泡花堿廠周圍散布著居民區(qū)和學(xué)校(張曉鵬 攝)

??? 記者調(diào)查

????不少“工民”一墻之隔

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青島四方區(qū)和李滄區(qū)等老工業(yè)區(qū)，在已搬遷的廠房上早已聳立起新建小區(qū)，而在開發(fā)區(qū)新工業(yè)區(qū)，小區(qū)緊鄰工廠的情況非常普遍，多數(shù)僅一墻之隔或一街之隔。

????■鏡頭一 興國(guó)路小區(qū)泡花堿、白炭黑

????緊鄰滄口公園，小區(qū)綠化率高達(dá)50%，這樣的居住環(huán)境仍讓李滄區(qū)

????居民所說的兩家化工廠分別是，東岳泡花堿公司和羅地亞白炭黑公司，前者的前身是國(guó)營(yíng)青島泡花堿廠，生產(chǎn)多品種硅酸鹽類產(chǎn)品，白炭黑公司的產(chǎn)品主要為沉淀白炭黑產(chǎn)品，用于低滾動(dòng)阻力、高效節(jié)能綠色輪胎的制造以及膠鞋產(chǎn)品的生產(chǎn)。

????7月31日上午，記者在兩家工廠外圍繞了一整圈，足足走了近一個(gè)小時(shí)。興國(guó)路小區(qū)、唐街映像小區(qū)、東小莊社區(qū)、第三十三中學(xué)……兩家化工企業(yè)周圍全是居民區(qū)，很多居民樓與工廠就僅隔一堵墻，有的甚至連墻都沒有。

????■鏡頭二 李滄區(qū)永平路鳳凰印染

????青島鳳凰印染廠與青啤四廠緊鄰，一條馬路相隔的就是振華路、永平路段的小區(qū)。在青島市環(huán)保局網(wǎng)站上，從去年至今，羅列著多條網(wǎng)民對(duì)該廠污染的投訴。

????據(jù)了解，在2008年時(shí)，鳳凰印染廠至?xí)晕檀宓挠榔铰范卧l(fā)生煤氣泄漏事故。對(duì)此，不少居民至今記憶猶新。

????據(jù)附近居民介紹，鳳凰印染廠已經(jīng)在萊西選址建新廠了，說是要搬遷，但目前每天都在正常生產(chǎn)，并看不出有搬遷的動(dòng)向。

????事件追蹤

????海岸陽(yáng)光小區(qū)竟按工業(yè)區(qū)檢測(cè)

????南京塑料廠的爆炸，刺痛了海岸陽(yáng)光小區(qū)居民的神經(jīng)。“要真出個(gè)亂子后果不堪設(shè)想！”居民邵女士嘆氣說，附近工廠的一根一米多粗的熱力管道就從小區(qū)穿過，與居民樓只隔了2米不到，最高的地方有近三層樓那么高。因?yàn)楸话l(fā)電廠、混凝土建材廠、輪胎配料制造廠包圍，四方區(qū)海岸陽(yáng)光小區(qū)的千余戶居民難以忍受刺鼻氣味、噪音和粉塵的長(zhǎng)期侵?jǐn)_，自入住之日起便接連投訴(本報(bào)曾于7月12日和7月13日進(jìn)行連續(xù)報(bào)道)。

????雖然在聯(lián)創(chuàng)集團(tuán)廠房里寫滿了“禁止吸煙”的警示語，但工廠方面卻否認(rèn)工廠排放易燃有毒氣體。而近日，市環(huán)保局四方分局局長(zhǎng)于文寶出示了一份7月22日下午5：00到6：30，青島市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)小區(qū)空氣做出的監(jiān)測(cè)結(jié)果也顯示，未發(fā)現(xiàn)苯系物。同時(shí)還出示了5月份對(duì)聯(lián)創(chuàng)進(jìn)行抽氣監(jiān)測(cè)的記錄，結(jié)果符合三類工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

????雖然結(jié)果顯示合格，可更加深了居民的不解，“我們這里是小區(qū)，又不是工業(yè)區(qū)，為何要按照工業(yè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？”居民邵女士希望，環(huán)保局對(duì)小區(qū)做24小時(shí)監(jiān)測(cè)，并以居住區(qū)要求為準(zhǔn)。

