????秦皇島垃圾焚燒發電供熱項目即將投產，工人在秦皇島垃圾發電供熱項目垃圾焚燒車間工作（10月20日攝）。新華社記者楊世堯攝

????新華網太原10月31日電（“新華視點”記者李柯勇、南婷）垃圾已成為中國城市面臨的一大難題，超過三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。

????在窘境之下，人們對垃圾如何處置展開了激烈爭論。過去兩年，有30多個城市發生居民反對修建垃圾焚燒廠的事件，政府、企業、專家紛紛卷入其中，“主燒”與“反燒”兩派針鋒相對。

????在此背景下，中德（中國）環保有限公司宣稱，自己找到了一個“模式”，可以大范圍推廣。這一垃圾焚燒“模式”能否經得起實踐檢驗？是不是破解垃圾困局的有效途徑？帶著這些疑問，記者進行了調查。

????垃圾焚燒能否制伏“世紀之毒”？

????山西省大同市曾備受垃圾困擾：年產生活垃圾約58．6萬噸，并且每年以四五個百分點的速度增長。幾個大的填埋場迅速堆成了山，被惡臭、污水包圍的居民們叫苦不迭。

????2008年，市政府與中德公司合作，投資4．3億元，在南郊興建日處理垃圾1000噸的富喬垃圾焚燒發電廠。自去年11月末投產至今，已運營近一年。

????大同之所以選中中德，是看好它是中國首家德國主板上市企業，被認為擁有歐洲先進垃圾焚燒技術的背景。中德董事會主席陳澤峰稱：“我們用世界最先進的技術來打造富喬，希望把它做成垃圾焚燒的標準樣板。”

????然而，首先要說清一件事－－二噁英排放。

????號稱“世紀之毒”的二噁英一直是垃圾焚燒廠之爭的焦點。它是國際公認的一級致癌物，毒性相當于砒霜的900倍，而垃圾焚燒就會產生這種劇毒。主要出于對二噁英的擔心，北京六里屯、上海江橋、廣州番禺等地，都曾有居民集體反對建設垃圾焚燒廠。 這個問題究竟能否解決？陳澤峰說，現在控制二噁英的技術已經很成熟了，就是所謂“3Ｔ”法。只要控制溫度、時間、湍流度，讓煙氣在850℃以上的爐膛中停留兩秒鐘以上，二噁英就基本可以消除。

????今年5月27日，國家環境分析測試中心對富喬出具了檢測報告：其二噁英排放為每立方米0．034納克，不僅低于1納克的國家標準，還低于0．1納克的歐盟標準。

????達到這個水平就安全了嗎？中國環境科學院退休研究員趙章元就提出，二噁英很難降解，即使再少，長期在人體內積累，也可能導致疾病。

????對此，聯合國環境署二噁英專家組成員、中科院教授鄭明輝認為，就二噁英而言，如果排放達到歐盟標準，就已經比世界上任何城市的空氣都干凈了。要是懷疑0．1的安全性，就等于懷疑我們現在還能不能呼吸了。

????事實上，經過反復交鋒，對消除二噁英的技術，很多“反燒派”已不否認，他們更擔心技術之外的問題。

????10月12日，游客在世博園蒙特利爾案例館參觀。在一個由720塊活動面組成的動態多媒體屏幕上，蒙特利爾向參觀者展示了把采石場和垃圾填埋場改造成大型綠地公園的圣-米歇爾環保中心案例。這一案例曾榮獲“最適宜人類居住社區國際獎可持續發展類金獎”。新華社記者陳飛攝

????政府監管如何消除公眾疑慮？

????對垃圾焚燒廠最有資格質疑的，是周邊群眾。

????富喬附近3公里范圍內有3個村子，村民約1萬人。記者前往距離最近的馬辛莊，隨機對十幾位村民進行了采訪。一位楊姓村民的態度很有代表性：“這個廠看起來污染不大，但他們會不會在廠房里搗鬼，我們拿不準。”

????技術再好，也可能有人違規操作。目前全國運營的80多座垃圾焚燒發電廠，不止一次被曝出超標排放的消息。能否對企業進行有效約束，是公眾對垃圾焚燒廠的疑慮之一。

????大同市環保局長趙曉寧說：“我們現在已經做到了對企業隨時抽樣、抽查，對有些指標是24小時在線監控。” 但他承認，建立一套全程監控體系尚有難度。對二噁英，世界上還沒有一種技術能實現全天候在線監控。

????富喬公司董事長張建功希望以加強內部管理來取信于民。他講了一個細節：按設計，廠房內處于負壓狀態，臭味無法逸出。可是三個月前，一位參觀者說：“還是有點味道。”為此，全廠員工緊急排查了三天，最后發現，在卸料車間外墻一臺空調邊上，有個針尖大小的裂縫，影響了廠房的密閉性。

????中國城市建設研究院總工程師徐海云告訴記者，目前國內已建成的垃圾焚燒發電廠有兩種不良傾向：一是有些地方花巨資引進了先進的技術設備，運行管理水平卻很低，導致環保排放不合格。二是有些企業“掛羊頭賣狗肉”，打著垃圾焚燒的招牌，實際搞的是國家明令禁止的“小火電”。

????“出現這些問題，并不是說對垃圾焚燒廠無法有效監管。”徐海云說，“只有政府和企業都嚴格履行職責，增強公信力，這個行業才能健康發展。”

????困局如何破解，焚燒是否方向？

????初次走進富喬的人會感到驚奇，這個廠的確與眾不同。很難把它與想象中的“垃圾”聯系在一起。現代風格的辦公樓、大片綠色園林、淡藍色的寧靜廠房，聽不到噪音，聞不到臭味，見不到灰塵，看上去更像個漂亮的公園。

????而富喬只是中德公司承建的十幾座垃圾焚燒廠之一。陳澤峰說：“我的理想是把垃圾焚燒廠建到市中心去。只要技術到位，管理嚴格，建在鬧市區也不會有任何危害。”

????針對國內建設垃圾焚燒廠的爭議，徐海云打開美、日、德等國政府官方網站公布的數據給記者看，說明焚燒在各國近年垃圾處理中所占比例一直有增無減，焚燒仍是世界垃圾處理的主流。 不管專家怎樣爭論，有一點無法回避：垃圾威脅的腳步越來越近了。處置方式何去何從？必須作出抉擇。

????綜合利用，是“反燒派”推薦的首選處理方式，即先把垃圾分類，再將不同類別的垃圾利用起來。這種辦法的難點在于中國垃圾分類很不到位，必須全民發動，在丟垃圾時就嚴格分類堆放。

????記者發現，對這種方案很多人都叫好，但同時認為實際操作很難。大同市市長耿彥波說：“提高全民素質不是一朝一夕的事。面對垃圾圍城的困境，就我所見而言，垃圾焚燒廠是處理垃圾最好的方式。”

????他以富喬運行近一年來的成績為例說，這個廠把垃圾減量至20％，又把灰渣用來制磚利用；垃圾燃燒的熱量又可以用來發電。“解決了困擾大同多年的問題，還能變廢為寶，可以說是城市可持續發展的一個創造。”

????山西省發改委副主任程澤業認為：“各種處置方式都有利有弊，我們只能選擇利大于弊的方案。在中國目前的國情下，與填埋、綜合利用相比，建垃圾焚燒廠是更加有利的方案，見效更快，利用更充分。”但他同時提醒，現在要盡快完善相關法律體系，制定標準，引導這個行業規范發展。