南各莊村到處是村民突擊蓋房的景象。 本報記者 范繼文 攝

　　今年，新機場（即首都第二機場）將爭取開工。雖然沒有明確選定在大興南部的具體位置，但根據大興為新機場預留地等信息，選址應該是位于大興南部的禮賢鎮、榆垡鎮，但這一信息未得到官方證實。近一兩年來，禮賢鎮、榆垡鎮多個村的村民都收到不得加蓋房屋的通知，鎮政府對違章建筑的清理和管理也比較嚴格。

　　報告內容

　　新機場半小時 通達中心城區

　　政府工作報告提出，深入推進城南行動計劃，完成一批重大基礎設施項目和民生工程，認真抓好南中軸線規劃建設，做好北京新機場開工建設準備工作，著力打造南部高技術制造業和戰略性新興產業發展帶。

　　本市“十二五”規劃提出，建成北京新機場一期，新增航空旅客吞吐能力4000萬人次。完善首都機場功能。2015年全市航空旅客吞吐能力超過1.2億人次。加強新機場和首都國際機場與中心城間交通聯系，實現新機場半小時通達中心城區。

　　大興落點

　　今年夯實機場 建設基礎工作

　　《大興區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確，首都第二機場選址在大興南部，定位為綜合性超大型國際樞紐機場。在大興區政府的工作報告和“十二五”規劃中，明確今明兩年排在第一位的重大項目是：首都新機場征地拆遷，配套基礎設施建設，新航城、新空港產業園建設。

　　大興區區長在政府工作報告中提出，今年要夯實北京新機場建設基礎工作，配合國家和北京市有關部門，按照新機場規劃建設要求，全力做好新機場選址范圍限控和相關準備工作。著力發展臨空經濟等新興產業，提前啟動招商選資，做好項目儲備，努力培育全區經濟發展新的增長點。

　　大興“十二五”規劃提出，要配合開展新機場建設，同步推進新航城建設。以新航城為核心，規劃建設立體交通網絡，建成空運、公路、鐵路聯動的南部綜合交通樞紐。完成新機場規劃建設范圍內的征地拆遷和土地整理工作，推進道路和軌道交通建設，協調布局各類供電、供暖和供氣管道，為遠期發展留出接口，為新機場建設及新空港產業園入駐企業提供基本的設施保障。

　　探 訪

　　蓋房！蓋房！

　　1月5日，天氣晴朗。大興區榆垡鎮南各莊村大集。

　　村民李雪（化名）到集市上，買了些菜就匆匆回去了。趕集者不多，不到中午，就都散了。往常，每逢集市，南各莊主街道各種買賣攤位布滿，客流如織，一定會堵車的。

　　南各莊人已經沒有心思趕集。李雪要趕緊回去，看著自己的工地。

　　在村北邊，李雪有一個300多平方米的院子。眼看著鄰居們都將空地建上了房子，他們也坐不住了。一個多月前，請了工人，蓋房！

　　李父到市場上一打聽，蓋房成本已經大漲。舊磚從2毛多一塊漲到3毛8分錢一塊，建一平方米房屋的人工費從65元漲到90元、100元，還不太好找人。再貴也不能等。于是，買了2萬多塊磚和一些木材，開工。不用鋼筋，只建平房。李雪說，也不打算住人。

　　說是看著工地，其實李雪對工人不敢有微詞。因為，現在工人是供小于求。“態度不好，人家就不干了”，李雪瞅瞅正在干活兒的老張，悄悄說。

　　老張站在梯子上，頭也不抬地砌墻。除了吃飯，他不愿意休息一會兒。

　　“趕工，還有一家等著呢”，作為有技術的“瓦工”，老張這兩年的活兒好得出奇。

　　老張家住畢各莊，屬河北廊坊廣陽區白家務辦事處，距南各莊村4公里左右。以前，這兩個村都是農業村，生活水平并無多大差別。

　　從2008年開始，二機場將落戶大興區、南各莊是核心建設地的消息鵲起。這兩個村的差別開始顯現。

　　南各莊村建新房者不斷增多，很多畢各莊村的“瓦工”覓得商機。老張騎上自行車，跨過一條干河溝，一刻鐘就到南各莊了。因為活兒多，他這兩年都沒外出打工，就在南各莊“上班”了。