????相關(guān)部門

????環(huán)保功能劃分不隨規(guī)劃調(diào)整

????在采訪過程中，居民對(duì)附近工廠的抱怨始終沒有停止過。“環(huán)保局總是說合格，真不知道合格在哪？”大多居民不理解，自己居住的到底是工業(yè)區(qū)還是居民區(qū)。“二三十年了，滄口也不止一家污染企業(yè)，整個(gè)大滄口就是工業(yè)區(qū)和居民區(qū)混雜，天灰蒙蒙的，空氣每天也都這樣。”李滄區(qū)永平路上的龔先生說。居民們表示，不出事自己的訴求總是得不到重視，天天面對(duì)著一個(gè)個(gè)“炸彈”，說不定什么時(shí)候也就像南京塑料廠那樣爆發(fā)了。

????對(duì)于居民屢投訴，環(huán)保檢測(cè)結(jié)果屢合格的情況，工廠方面表示是因?yàn)闄z測(cè)時(shí)仍按工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的關(guān)系。記者從市規(guī)劃局了解到，目前四方、李滄等老工業(yè)區(qū)都已被更改為居民區(qū)。而市環(huán)保局則稱，環(huán)保局所執(zhí)行的功能區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)，并不隨著規(guī)劃局做出的功能調(diào)整而隨時(shí)調(diào)整。“三類功能區(qū)是政府部門根據(jù)周邊環(huán)境定下的標(biāo)準(zhǔn)，并不是說改就能改，需要相關(guān)部門的嚴(yán)格論證。”四方環(huán)保局局長(zhǎng)于文寶說。

????專家說病根

????規(guī)劃預(yù)期跟不上發(fā)展速度

????記者了解到，工廠之所以和居民沖突不斷，是因?yàn)殚g隔太近。在規(guī)劃之初，對(duì)它們之間的距離有無規(guī)定？“如果有地塊需要更改功能，只要達(dá)到政府城鄉(xiāng)規(guī)劃法確定的審批標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)有審批資質(zhì)的一級(jí)政府審批，通過后就可做出相應(yīng)的調(diào)整。”市規(guī)劃局的工作人員說，各功能區(qū)之間是否有要預(yù)留過度間距還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

????“工廠深入城市居民區(qū)的情況在全國(guó)各地都普遍存在，在短期內(nèi)這是很難改變的。”長(zhǎng)期致力于研究城市發(fā)展和規(guī)劃的青島理工大學(xué)王教授在接受記者采訪時(shí)指出，城市發(fā)展過程中，功能區(qū)會(huì)隨之調(diào)整，而在城市建設(shè)前也會(huì)有相應(yīng)的規(guī)劃，但由于目前城市的發(fā)展速度太快，預(yù)期的規(guī)劃變得相對(duì)滯后，才造成現(xiàn)在這種困局。“像當(dāng)時(shí)拓寬?cǎi)R路時(shí)，本以為在三十年內(nèi)都能保證車流暢通，結(jié)果還不到十年就出現(xiàn)擁堵，這些很難提前想到。”

????對(duì)于近期在全國(guó)范圍內(nèi)頻繁發(fā)生的化工廠爆炸事故，王教授認(rèn)為這些本應(yīng)提早避免。“現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于工廠與居民區(qū)的距離，只有一個(gè)非強(qiáng)制性的‘衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)’，不同區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)還不同。”他指出，國(guó)家應(yīng)該首先在法律上對(duì)一些涉及污染的行業(yè)有個(gè)剛性的規(guī)范，或是借鑒國(guó)外的做法，對(duì)靠近居民區(qū)的污染企業(yè)征收高稅收，從根本上杜絕這種尷尬的發(fā)生。“想建設(shè)好城市，先規(guī)劃好城市，這是規(guī)劃的大原則。”王教授說。核心提示

????南京塑料廠爆炸時(shí)，2公里范圍內(nèi)的小區(qū)、幼兒園、超市等關(guān)閉的窗戶玻璃幾乎無一幸免。影響范圍如此之廣的原因是工廠和居民區(qū)的距離太近。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因?yàn)闆]有距離上的強(qiáng)制規(guī)定，工廠緊鄰小區(qū)甚至僅一墻之隔的情況在青島也非常普遍。看著家門口的“隱患”，居民們每天都在心里打鼓。(苑菲菲 徐剛)