——鐵道部新聞發言人王勇平解讀2011年鐵路春運方案

1月26日，踏上從昆明開往成都列車的9位農民工揮手暫別昆明。當日，剛剛結束新碧雞關隧道施工任務的9位農民工踏上了從昆明返回成都的列車，準備回家過年。今年春運昆明鐵路局增開臨客，加掛車廂，加大運能，并提前為農民工辦理團體訂票，讓他們能坐上火車開開心心返鄉過年(新華社發 汪建云 攝）

　　新華網北京1月29日電（記者齊中熙） 1月19日，為期40天的2011年鐵路春運正式拉開大幕，鐵路部門迎來了一年中最為緊張繁忙的運輸大戰。如何確保2．3億名旅客走得了、走得好，是鐵路部門面對的最大考驗。鐵道部新聞發言人王勇平詳細解讀了今年鐵路春運方案。

　　記者：作為“十二五”開局之年，今年春運最大變化是什么？

　　王勇平：與前幾年相比，今年鐵路春運最大的變化是運輸能力有了明顯提升。經過幾年的大建設、大發展，一大批鐵路新線建成通車，一大批新的機車車輛投入運用。“十一五”期間，鐵路新線建成投產1．5萬公里，到2010年年底中國鐵路營業里程達到9．1萬公里；投入運營的高速鐵路動車組列車達到480組，新增普通鐵路客車8540多輛，有290多座新建客站投入使用。由此我們可以確信，今年鐵路春運，廣大旅客的旅行條件將好于往年。

　　今年春運，全國鐵路日均開行旅客列車2265．5對，同比增加293對；日均運送旅客能力達到620萬人次，同比增加69萬人次，增長12．5％，能力增長幅度為歷年最大。

　　運輸能力的增加主要體現在三個方面：一是充分運用好新線能力。利用近年來新建的高速鐵路和普速鐵路的能力，加開高鐵列車和普速列車。二是充分挖掘既有鐵路的運輸能力。在既有的京滬、京廣、京哈、隴海、滬昆等繁忙干線，停開或減少貨車，大量增開普速旅客列車。三是增加客車車輛的能力。在投用一大批新造客車車輛的基礎上，采取挖掘備用車底、停短開長、車底套用等措施，提高車輛利用率。

1月25日晚，北京西客站，上火車的乘客在車廂外等待上車(新華社記者 李文 攝)

　　記者：與往年相比，今年鐵路春運有什么新特點？面對2．3億人的客運量，鐵路部門如何保障他們平安出行？

　　王勇平：春運關系人民群眾的切身利益。鐵道部黨組提出今年鐵路春運的目標是“和諧春運、平安春運”。今年春運40天，預計全國鐵路發送旅客2．3億人次，同比增加2554萬人次，增長12．5％。盡管鐵路運輸能力在不斷提升，但與社會需求相比，缺口仍然相當大，供需矛盾十分突出。

　　今年春節比往年早，節前學生放假回家、務工人員返鄉、探親人員出行，這三股客流高度疊加，客流高峰的峰值和持續時間將會超過往年；節后三股客流集中返回，客流高峰將持續走高。此外，春運期間冷暖空氣頻繁交替，容易發生雨雪冰凍等自然災害，對各種運輸方式可能會造成較大影響。

　　為做好今年鐵路春運工作，鐵道部和各鐵路局精心準備、周密部署，做到“兩個最大努力”：一是盡最大努力挖掘運輸能力，把新增加的鐵路運輸能力用好用足，把既有鐵路運輸能力最充分地挖掘出來；二是盡最大努力便民利民，千方百計方便旅客，為旅客提供良好服務。

　　對挖掘出來的運輸能力，鐵路部門進行科學配置，優先考慮重點地區的需要。由于春運期間長途旅客數量大，鐵路部門除了安排好在鐵路局管內運行的客車之外，在城市密集，人口數量大，學生流、務工流、探親流集中的重點地區大量增加跨鐵路局運行的直通長途客車數量。節前，北京地區、上海地區、廣州地區日均安排直通運能分別比去年增長15．1％、22．1％、18．9％；節后，武漢地區、成渝地區、南昌地區日均安排直通運能分別比去年增長8％、7％、10％。

旅客在江西九江火車站排隊購票（1月28日攝）。 1月27日起，全國春運進入客流量最高峰期。 40天，28.5億人次，世界人口新遷徙記錄——火車、汽車、摩托車，盡管交通工具各異，但目標幾乎一致——春節回家團圓。擁擠、焦灼、疲憊與期盼、關切、渴望相互交織。“春運難”始于上世紀80年代末，22年來“春運難”的畫面周而復始地上演。一票難求、運能緊張、服務打折……已成為困擾春運的幾大難題(新華社記者 周科 攝)

