走向“水清魚肥”的生態回歸之路

——松花江流域“十一五”治污成效顯著

　　已經進入深秋，哈爾濱釣魚愛好者的熱情并沒有減退。夕陽西下，三五“釣友”相約來到位于松花江畔的九站公園，支起帳篷、甩開桿，一場夜釣即將開始。

　　４８歲的林子剛國慶節期間過足了夜釣的癮。最多的一晚，他釣了８條鯉魚、４條鯽魚，一共２０多斤。

　　就在５年之前，恐怕沒有釣魚愛好者敢夸下這樣的海口。２００５年底，化學品泄漏造成的水污染事件，讓松花江備受工業和生活污染的沉疴暴露于世，揭開了中國部分流域污染治理嚴重欠賬的傷疤。

　　統計數據顯示，２００５年，松花江全流域干、支流主要水質評價斷面中，年均值為五類或劣五類斷面占３４％，冰封期占４５％，水污染嚴重區域集中在城市河段。

　　“那時候，人們連喝以松花江為水源的自來水都不愿意，更別說魚了。”林子剛說，“許多哈爾濱人都認為，到江邊游泳和垂釣的日子會一去不復返。”

　　松花江必須得到“休養生息”。中國政府迅速行動，于２００６年批復并推進實施《松花江流域水污染防治規劃（２００６－２０１０年）》（以下簡稱“規劃”），安排治污項目２２２個，總投資約１３４億元，如此力度在新中國流域水污染防治歷史上也并不多見。

　　按照“規劃”，到２０１０年，要使松花江流域大中城市集中式飲用水水源地得到治理和保護，完成重點城市污水處理和重點工業污染源的治理任務，使重點污染隱患得到有效治理和監控，主要污染物排放總量得到有效控制，大中城市污染嚴重水域水質有所改善，流域水環境監管及水污染預警、應急處置能力顯著增強。

　　黑龍江省環境保護廳污染防治處副處長馬健說：“在全國七大流域中，松花江污染不算嚴重，但污染的歷史很長。要想使松花江水質得到徹底改善，重點需要從加強工業污染防治、完善城市污水管網和污水處理廠建設、加強流域內面源綜合治理、完善水環境監測預警和執法監督體系等四個方面入手。”

　　“規劃”啟動實施以來，松花江流域內蒙古、吉林、黑龍江三省（區）分別成立了松花江流域（或重點流域）水污染防治工作領導小組，多次召開防治工作會議，將一項項具體治污措施落到實處。

　　在黑龍江省，各地市政府每年都要簽訂松花江治污目標責任狀，如不能按時完成，將嚴格實行問責。對項目執行緩慢的地市，環保部門對其實施“區域限批”，暫緩審批新增水污染的項目。２００８年８月，黑龍江省環境保護廳就曾對哈爾濱、佳木斯、七臺河、雙鴨山、黑河、伊春、大興安嶺等７個治污不力的地市實行建設項目環境影響評價“區域限批”，超過全省１３個地市的半數。

　　９月３０日，黑龍江省齊齊哈爾市中心城區污水處理二期工程通水試運行，這項工程僅用時１８０天就完成３年的工作量，建成后中心城區的污水日處理能力將提高到２０萬噸。至此，這個省列入“規劃”的１１６個項目，除８個因本身關停等原因調整外，已有１０２個項目建成，污水處理廠從“十一五”之前的６座發展到４１座。

　　吉林省對松花江流域新建環境風險大的建設項目嚴格控制審批。同時關停了一批火電、煉鋼、水泥、電解鋁、酒精項目，嚴查環境違法突出問題。監測顯示，松花江在吉林省出省界斷面穩定保持三類水質。

　　“十一五”期間，內蒙古列入“規劃”的項目共２０個，總投資５．７９億元，目前已完成１８個。全區斷面水質得到明顯改善，減排任務全面完成，污水處理能力明顯增強。

　　來自環保部的統計顯示，截至７月末，松花江流域水污染防治規劃已完成投資１１２．３億元，列入“規劃”的建設項目已完成１９５個，剩余全部開工在建，項目完成情況在全國所有重點流域中名列前茅。

　　另據了解，“十二五”期間，國家將繼續大力投入松花江流域水污染防治工作，讓松花江繼續“休養生息”。新的五年間，流域水污染防治將實施飲用水水源地達標、優先控制單元綜合整治、工業污染綜合防治、污水處理設施建設、農業面源防治示范、環境監管能力建設等六大重點任務。

　　按照長遠規劃，到“十三五”結束時，松花江全流域的環境質量將基本恢復到三、四十年前水平，再現東北三省區“母親河”的生態原貌。