劉文閣介紹，立項材料報到河北省國土廳后，相關處室審核發現與原地籍圖不符，不同意立項。

　　此時，顧旗章出面給分管副廳長史東升“做工作”，石家莊市政府也打報告做工作，終于在2006年7月成功立項。國土廳“核準”可復墾面積為4969.7畝。

　　2006年8月，國土廳批準復墾工程啟動。2006年10月13日，國土廳“驗收合格”。

　　至此，這塊實際面積1700畝的土地，被

　　在石家莊市國土局主持下，置換到近5000畝建設用地指標，一大半迅速被高邑周邊幾個縣區“搶購”。據曹友鎖介紹，當時各區縣都上了很多項目，很需要建設用地指標。

　　劉文閣介紹，2007年上半年，指標賣到一半時，河北省國土廳再次提出項目圖與原地籍圖不符的問題，叫停了流轉指標。

　　顧旗章此時已晉升省國土廳副巡視員，繼續留任市國土局長。他找到國土廳另一主管農村土地整理的副廳長召開了一個協調會。石家莊市府再次向上打了報告，并批轉到國土廳。最終，國土廳同意“繼續賣”。　2007年8月，石家莊土地儲備中心變身為石家莊地產集團。石家莊市土地局長顧旗章兼任董事長，高邑縣國土局長付素林任總經理。該集團收購了剩下的一小半指標。

　　通過復墾工程，轉賣建設用地指標，6000多萬元后來被納入了私人腰包

　　據律師劉文閣介紹，顧旗章和付素林一開始準備找家有經驗的公司，實施復墾工程。

　　一家專門做土地整理項目的公司，北京中地土地開發公司，與顧旗章達成了意向。該公司在高邑注冊了分公司，還聘了付素林當總經理。

　　2006年8月，河北國土廳批準復墾工程啟動時，付素林要求這家公司把約3000萬工程款直接打到高邑，“具體操作不用管，到時只管拿利潤”。該公司擔心資金安全，合作不了了之。

　　據趙獻珍的兒子介紹，當時付素林找到其父，商談“咱自己墊錢搞下去”。

　　56歲的趙獻珍是建筑民工出身，做過縣建設局質監站副站長。趙獻珍的兒子說，父親對工程很在行，不敢冒險，當時主要擔心虧本。付素林拉他合作，并保證“放心，虧不了”。

　　隨后，付素林又拉上了頂頭上司顧旗章。三人約定，付素林投資300萬，顧旗章和趙獻珍各投資100萬，自己找工程隊復墾。據劉文閣介紹，后來為便于分割收益，付撤資200萬，三人投資額均等。

　　工程依舊用了北京中地公司的名義施工。趙獻珍憑借在工程界資歷，成功找來一批工程隊墊資干活，順利“完成”了復墾項目。

　　2006年10月，建設用地指標開始外賣時，付素林擔心被他們冒用的北京中地公司插進來，讓指標收益難控制，在這年11月1日注冊了河北中地土地開發建設投資有限公司，讓趙獻珍出任法人代表。

　　“這個公司純粹就是為了忽悠，做轉賬用。”接近專案組的知情人士介紹，復墾換取的指標，轉賣時由顧旗章說了算。

　　最初，1萬元每畝。在剩下一小半賣給石家莊市地產集團時，2萬每畝，這時顧是地產集團董事長。

　　據河北省國土廳相關人士介紹，該省的土地置換復墾項目都是國土部門操作，按政策，土地指標產生的收益，一部分抵做復墾造地成本，另一部分作為農民安置補償，剩下所得納入土地儲備中心。

　　不過，根據法院最后認定，該項目指標轉讓款共7300萬，刨去復墾工程款，剩約6156萬元，被三人侵吞。

　　除掉顧、付兩人運作項目時行賄金額，法院認定顧旗章實際占有1380萬元。顧把這筆錢通過他一個戰友的公司轉賬“漂白”。

　　法院認定付、趙二人共貪污3768萬。為“漂白”這筆錢，付素林通過幾家公司層層轉賬。

　　付素林被抓后很快“咬”出了師吉奎……最終，這條權力絞索縛住了這8人

　　據上述知情人士介紹，專案組采取公檢法集中辦公，案件很快進入司法程序。

　　2010年4月30日，顧旗章、付素林、趙獻珍被刑拘。