　　李雪埋怨父親優柔寡斷，蓋房晚了，成本多了小一萬。

　　起初，鎮里曾發出通知，要求村民不能建“違章房”，建的違章房也有被“依法拆除”的。

　　其后，建二機場久久沒有動靜，來查得也松了。

　　“村委會肯定知道，但他們肯定不會查。”李父說，誰不蓋呢？有的自家院子蓋滿了，還往外蓋呢。

　　在南各莊村溜達，幾乎家家都有新蓋的房。村民聚在一起聊天，都會問，還蓋嗎？李雪說，他們家只蓋了100多平方米，都不好意思跟人說。

　　除了南各莊村，傳聞將成為二機場場址的禮賢鎮董各莊村、東梁村等地也掀起蓋房潮。除了在自家宅基地上蓋房，多處耕地上蓋起了廠房。李雪說，那是“大老板”的。

　　比傳聞二機場選址在大興禮賢鎮、榆垡鎮更具體，村民們流傳的選址是這兩個鎮“永定河往北3公里、京開高速往東、鐵道往南”。這個范圍內，近年的主題就是蓋房！蓋房！

　　董各莊村民王寧（化名）說，村里大喇叭喊過，不要蓋房，蓋房不會多得補償，不蓋房也不會吃虧。

　　“誰信呢？”王寧憤憤。去年，他家新蓋6間房，達到了19間。一家四口，一人可以“住”5間。

　　對于二機場，王寧充滿期待。他算了算，宅基地建房大概600平方米，就算按5000元一平方米補償，也得有300萬元了。“可以上樓，可以買車、再到城里買房。”王寧笑笑說，生活水平可以提高提高嘛。

　　李雪則怕二機場來得太快。房子還沒完工，完工后也最好等待一段時間，爭取補償的機會就大些。

　　已過六旬的李父說，多少年了，就等這一回了。

　　記者觀察

　　京津冀博弈中二機場落地

　　從2006年提出興建首都第二機場，到如今明確要在大興啟動，歷經4年余。

　　倒退數年以來，圍繞首都第二機場，一系列爭論起伏：建還是不建？建在哪里？選址后周邊的軍用機場怎么辦？

　　面對首都機場即將到來的客流飽和，二機場建設變得迫在眉睫。此前，預計2010年開工建設已非現實。2015年左右投入使用能否成真？

　　客流飽和迅猛

　　2010年12月9日晚上, 準備搭乘國航航班飛往新加坡的澳籍旅客李先生收到一份禮物：紅色圍巾。作為首都機場當年第7000萬名旅客，他見證了首都機場日漸繁忙。

　　業界預測，經濟發展收入提升的中國，航空業已進入爆發式增長階段，首都機場客流一年躍升1000萬人次幾乎毫無懸念。今年，旅客吞吐量將突破8000萬人次大關。這意味著，離達到首都機場年設計吞吐量只有區區200萬之遙。

　　首都機場運能是否飽和、是否需要建設二機場的爭論在十年前已起。一種意見是，通過首都機場的擴建就能滿足需要；另一種意見認為，應盡快啟動二機場的調研、建設。

　　2008年，首都機場完成擴建工程，新增了第三跑道和T3航站樓，機場年設計吞吐量提升至8200萬人次。按原來的客流預測，首都機場現有運行資源2012年將飽和。但按當前的情形看，首都機場客流飽和很可能會提前到來。

　　京津冀爭落地

　　在預測T3航站樓不能完全解決首都的航空客流問題時，關于建還是不建首都第二機場的爭論漸熄。

　　2006年，首都第二機場的建設確定，開始進入前期選址工作。消息既出，京津冀紛紛表態，希望二機場建在其所屬行政區域內。

　　最初，不少專家力推廊坊。河北省提出，預留有廊坊市永清縣曹家務場址、舊州場址和河西營場址等。

　　2006年10月21日，由兩院院士吳良鏞領銜起草的《京津冀地區城鄉空間發展規劃研究二期報告》中，天津武清太子務地區作為二機場備選地高調亮相。

　　2007年，時任大興區委書記沈寶昌說：“北京已預留大興區禮賢鎮作為首都第二機場備選地。”

　　天津武清區已有一個軍用機場，騰地困難；廊坊距離北京市中心約50公里，這是最大的問題。在長期的爭論中，大興最終贏得主動。

　　沈寶昌曾表示，“論地勢，大興堪稱完美”，因為其全境內都是平原，地形平坦沒有山，視野和空域都很開闊。與機場相配套的，大興有建設機場所需的土地資源，地面交通與航空交通體系連接非常便捷。

　　其后，國家民航局人士透露，首都二機場的選址方向在“北京南部”。最終，大興南部禮賢鎮、榆垡鎮“中標”，成為二機場建設地。

　　南苑機場難題

　　選址大興，也并非完美。

　　清華大學建筑學院院長秦佑國教授說，在大興建二機場與現存的空軍南苑機場有沖突。北京終端區內基本以三環路為界，圍成空中禁區，禁止民航飛機進入，因為萬一飛機出現不可預測的問題，將對人口密集的城市中心區構成威脅。

　　一名曾供職于空中交通管理局的人士介紹，二機場將和南苑機場的航路重疊，飛機起飛半徑交叉問題也非常明顯，“存在安全隱患”。

　　此前曾有消息說，北京市政府曾向空軍提出南苑機場搬遷的方案，一是市政府向軍方提供一大筆補償資金，軍方自行選址；二是軍方可以在北京市周邊任意選擇認為合適的機場新址。最終方案是否達成，尚不明確。

　　豐臺區政府有關負責人表示，隨著二機場選址大興已定，豐臺區有關部門已經就南苑機場搬遷及周邊地區的開發、改造進行調研，南苑機場周邊的豐臺區南苑鎮棚戶區改造即將啟動。

　　此前，對二機場的規劃是2010年開工建設，2015年左右投入使用。如今，前者已非現實，能否突破種種局限，實現后者，尚需等待。（記者 易靖）