????“涉及房屋拆遷與安置、土地征用、重要商品（服務(wù)）價(jià)格調(diào)整、職工身份轉(zhuǎn)換等重大事項(xiàng)以及市、區(qū)（市）政府及其部門（單位）認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估……”日前，市委辦公廳、市人民政府辦公廳向各級(jí)各部門印發(fā)了 《青島市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》，以進(jìn)一步提高各級(jí)政府及其部門（單位）決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，降低和妥善、及時(shí)化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，保證重大事項(xiàng)順利

????按照該《辦法》，重大事項(xiàng)是指各級(jí)政府及其部門 （單位）實(shí)施的與較大范圍人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目等；重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指，對(duì)實(shí)施重大事項(xiàng)可能引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行超前預(yù)測(cè)和評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急預(yù)案的行為。

????風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括以下內(nèi)容：一是合法性。是否符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)以及上級(jí)規(guī)定；是否經(jīng)過(guò)法定的論證、聽(tīng)證、公示等公眾參與程序等。二是合理性。是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，是否符合大多數(shù)群眾意愿等。三是可行性。實(shí)施時(shí)機(jī)是否成熟；實(shí)施所需的人力、財(cái)力、物力等是否在可承受范圍內(nèi)等。四是安全性。是否有相應(yīng)的預(yù)警預(yù)測(cè)措施和應(yīng)急處置預(yù)案等。

????關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序，該 《辦法》規(guī)定了制定方案、分析評(píng)估、編制報(bào)告、組織會(huì)審等具體環(huán)節(jié)。其中指出，責(zé)任主體對(duì)重大事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定并根據(jù)需要通過(guò)座談、公示、聽(tīng)證、咨詢、論證等形式，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、利益相關(guān)群體、法律界人士、專家學(xué)者等的意見(jiàn)建議，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估情況，編制詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是重大事項(xiàng)決策機(jī)關(guān)作出實(shí)施、調(diào)整后實(shí)施、暫緩實(shí)施或者不實(shí)施的決定的重要依據(jù)。《辦法》還明確指出，對(duì)責(zé)任主體未按規(guī)定對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者評(píng)估流于形式；重大事項(xiàng)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序被否決或者被要求修改實(shí)施方案，而責(zé)任主體擅自實(shí)施或未修改方案仍然實(shí)施的等情形，造成重大損失、惡劣影響的，按規(guī)定追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。（戴謙）