍色經濟區建設早日上升為國家戰略、納入國家“十二五”規劃作為重中之重來抓，先后4次組織委員赴有關市進行視察考察，并適時召開了推進山東半島藍色經濟區建設專題座談會。聯合省發改委、省藍辦，主動邀請、協調爭取并積極配合全國政協人資環委來我省進行專題調研。調研組在廣泛研討論證的基礎上，提出了山東半島藍色經濟區建設的有關建議，溫家寶總理、賈慶林主席、李克強副總理分別作出重要批示，要求國家發改委參考研究，會同山東盡早拿出方案。在各方共同努力下，《山東半島藍色經濟區發展規劃》已于1月4日得到國務院正式批復，成為“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。我們把促進服務業跨越發展和大力發展循環經濟作為圍繞加快推進轉方式調結構建言獻策的著力點，開展了多層次、多領域、多形式的調研視察活動，經十屆十四、十五次常委會議專題協商議政形成了建議案，省委、省政府主要領導同志就此作出重要批示，認為所提意見建議切合我省實際，具有較強的針對性和決策參考價值。我們還就建設社會主義新農村、提高自主創新能力、推動海洋科技人才隊伍建設、深化對外經貿合作、促進黃金資源整合、加快銀行業發展、加大節能減排力度、發展低碳經濟、抓好水資源保護和水環境治理、整合涉外部門資源以及黃河三角洲濕地保護與開發等重要問題，提出了許多專項建議，為黨委政府科學決策、做好工作提供了參考依據。我們把保障和改善民生、促進社會和諧穩定作為抓落實的重要內容，從群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，著重就擴大就業、發展慈善事業、加快農村醫療衛生改革、維護企業職工合法權益、創新民辦高等教育、推進全民健身事業、做好人口計生工作、深化社區建設、落實“一法兩綱”、加強青少年精神衛生工作、治理違法廣告等，組織開展了形式多樣、富有成效的調研視察和評議監督活動，認真做好信訪工作，既反映了社情民意，又推動了一些重點難點問題的解決。圍繞推進文化強省建設，促進社會主義文化的大發展大繁榮，組織力量啟動了《山東區域文化通覽》大型叢書的編纂工作。認真貫徹民族宗教工作的方針政策，切實加強同民族、宗教界人士的聯系，積極探索城市少數民族工作的有效途徑，推進愛國宗教團體搞好自身建設，進一步促進了民族團結、宗教和睦。

　?。ㄋ模┳⒁庠诶^承中創新，積極探索履行職能的新思路新載體新途徑，不斷增強政協工作的生機與活力

　　當前政協工作面臨的新形勢新情況，要求我們不斷地進行創新；政協人才濟濟、風氣民主、信息通暢，理應成為創新創造的沃土。為此，常委會在全省政協系統大力倡導尊重創新、鼓勵創新、勇于創新的精神，力求使政協工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。按照全國政協和中共山東省委的統一部署，認真開展《中共中央關于加強人民政協工作的意見》貫徹落實情況的檢查活動，及時總結推廣各級政協在規范政治協商程序，拓寬民主監督渠道，創新參政議政方式，發揮黨派、界別、委員和專委會作用等方面的好經驗好做法，深入分析查找影響和制約政協工作的突出矛盾和薄弱環節，認真研究探討進一步做好政協工作的思路、對策和措施，進一步提升了全省政協工作的整體水平。舉辦了山東省政協成立55周年理論研討會，圍繞“人民政協的政治定位與協商民主的制度設計”等人民政協事業發展的重大理論與實踐問題進行了深入研討和交流，形成了一批有一定理論深度和應用價值的研究成果。堅持以理論創新引領和帶動實踐創新，提案工作通過嚴格提案審查、加強聯合督查、創新辦理方法、強化輿論監督，實現了由注重答復向落實答復并重轉變；調研視察更加注重選題的前瞻性、針對性和實效性，更加注重力量的優化整合、內外協作和上下聯動，更加注重成果的梳理歸納、整理報送和落實轉化；反映社情民意工作注意拓寬聯系群眾的渠道，開通了社情民意信息管理應用系統，使信息報送更加及時、直接、有效。