　　記者：春運難集中反映在“購票難”，今年鐵路部門在售票組織上進行了哪些改進？

　　王勇平：鐵路春運難，關鍵是運輸能力不足，首先表現在買票難。今年春運，鐵路部門在方便旅客購票方面進行了多方改進，全路各客運站開設售票窗口2萬個，比去年春運增加3000個。

　　車站在售票大廳明顯位置24小時不間斷向旅客公布預售期、售票時間、車票剩余情況、熱門車次限購張數等信息，減少旅客排隊時間。

　　鐵路部門優先保障學生購票，組織開展學生團體票預售和送票上門服務，進一步擴大學生往返票的發售范圍，增加票額數量，方便學生就近購（取）票；擴大辦理農民工團體往返票業務范圍，讓廣大農民工兄弟早點拿到車票、安心過年。

　　在去年春運廣鐵集團和上海、南昌、鄭州、成都、西安局實行電話訂票的基礎上，今年春運，鐵路部門擴大電話訂票范圍，新增了武漢、沈陽局的電話訂票業務，實行電話訂票的8個局可以滿足55000人同時通過電話訂票的需要，大幅度減少了旅客排隊購票時間。

　　今年春運，鐵路部門首次開展銀行卡購票業務，在北京、上海、武漢、南昌、成都、鄭州、西安局和廣鐵集團的256個較大車站開展銀行卡刷卡支付業務。

　　此外，為進一步打擊倒票行為，在去年春運廣鐵集團、成都局部分車站試行火車票實名制的基礎上，從今年春運開始，武廣、鄭西高鐵車站試行火車票實名制，節后，南昌、武漢局部分車站也將試行火車票實名制。

　　鐵路部門還加大警力投入，集中開展打擊倒票的“藍盾”行動，進一步加強內部管理，突出抓好對客票管理人員、售票人員、站車服務人員等重點崗位職工的管理。

1月15日起，武漢鐵路局陸續在新浪、騰訊、網易、搜狐、鳳凰網和天涯論壇開通官方微博，第一時間發布春運信息，并回答旅客咨詢。這是武漢鐵路局新聞工作站網絡部主任吳侃在微博上與網友互動（1月25日攝）(新華社記者 程敏 攝)

　　記者：鐵路部門今年如何提供全面的春運信息服務？

　　王勇平：今年，鐵路在春運信息發布方面推出了一些新舉措。每天早、中、晚三個時段，鐵道部春運信息發布小組向報紙、廣播、電視、網絡等媒體提供實時春運信息。每天，旅客能夠及時、方便地了解到車票銷售、列車正晚點等動態信息。

　　春運期間，鐵路部門充分發揮網絡信息服務功能，首次在鐵道部政府網站開設春運服務窗口，發布全國鐵路春運信息，設立公眾留言欄目，受理旅客意見、投訴，解答旅客疑問。

　　鐵路部門首次推出電話在線服務，春運第一天，鐵路客戶服務中心開通試運行。為提高客戶服務水平，鐵路部門在全國18個鐵路局（公司）所在地分別設立了鐵路客戶服務中心。旅客可以通過電話語音查詢、人工在線服務和12306網站（www．12306．cn）查詢鐵路客運服務信息。此外，全國各火車站的電子信息顯示屏也會實時傳遞剩余車票和旅客列車正晚點信息。

1月27日，義工祝詩秀（黃衣）在廣州火車站老、弱、病、殘、孕、母嬰候車室幫助一位失明旅客。春運期間，一批來自廣州各行業的義工活躍在廣州火車站各個角落，熱情地為有需要的旅客提供幫助，讓奔波于回家路上的旅客倍感溫暖(新華社記者 盧漢欣 攝)

　　記者：春運期間，鐵路如何落實便民利民措施？

　　鐵路部門突出安全、能力、秩序、服務、售票“五位一體”，構建和諧春運，切實解決人民群眾最關心的問題，最大限度滿足人民群眾的出行需求。

　　在客流量較大、候車能力不足的車站，特別是農民工集中出行的較大車站，當地鐵路部門將積極協調地方政府，利用站前廣場等區域，搭建具備防風、防雨雪功能的臨時候車區，并配齊相關服務設施，全面改善旅客候車和乘車條件。

　　鐵路部門還從高校招募了12000多名志愿者，主要為重點旅客提供服務。

　　今年春運，鐵路部門在社會監督方面加大力度，真心誠意地請社會各界幫助改進春運服務質量。鐵道部和鐵路局分別建立社會監督網絡，聘請了1000多名社會監督人員，對鐵路春運工作進行監督。