港區建設已成雛形

防波堤建設現場

????青島新聞網11月17日訊 自2009年5月31日董家口港區開發建設正式啟動以來，按照建設世界第四代港口的目標，全力打造一個以物流交割為主導的現代化港區。目前港區基礎設施投入已超過100億元，入駐項目總投資額達到300億元，今年年底將有3個碼頭具備簡易投產條件，原定3-5年的開港運營目標提前實現。

????抓住時

????由于膠州灣內開發利用與產業集聚已達到飽和狀態，面臨著發展空間拓展難題。特別原油、成品油碼頭，鐵礦石、煤炭碼頭，集裝箱碼頭等混雜分布在灣內，影響了青島港口向更高層次發展。基于此，青島市委、市政府作出了開發建設青島港口“一灣兩翼”的南翼—董家口港區的重大決策。

????董家口港區通過參與青島港口間的分工協作，將實現膠州灣內貨種的有序轉移，建成以干散貨、液體化工為主的綜合性港區，前灣港區將逐步發展成為集裝箱專業港區。

????同時，為適應船舶大型化、專業化發展趨勢，港區規劃了超大型礦石泊位和超大型油品泊位，可以滿足世界最大的40萬噸級礦石船和45萬噸級油船靠泊，今年年底建成的國內首個超大型礦石泊位，可以吸引大宗貨物在此中轉，對節省礦石運費，抑制礦石價格起到積極作用。董家口港區的開發建設意味著青島港口將形成世界第一的1.18億噸礦石通過能力，全球領先的4000萬TEU集裝箱吞吐能力，全國第一的原油吞吐能力，承擔起國內大宗散貨集散中心和重要的能源儲運中心的使命，增強對山東乃至全國經濟輻射帶動作用，成為建設東北亞國際航運中心的重要支柱。

????由傳統裝卸港向現代物流港轉變

????董家口港區由“一裝一卸”傳統的港口生產，向以保稅物流功能為基礎，建立大宗物資能源交易平臺的方向發展，港區承載著國內外兩個市場，碼頭僅是港區物流鏈中貨物裝卸節點，實現由傳統的裝卸港向現代物流港轉變。

????高起點集聚現代物流產業。形成現代國際航運貿易集聚區，建設集運輸、倉儲、加工、分撥、信息、金融為一體的綜合物流中心。以總投資97億元的中石化LNG項目為代表的天然氣輸送平臺，建成后將輸送至整個華北地區，形成海陸雙氣源保障，發展以現代潔凈能源為主導的產業鏈，提高潔凈能源消費比重，帶動相關產業發展。以瑞士摩科瑞能源集團為代表投資的原油交易平臺，擬建成東北亞最大的原油期貨交割庫，實現由傳統石油存儲向建設能源儲運中心轉變。以大型鐵礦石、煤炭為主的大宗戰略物資交易平臺，通過建設大型礦石保稅庫，實現傳統碼頭運作模式向現代運作模式轉變。通過搭建以上三個平臺實現由傳統意義上的港口運作理念向建設物流為主導的新型港區理念轉變。

????高標準構建物流市場體系。按照“總體規劃、分步實施”的思路，港區正致力于建設以礦石、煤炭及原油為主的10平方公里保稅功能區，從最低級的保稅倉庫建設著手，逐步建成功能齊全的綜合保稅區，最終實現自由貿易港城的構想，構筑物流業發展的支撐體系。同時針對我國無原油期貨，國內石油企業受世界油價波動影響較大的問題，超前制定發展期貨交割庫戰略，構筑原油期貨交割市場，保障國家能源戰略實施。隨著港區物流、商貿、信息等服務功能的逐步完善，港區還將建設全球最先進的電子交易平臺，與港口、海關、貨主、承運商等形成有機整體，提升市場運行效能、減少中間環節、降低交易成本，將全球供貨商聚集在董家口港區，形成充分競爭，使國家利益最大化，改變我國在戰略物資定價方面的被動局面，最終打造“董家口指數”，搶占戰略物資調控的制高點，更好地參與國家戰略、服務全國經濟發展。

????高水平建設綠色生態港區。在規劃設計方面，將“兩型”港口建設理念深入到每一個環節，從項目設計、施工管理，到建成營運全過程做到全方位防治污染。在開發建設方面，樹立全壽命周期成本理念，建立招商項目篩選制度，約定采取新技術、新能源、無污染生產。在運營生產方面，采用國外科研、設計單位的技術實力和研究成果，探索立體防護林帶、循環噴淋及輔助設施等優化組合，從源頭抑制粉塵污染；對區域環境質量實施全過程檢測，推行循環經濟和清潔生產；制定綠色港區指標體系，建立綠色信息系統等措施，實現港區及其腹地的整體和諧與可持續發展。

????港區開發創造“董家口模式”

????港口基礎設施配套投資巨大，董家口港區僅防波堤、航道等重大基礎設施投入就將達300多億元，單靠一個部門或企業無法實現其要求。為此，青島市委、市政府借鑒國內外的成功做法，搶抓國家擴大內需的有利時機，創新機制、整合資源，探索出了適合自身發展的“董家口模式”。

????充分借鑒世界地主港發展的成功經驗和不足，結合政府管理和公司運營各自優勢，實施了“政府主導、市場運作”的地主港模式。

????同時，運用高效的管理機制，充分發揮市場化運作平臺，擴大了港區建設投資規模。

????500天干出5年速度

????在港區開發建設500天來，港區配套道路已基本完成，疏港鐵路連接線工程已通過國家規劃研究方案，路基已開工建設；東西防波堤全面開工建設，西防波堤施工引堤全線貫通；航道、雷達導航等基礎設施進展順利，完成投資達百億元；口岸開放的各項準備工作陸續啟動。今年年底3個碼頭實現簡易投產，其中包括一個40萬噸級礦石碼頭。實踐證明，“政府主導、市場運作”開發模式是港區開發初期最有效的運作體制，為全國港口開發建設提供了現實經驗。（記者 任俊峰 通訊員 原晶）