　　（五）注意強化“四個意識”、力爭“三個一流”、建設“四個之家”，充分發揮政協機關的職責作用

　　政協機關是政協委員會的辦事機構，在政協全部工作中擔負著參謀組織、聯絡協調、服務保障的重要職能。我們按照強化政協意識、學習意識、規范意識、服務意識，堅持一流的標準、一流的作風、一流的服務，建設政協委員之家、各界人士之家、基層政協之家和機關干部職工之家的總體要求，進一步加強機關的思想、組織、作風、制度和廉政建設。一是著力在明確機關職能定位上下功夫，開展了大學習、大討論、大交流活動，使機關干部職工進一步明確了政協機關“為誰服務、怎樣服務”的問題，提高了做好服務保障工作的積極性、主動性和自覺性；二是著力在提高機關服務質量和水平上下功夫，深入開展“創先爭優、爭做齊魯先鋒”和“素質能力提高年”、“應知應會普及年”活動，加大對干部的選拔、教育和培養力度，營造重視學習、崇尚實干、積極進取、奮發有為的濃厚氛圍；三是著力在健全完善規章制度上下功夫，確保各項工作有章可循、有規可守、有據可依，使大家自覺按制度辦事、按程序辦事、按規矩辦事，不斷提高政協工作的科學化制度化規范化水平；四是著力在增強機關凝聚力和向心力上下功夫，通過改進行政后勤、接待聯誼、老干部服務等方面的工作，盡力為大家解決工作和生活中的實際問題，使政協各參加單位、廣大政協委員、各級政協組織和機關干部職工切實感受到政協大家庭的溫暖與和諧；五是著力在樹立機關良好形象上下功夫，積極開展理想信念、職業道德和廉潔從政教育，引導干部職工自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線，始終做到為民務實清廉。

　　各位委員！過去一年省政協工作取得的成績，是全國政協有力指導、中共山東省委堅強領導的結果，是省人大、省政府大力支持的結果，是各級各部門和社會各界關心協助的結果，凝結著各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員的智慧、心血和汗水。在此，我代表省政協常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們清醒地看到，與新形勢新任務的要求和廣大委員、人民群眾的期望相比，我們的工作還存在一些差距和不足：常委會的工作機制還需要進一步健全完善，服務科學發展的工作還需要進一步提升，政治協商的內容和程序還需要進一步規范，民主監督的形式和方法還需要進一步改進，議政成果的反饋和轉化還需要進一步加強，民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協開展活動的機制和制度還需要進一步完善，委員主體作用、專委會的基礎作用和政協界別優勢還需要進一步發揮，機關工作效率和服務水平還需要進一步提高，等等。真誠希望廣大委員提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

　　今年是“十二五”開局之年。關于今年的政協工作，省政協先后召開主席會議、常委會議進行了專題研究，總的指導思想是：在中共山東省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中共十七大和十七屆三中四中五中全會精神，全面貫徹中共山東省委九屆十次、十一次全會精神，全面貫徹這次省“兩會”精神，積極作為，科學務實，緊緊圍繞大局，認真履行職能，主動開展工作，為實現我省“十二五”開好局起好步，為加快經濟文化強省建設作出新貢獻。主要是：

　　（一）抓住重要契機，進一步增進對中國特色社會主義的政治認同和思想認同

　　今年是中國共產黨成立90周年，是辛亥革命100周年。要通過座談交流、專題報告、理論研討等靈活多樣的形式開展好紀念活動，組織大家深入學習了解中華民族的奮斗史，學習了解中國共產黨和各民主黨派、工商聯、無黨派人士風雨同舟團結一心的奮斗史，大力開展愛黨愛國愛社會主義教育、中國特色社會主義理想信念教育、社會主義核心價值體系教育。適時召開紀念中國共產黨成立90周年座談會，邀請各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各族各界代表，暢談同中國共產黨密切合作的思想體會，認真總結堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的寶貴經驗，進一步增強堅持中國共產黨領導的自覺性，增強走中國特色社會主義政治發展道路的堅定性。圍繞紀念辛亥革命100周年，深切緬懷革命先驅致力振興中華的光輝業績，進一步發揚愛國主義精神、辛亥革命精神，為推動兩岸關系和平發展、共同推進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興貢獻力量。

　?。ǘ┚o扣主題主線，為推動經濟平穩較快發展又好又快發展獻計出力

　　以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強省為目標，以改革開放為動力，是今年我省經濟社會發展的總體要求，也是全省各級政協履行職能、發揮作用的基本出發點。要認真學習貫徹中共山東省委、省政府的決策部署，找準政協服務大局、服務發展的切入點、著力點和結合點，努力為加快轉方式調結構建睿智之言、獻務實之策、出推動之力。山東半島藍色經濟區建設、黃河三角洲高效生態經濟區建設上升為國家戰略，是我省發展面臨的重大機遇。要繼續圍繞山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區建設的重大問題開展調查研究、協商論證、考察評議等活動，更好推動我省重點區域帶動戰略的深入實施。要緊緊圍繞發展現代農業、建設社會主義新農村、推進城鎮化建設、改造提升傳統制造業、培育戰略性新興產業、提高自主創新能力、加強節能減排和環境保護、加快實施“走出去”戰略、大力發展文化事業和文化產業等事關我省發展的重大課題，主動多做前瞻性研究、動態性分析和可行性論證，力爭形成更多更好、切實管用的議政成果。要抓好議政成果的跟蹤落實，加強同相關部門的聯系溝通和協調，努力使履職成果轉化為現實生產力。

