誰給觀海別墅披上了合法外衣

    那么，這一棟棟拔地而起的別墅，是如何通過一系列審批、并順利實施的呢？

    大理市規劃局的答復是：“洱海天域”是大理市的一個重大招商項目，主體酒店是按五星級酒店標準規劃建設的，建成后將結束大理市無五星級酒店的歷史。而大理作為國務院首批公布的24個歷史文化名城之一、44個國家級風景名勝區之一及全國優秀旅游城市，通過招商引資建設五星級酒店是很有

    大理市規劃局稱，由于該項目的地理位置較為重要，規劃局對此極為慎重，項目的修建詳細規劃和每一次局部變更，都經過大理市規劃委員會嚴格審核通過后，方予審批實施。規劃局曾先后4次組織召開方案評審會、聽證會、技術咨詢會，對該項目的規劃選址和規劃方案進行了充分的論證，由計劃、土地、規劃、建設、環保、林業等相關職能部門提出詳細和嚴格要求，以達到項目“與蒼洱景觀和諧統一、人與自然共生”的效果。

    但許多大理市民卻表示，從未聽說過“洱海天域”的聽證會，也不知道這塊土地是何時從公園剝離并出售給開發商的，更沒有聽說對這塊土地進行過招、拍、掛。

    按照2006年12月起頒布實施的《風景名勝區條例》，禁止違反風景名勝區規劃，在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物。違反條例規定的，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

    記者向洱海公園管理處詢問此事，工作人員表示，他們只負責管理園林，這塊地是如何出售并開發的，他們不了解。

    2006年6月2日，原建設部辦公廳曾向云南省建設廳下發《關于立即制止并調查處理大理風景名勝區內商業性開發建設行為的通知》，要求立即采取措施，制止蒼山洱海景區內的違規開發建設行為，并組織專項調查，查明事件原因，嚴肅處理，并將調查處理結果及防止此類違規行為再度發生的措施等，于同年6月20日上報到原建設部城市建設司。

    但此時，“洱海天域”項目仍在熱火朝天地建設著，絲毫未因這一通知而影響施工進度。從“洱海天域”的建設工程規范許可證申請表來看，該項目是從2005年11月8日開始，分別以風情街、流動漁村、主體酒店等子項目，分幾批申請的，最后一批申請是2007年6月。商品房預售許可證也分別辦于2006年、2007年和2008年。這表明，原建設部下文以后，“洱海天域”后期項目仍在有條不紊地進行規劃申請，并最終順利地拿到了商品房預售許可證。

    耐人尋味的是，2007年7月，大理市政府下文通知，終止了在大理海東片區的“大理東海岸國際生態花園”系列開發項目，依據正是原建設部的上述通知。兩相比較，同樣進行高檔別墅的違規開發，兩個項目的命運卻有天壤之別：一個被叫停，一個卻一路綠燈、高歌猛進。

    大理市規劃局陳局長告訴中國青年報記者，別墅確實是在情人湖上建的，但保留了大部分水面。目前，紀委已介入此事，調查結果出來后，將向社會公布。