??? 近期，青島董家口港規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)6個(gè)大型開(kāi)散式碼頭，董家口港區(qū)內(nèi)的重要工程之一——世界上最大的40萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭和45萬(wàn)噸級(jí)油碼頭正在建設(shè)之中。

　　同時(shí)，其后方是約8.7平方公里散貨作業(yè)區(qū)，建成后，將成為全國(guó)最大的散貨作業(yè)區(qū)。優(yōu)先啟動(dòng)的大宗散貨區(qū)與液體化工品區(qū)共分配了13個(gè)泊位，均有足夠的運(yùn)量保障；尚余33個(gè)泊位，包括4個(gè)40萬(wàn)噸以上的大型泊位，為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了充足的空間。

　　青島市董家口港區(qū)位于青島市南翼的膠南市轄區(qū)瑯琊臺(tái)灣，三面環(huán)海，規(guī)劃碼頭岸線長(zhǎng)約35.3公里。近海水深平均-15m，離岸1000米水深可達(dá)-20米，常年不凍不淤，是不可多得的深水良港。沿黃河向西延伸，貫穿河南、河北、山西、陜西、新疆等經(jīng)濟(jì)腹地總面積約87.3萬(wàn)平方公里，為港區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　“兩縱三橫”交通便利

　　 港區(qū)內(nèi)外交通便利，距國(guó)際主航道僅10公里。

　　 子信路、壩南路橫跨東西，疏港一路、中心路、子良山東路縱穿南北，構(gòu)筑起港區(qū)“兩縱三橫”的集疏運(yùn)系統(tǒng)；青蘭、同三高速、204國(guó)道、濱海公路、海灣大橋、海底隧道通過(guò)中心路與港區(qū)融會(huì)貫通，形成速達(dá)城市中心的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。馳騁入港的青連鐵路，銜接港區(qū)的晉中南部鐵路，高效實(shí)現(xiàn)海、路、鐵的立體交通的集疏運(yùn)格局。

　　“三部曲”打造綜合性國(guó)際化港口

　　 根據(jù)港區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展研究，港區(qū)建設(shè)將分三個(gè)階段進(jìn)行，至2030年港區(qū)總吞吐量將達(dá)到19200萬(wàn)噸：

　　 第一階段(2010—2015)

　　 以“為膠州灣干散貨遷移與臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供運(yùn)輸保障”為導(dǎo)向，初步建成鐵礦石、原油、煤炭等大宗散貨的海運(yùn)直達(dá)、中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系。

　　 第二階段(2016—2020)

　　 以“建設(shè)國(guó)家大宗散貨集散中心和重要的能源儲(chǔ)運(yùn)中心”為導(dǎo)向，初步確立董家口港區(qū)散貨中轉(zhuǎn)樞紐港的地位。 第三階段(2021—2030)

　　 以“建設(shè)融綜合物流、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、臨港工業(yè)功能于一體的現(xiàn)代化綜合性國(guó)際化港口”為導(dǎo)向，發(fā)展臨港工業(yè)，完善現(xiàn)代港口產(chǎn)業(yè)體系；以鐵礦石、原油、煤炭等大宗貨物的集散與中轉(zhuǎn)為抓手，以穩(wěn)定的航線為基礎(chǔ)，形成國(guó)家大宗散貨集散中心和重要的能源儲(chǔ)運(yùn)中心，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化環(huán)渤海灣乃至全國(guó)的港口布局與功能。

　　創(chuàng)新“董家口模式”高效開(kāi)發(fā)建設(shè)

　　 董家口港區(qū)作為國(guó)家樞紐港--青島港的重要組成部分，采用何種開(kāi)發(fā)模式至關(guān)重要。青島市委市政府，借鑒參考了世界地主港發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，結(jié)合國(guó)情和青島實(shí)際，在強(qiáng)化政府管理和公司制管理兩種形式各自?xún)?yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上將其有機(jī)融合起來(lái)，探索出了一套適合青島港口全面發(fā)展的新思路，即“政府主導(dǎo)、公司市場(chǎng)化運(yùn)作”的地主港模式。

　　 “政府主導(dǎo)”：建立一個(gè)權(quán)威、高效的運(yùn)作體制。青島市委市政府成立了市一級(jí)董家口港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部，將規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土、口岸、海洋、港航、海事、“一關(guān)三檢”等20多個(gè)涉及港口發(fā)展的職能部門(mén)納入指揮部成員單位，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)行政資源，為港口發(fā)展提供軟、硬環(huán)境支撐；另一方面與入港企業(yè)簽訂《管理公約》，在項(xiàng)目入駐、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、服從港區(qū)管理、遵守有關(guān)法律規(guī)定等方面加以規(guī)范；主導(dǎo)編制各種專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，主導(dǎo)港區(qū)內(nèi)道路管網(wǎng)、防波堤、航道、雷達(dá)導(dǎo)航等重要公共系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策支持港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，減輕了企業(yè)投資壓力，提高了基礎(chǔ)設(shè)施配套的統(tǒng)一性和全局性。真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一招商宣傳，實(shí)現(xiàn)港區(qū)可持續(xù)性發(fā)展。

　　 “公司市場(chǎng)化運(yùn)作”：成立真正不以營(yíng)利為目的，政府主導(dǎo)的港口公共服務(wù)企業(yè)——青島港口投資建設(shè)(集團(tuán))公司，通過(guò)開(kāi)展土地、資本和項(xiàng)目運(yùn)作搭建起港口市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的雙贏。

　　 董家口港區(qū)通過(guò)初期實(shí)踐驗(yàn)證該模式具有較強(qiáng)的推動(dòng)力和可操作性，目前已得到了交通運(yùn)輸部的充分肯定，并被列為全國(guó)首個(gè)“地主港”的創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　 在這種模式下，港區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)乃至世界同類(lèi)港口快速發(fā)展的先河。僅用80天，長(zhǎng)約10公里的港區(qū)南北中心路即全線貫通；施工引堤開(kāi)工僅210天即突破千米，創(chuàng)全國(guó)同類(lèi)建設(shè)新紀(jì)錄；疏港鐵路、道路管網(wǎng)、防波堤、航道、填海造地、雷達(dá)導(dǎo)航等重要基礎(chǔ)設(shè)施均全面啟動(dòng)并完成前期工作；港區(qū)第一個(gè)40萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2010年底進(jìn)行試靠泊；魯能碼頭5萬(wàn)噸和3.5萬(wàn)噸兩個(gè)通用泊位將于2010年年底正式投入運(yùn)營(yíng)；中石化LNG、新加坡萬(wàn)邦集團(tuán)、香港現(xiàn)代貨箱公司、南方礦業(yè)公司、大唐電力集團(tuán)、青島港集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛入駐；港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)得到多家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，并形成“銀團(tuán)”支持，目前已簽訂貸款總額達(dá)300億元。

　　 3-5年內(nèi)，港區(qū)20平方公里啟動(dòng)區(qū)域?qū)⒙氏韧度脒\(yùn)營(yíng)，初期完成的6個(gè)泊位將全部按照“董家口地主港模式”運(yùn)營(yíng)，建成后將有力帶動(dòng)周邊港口物流中轉(zhuǎn)，更可輻射日韓等國(guó)際港口，盤(pán)活水水中轉(zhuǎn)，對(duì)于國(guó)家能源戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。