　　（三）發揮政協優勢，努力做好新形勢下群眾工作

　　政協工作是特殊的群眾工作。要認真學習貫徹胡錦濤總書記關于做好新形勢下群眾工作的重要論述，認真學習貫徹全省群眾工作會議精神，牢固樹立群眾觀點，始終站穩群眾立場，切實增強群眾觀念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為政協義不容辭的責任，充分發揮政協聯系廣泛、渠道暢通的優勢，努力為做好新形勢下群眾工作作出應有貢獻。要堅持深入基層、深入實際、深入生活，傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦，通過加強委員提案工作、辦理來信來訪、健全政協網絡信息平臺等，進一步暢通社情民意反映渠道，及時準確、客觀全面地反映各階層、各界別、各群體的意愿和訴求，為黨委政府了解真實情況、實現科學決策提供依據和參考；要緊緊抓住勞動就業、社會保障、教育醫療、保障性住房、收入分配、征地拆遷等事關群眾切身利益的問題，深入開展調研視察、評議監督和咨政建言活動，維護群眾合法權益，促進社會公平正義；要充分發揮黨派、界別和委員與廣大群眾聯系緊密的特點和優勢，深入細致做好思想政治工作，做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、增進共識的工作，推動社會管理創新，促進社會和諧穩定。

　?。ㄋ模┘訌妶F結聯誼，為加快經濟文化強省建設凝聚更廣泛的力量

　　加快經濟文化強省建設，完成“十二五”時期目標任務，必須團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素。要堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，進一步加強中國共產黨同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，通過拓展履職平臺、健全工作機制，積極支持省各民主黨派、工商聯和無黨派人士，通過政協參與重大方針政策的民主協商及其履行職責的各種活動，進一步鞏固中國共產黨領導的多黨合作的政治格局。要充分發揮民族、宗教界委員的重要作用，積極主動做好新形勢下的民族宗教工作，促進民族團結，促進少數民族聚居區經濟發展，促進宗教與社會主義社會相適應。要認真做好新的社會階層代表人士的團結引導工作，積極為他們參加政協活動搭建良好平臺。要繼續加強與港澳各界人士的聯系和溝通，支持港澳同胞為港澳長期繁榮穩定和山東改革發展貢獻力量。要堅持“和平統一、一國兩制”方針，牢牢把握兩岸關系和平發展主題，大力開展對臺聯絡聯誼工作，努力為深化兩岸交流合作、密切兩岸同胞感情作出貢獻。要加強同歸國僑胞、海外華僑華人的聯系與交往，增進他們對山東的了解，不斷促進海內外中華兒女大團結，積極推動海外資金、先進技術、管理經驗及高素質人才參與山東的現代化建設，積極助推“走出去”戰略，促進互利雙贏。要精心編纂好《山東區域文化通覽》，啟動“百年山東”口述資料錄制工程，更好地發揮文史資料工作“存史、資政、團結、育人”的功能，更好地發揮齊魯文化在凝聚海內外同胞方面的獨特優勢和作用。

　?。ㄎ澹┳⒅貜娀瘫荆M一步加強政協自身建設

　　全面加強自身建設，不斷增強政協意識，是人民政協提高服務科學發展和實現自身科學發展能力的基礎，是實現政協工作科學化的必然要求。要進一步加強思想理論建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，認真學習貫徹中共中央關于人民政協工作的新思想新論斷新要求，始終保持政協工作堅定正確的政治方向。要進一步加強制度建設，適應政協工作發展需要，認真做好各項制度的修訂完善和執行落實工作，努力形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系，確保各項工作協調統一、規范有序、高效運轉。要進一步加強作風建設，大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，團結民主、精誠合作的作風，精益求精、爭創一流的作風，開拓進取、改革創新的作風，始終保持良好的工作狀態和精神風貌。要進一步加強組織建設，積極探索各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協開展經常性工作的有效機制，充分發揮政協專委會、界別、政協委員的作用。要進一步加強政協機關建設，深入開展創先爭優活動，不斷提高機關服務水平和保障能力，努力為政協委員、為各界人士、為基層政協、為干部職工服好務。要抓好干部學習培訓、選拔任用和監督管理，努力做好干部隊伍建設的工作。要進一步加強廉政建設，嚴格執行廉潔自律各項規定，使政協更加團結民主、生動活潑、風清氣正。

　　今年，中共山東省委將召開全省政協工作會議，這次會議對于推動我省政協工作實現新的發展具有重要意義。我們要認真做好會議籌備工作，加強調查研究，總結工作經驗，查找存在問題，提出對策建議，協助省委把會議開好。會議召開后，要認真組織好會議精神的學習宣傳貫徹，推動各項政策措施的落實。

　　各位委員！揚帆起航正當時，砥礪奮進又一春。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共山東省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同心協力、扎實工作，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年，為促進經濟社會又好又快發展、加快經濟文化強省建設作出新貢獻！