對很多進城務工人員來說，在城里落戶還有很多后顧之憂

????落戶省會城市，從農民變成市民，對于不少在鄭的農村進城務工人員來說，似乎是一個遙不可及的夢。

????不過，夢想即將照進現實。昨天下午，省政府發布的《關于促進農民進城落戶的指導意見》顯示，我省將一舉打破城市門檻，所有省轄市將敞開懷抱，歡迎農村務工人員前往安家。

????這意味著，我省要放寬進城農民落戶條件，逐步實現“居住證”制度，長期以來界限鮮明的城鄉二元戶籍制度，在河南正面臨全面破冰。

????在鄭州工作2年，就是鄭州市民

????6年前，南陽的喬勇峰來到鄭州市東建材一家燈飾企業上班。剛開始那陣，他曾想過有朝一日能成為鄭州市民。

????不過，根據省政府最新出臺的《關于促進農民進城落戶的指導意見》（下簡稱《意見》），事實上，喬勇峰已是名副其實的鄭州市民。

????《意見》里說，凡是被國家機關、社會團體、企事業單位正式聘用（簽訂勞動合同），在省會城市連續工作滿2年、其他省轄市連續工作滿1年，并按時連續繳納基本養老保險費的農村進城務工人員，準予在就業地落戶。

????同時，其配偶、未到法定婚齡子女和雙方父母，也可隨遷落戶。

????通俗點說，就是凡在鄭州連續工作了2年的農民工，如果各項手續齊全，就能帶著全家落戶鄭州。

????比如，喬勇峰和妻子有1個孩子，雙方父母都還健在，他在鄭州的這6年工作經歷，就能換來全家老小7口人的鄭州戶口。

????除了鄭州，其他省轄市也紛紛對務工人員敞開懷抱，且只需在當地工作1年時間，符合上述條件，就能落戶。

????《意見》還要求，凡在省轄市就業地行政區域內購買、受贈、繼承房屋并具有合法產權的農民，均可在實際居住地登記為居民戶口。

????此外，在省內高校和職業技術學校就讀的農村籍大中專學生、新增退役的農村籍義務兵等，凡符合落戶條件的，也均可進城落戶。

????至于縣（市）城及小城鎮，城鄉二元戶籍制度則被要求完全打破，全面放開戶籍限制。

????進城了，

????老家的宅基地咋辦？

????在進城務工的農民看來，老家的牽掛，除了妻兒老小，就是農田和宅基地。

????后面這兩項，也往往被不少暫時進城務工的農民視為后退之路。

????而一旦進了城，落戶在城市了，土地該怎么辦？

????昨天出臺的《意見》，特別強調了要保護進城農民的土地合法權益：

????全家或部分成員遷入城市、小城鎮落戶的，根據農民意愿，在一定時期內依法依規保留其原有土地承包經營權、宅基地及農房收益權或使用權，并且，農村集體建設用地的收益分配，農民也能繼續獲得。

????同時，各地要加強農村土地流轉，建立農村土地流轉市場體系，鼓勵進城農民將自身的土地承包經營權采取轉包、租賃、互換、轉讓等方式進行流轉。

????如果進城落戶農民要放棄土地承包經營權和宅基地使用權，各地則要對其進行一定補貼。

????比如，對退回宅基地并符合住房保障條件的，可優先安排公共租賃住房或購買經濟適用住房。

????此外，《意見》要求，農村宅基地調整和村莊整理所節約的土地，要優先用于補充耕地，或主要用于產業集聚發展，方便農民就近轉移就業。

????就業

????各地要積極

????為進城農民找工作

????農民要進城，顧慮不會少：養家、孩子上學、生病就醫等，對此，《意見》里也都給出了辦法，以解決這些城市新居民的后顧之憂。

????比如就業。《意見》就要求，各地要充分挖掘就業潛力，增加農民就業崗位，并鼓勵進城農民自主創業。

????勞動密集型產業，以及現代服務業，都將是未來一段時間，全省各地重點發展的產業，用以為進城農民提供更多的就業崗位。

????住房

????進城農民可入住保障性住房

????有固定經營場所或穩定收入的進城農民，憑2年內連續繳納基本養老保險費、基本醫療保險費等證明，就能在繳納地申請購買經濟適用住房。

????《意見》要求，各省轄市、縣（市）經濟適用住房年竣工量，原則上不低于本地商品住房年竣工量的10%，并支持符合條件的工礦企業利用自有土地開發建設經濟適用住房。

????而在城市務工2年以上的進城農民，其住房面積、收入水平低于當地政府公布的廉租住房保障標準的，各地要將其逐步納入廉租住房保障范圍。

????此外，公共租賃住房的建設步伐逐步加快，也將成為解決進城農民住房問題的重要措施。

????教育

????和城里學生接受統一教育

????進城落戶農民的子女，將被確保能夠接受義務教育。按照就近入學的原則，劃定服務學區，統籌安排就讀。

????《意見》里特別強調，進城落戶農民子女與城鎮學生將實行統一教學、統一管理。對義務教育階段家庭確有困難的進城落戶農民子女，在免除學雜費的基礎上還要免費提供教科書。

????對初中、高中畢業后未升學的進城落戶農民子女，各地要進行職業教育培訓，提升其就業、創業能力，并按國家相關政策規定給予職業培訓補貼。

????社保

????完善進城落戶農民

????社會保障制度

????農民進城落戶后，在落戶地參加城鎮基本醫療保險的，享受當地城鎮基本醫療保險待遇。已參加新型農村合作醫療的農民，進城落戶后當年也能繼續享受新型農村合作醫療補助政策。

????進城后的一定時期內，這些新市民還能自由選擇是否參加面向城鎮居民的社會保障。不過，參加城鎮居民社會保障的，須放棄農村居民社會保障。

????除此之外，新市民還可參加職工基本養老保險，用人單位與個人按規定分別繳納基本養老保險費，靈活就業人員可以靈活就業身份繳納基本養老保險費。