????今年以來，市消保委共受理了有關(guān)預(yù)付式消費(fèi)卡的投訴400多起，平均每天一起投訴。昨天，市消保委通報(bào)了我市預(yù)付式消費(fèi)卡調(diào)查活動(dòng)情況。

????兩大行業(yè)問題多

????據(jù)介紹，為深入了解我市預(yù)付式消費(fèi)卡現(xiàn)狀，及時(shí)妥善解決消費(fèi)糾紛，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，今年8月到10月，市消保委在全市范圍內(nèi)開展了預(yù)付式消費(fèi)卡消費(fèi)調(diào)查活動(dòng)。

????市消保委通過研討座談、消費(fèi)體驗(yàn)以及發(fā)放3000份調(diào)查問卷

????七成經(jīng)營行為不規(guī)范

????調(diào)查顯示，72.76%的經(jīng)營者僅以簡單登記證明交易雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)次數(shù)、價(jià)格、所剩余額、收費(fèi)憑證等資料信息不完整，單方、任意更改交易條件的違約行為較為普遍。經(jīng)營者對(duì)如何退卡、轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)辦等關(guān)乎消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵事項(xiàng)，以各種借口回避不答或者含糊其辭，甚至根本不予提及。

????69.82%的受訪者表示經(jīng)營者利用合同內(nèi)“商家擁有最終解釋權(quán)”等規(guī)定設(shè)置障礙，限制消費(fèi)者權(quán)利；46.63%的受訪者表示經(jīng)營者設(shè)定最低消費(fèi)金額；33.63%的受訪者遇到經(jīng)營者“使用期限屆滿余額不予退還”的變相強(qiáng)制交易行為。此外，商家遷址、轉(zhuǎn)手、倒閉致預(yù)付卡無法繼續(xù)使用的現(xiàn)象也較為普遍。

????一半商家夸大其辭

????調(diào)查顯示，51.58%的經(jīng)營者辦卡時(shí)存在發(fā)布虛假廣告、夸大產(chǎn)品或服務(wù)效果的行為；40.84%的經(jīng)營者不按承諾提供服務(wù)；32.86%的經(jīng)營者向消費(fèi)者提供不符合國家衛(wèi)生、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)；32.23%的經(jīng)營者對(duì)可能危及消費(fèi)者人身安全的服務(wù)，未作真實(shí)說明和明確警示；34.91%的經(jīng)營者沒有在店內(nèi)顯著位置公示價(jià)格表，20.12%存在實(shí)際收費(fèi)超出公示價(jià)格的現(xiàn)象；34.70%的經(jīng)營者沒有明確告知消費(fèi)者收費(fèi)方式，30.43%收費(fèi)后不出具任何收費(fèi)憑證。 （陳勇 孫海明）

????年底前出臺(tái)規(guī)范文本

????昨天，市消保委有關(guān)人士介紹，由于涉及預(yù)付式消費(fèi)的法律法規(guī)還不健全，行政監(jiān)管還存在一定空白，導(dǎo)致了這一領(lǐng)域的問題頻發(fā)。

????消費(fèi)者呼吁出臺(tái)范本

????市消保委將建立消費(fèi)警示、提示制度，揭露不法經(jīng)營行為，使消費(fèi)者避開消費(fèi)陷阱，保護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，還將聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)行業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，對(duì)夸大宣傳和其他違法經(jīng)營行為的加大監(jiān)督力度，確保消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。

????在本次調(diào)查中，76.34%的被調(diào)查者表示希望有關(guān)部門，能夠推行平衡交易雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)的示范合同文本。根據(jù)消費(fèi)者的意愿和呼聲，市消保委將以美容美發(fā)、健身行業(yè)為試點(diǎn)，在前期調(diào)研、征求意見基礎(chǔ)上，起草預(yù)付式消費(fèi)示范合同文本；通過各媒體就示范合同文本條款向社會(huì)征集意見和建議，爭取在今年年底前出臺(tái)示范合同文本。

????建議給預(yù)付卡上把鎖

????在現(xiàn)有法律法規(guī)的框架下，預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)卡行為任意性強(qiáng)，缺少必要的監(jiān)督，消費(fèi)糾紛有時(shí)無法可依。市消保委建議相關(guān)立法部門能夠出臺(tái)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域的法規(guī)，限定預(yù)付式消費(fèi)卡發(fā)售主體，如設(shè)立對(duì)企業(yè)主體的登記備案、申報(bào)制度和市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理制度，確保發(fā)售主體的質(zhì)量。其次是建立預(yù)付式消費(fèi)中的付費(fèi)管理制度，可通過第三方支付的方式，例如支付寶、銀行代管的方式，防止經(jīng)營者突然卷款而逃。有關(guān)部門還應(yīng)建立經(jīng)營者個(gè)人信用檔案，不定期公布經(jīng)營者個(gè)人信用信息，并將其作為是否可以發(fā)售消費(fèi)卡準(zhǔn)入的依據(jù)。 （陳勇 孫海明）