????□《暫行辦法》今起正式實(shí)施

????□實(shí)名舉報(bào)最晚90天內(nèi)辦結(jié)

????□最高獎(jiǎng)3萬,特殊貢獻(xiàn)有重獎(jiǎng)

????□嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人,嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)

????筆者在昨天省紀(jì)委、監(jiān)察廳舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上了解到,《廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理實(shí)名舉報(bào)暫行辦法》今天起正式實(shí)施。《暫行辦法》鼓勵(lì)舉報(bào)實(shí)名制,明確規(guī)定對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理,60天內(nèi)辦結(jié),情況復(fù)雜的,也被要求在90天內(nèi)辦結(jié)。《暫行辦法》同時(shí)還規(guī)

????匿名舉報(bào)良莠不齊

????所謂實(shí)名舉報(bào)是指舉報(bào)人使用自己的真實(shí)姓名,通過來信、來訪、電話、傳真、電子郵件等形式,向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告黨員、黨組織及行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法問題的行為。實(shí)名舉報(bào)還要提供準(zhǔn)確的聯(lián)系電話和通信地址,聯(lián)名舉報(bào)的應(yīng)署明主要聯(lián)系人。

????目前,國(guó)內(nèi)已有部分省份制定了鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)辦法,我省的深圳市紀(jì)委也已率先突破。為何各地紀(jì)委紛紛力推舉報(bào)實(shí)名制?

????“因?yàn)槟涿e報(bào)的信息良莠不齊,”中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院、廉政與治理中心教授肖斌告訴記者,紀(jì)委推廣舉報(bào)實(shí)名制主要是想提高通過舉報(bào)偵破案件的效率。由于當(dāng)前社會(huì)十分復(fù)雜,匿名舉報(bào)的動(dòng)機(jī)也十分復(fù)雜。人們選擇匿名舉報(bào)固然是因?yàn)榕率艽驌魣?bào)復(fù),但還有一些人以匿名舉報(bào)來捏造事實(shí)、陷害他人。因此,目前的匿名舉報(bào)信息真假難測(cè),增加了紀(jì)委的辦案難度。

????省紀(jì)委副書記趙振華昨天在新聞發(fā)布會(huì)上說,實(shí)名舉報(bào)有著諸多優(yōu)勢(shì)。一是實(shí)名舉報(bào)人一般是知情人,甚至還是關(guān)鍵知情人。實(shí)名舉報(bào)的線索較具體,可查性強(qiáng),查實(shí)率高。二是署實(shí)名舉報(bào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可直接同舉報(bào)人取得聯(lián)系,減少了中間環(huán)節(jié),節(jié)省了時(shí)間和精力,降低了辦案成本,還有利于進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)現(xiàn)線索。三是實(shí)名舉報(bào)能夠及時(shí)向舉報(bào)人反饋調(diào)查結(jié)果,征求意見,有利于促進(jìn)所舉報(bào)問題的處理落實(shí)。四是由于實(shí)名舉報(bào)的主體明確便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取措施,防止和制止打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的發(fā)生,保護(hù)舉報(bào)人。五是有利于對(duì)誣告和陷害他人的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理,防止少數(shù)人利用信訪舉報(bào)捏造事實(shí)、陷害他人。

????對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行“二次反饋”

????《暫行辦法》的一大亮點(diǎn)就是實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先處理、限時(shí)辦結(jié)的原則。《暫行辦法》規(guī)定對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理、及時(shí)反饋受理情況及處理結(jié)果。處理實(shí)名舉報(bào),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理,誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,實(shí)事求是、依紀(jì)依法、及時(shí)有效解決問題,維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。確保群眾信訪舉報(bào)“件件有著落、事事有回音”。

????按照《暫行辦法》的規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行的是“二次反饋”。一是受理情況反饋。各級(jí)承辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到上級(jí)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪舉報(bào)事項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將受理情況告知舉報(bào)人。另一次反饋是“處理結(jié)果反饋”,對(duì)實(shí)名舉報(bào)件的調(diào)查結(jié)果和處理情況,由受理機(jī)關(guān)的承辦部門在問題查結(jié)后15個(gè)工作日內(nèi),向舉報(bào)人反饋。

????《暫行辦法》也明確規(guī)定了案件辦結(jié)時(shí)限。規(guī)定對(duì)實(shí)名舉報(bào)事項(xiàng),自告知舉報(bào)人受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過30日。確因特殊情況不能按期辦結(jié)的,受理機(jī)關(guān)的承辦部門應(yīng)向舉報(bào)人說明理由和辦理情況。

????打擊舉報(bào)人將受嚴(yán)懲

????《暫行辦法》共14條、2100字,而其中涉及保護(hù)舉報(bào)人、嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)的內(nèi)容就占了1/3。

????《暫行辦法》要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須對(duì)舉報(bào)人的姓名、電話、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)內(nèi)容嚴(yán)格保密,切實(shí)保障實(shí)名舉報(bào)人的合法權(quán)益。規(guī)定較為細(xì)致,其中甚至明確規(guī)定受理舉報(bào)的單位在與實(shí)名舉報(bào)人聯(lián)系時(shí)不得使用標(biāo)注機(jī)關(guān)名稱和使用帶有紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)字樣的信封。還對(duì)打擊報(bào)復(fù)實(shí)名舉報(bào)人的情況作出明確的處理規(guī)定,依法嚴(yán)懲此類行為。

????對(duì)此,肖斌表示,實(shí)名制的完善與有效實(shí)施需要全社會(huì)的配合,也有待于社會(huì)環(huán)境的改良。他呼吁全社會(huì)對(duì)實(shí)名舉報(bào)者要給予鼓勵(lì)和支持,對(duì)于膽敢打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的現(xiàn)象要及時(shí)公開曝光,形成全社會(huì)對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為的打壓之勢(shì),讓實(shí)名舉報(bào)人有力前行。

????《暫行辦法》規(guī)定,凡向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)名舉報(bào),經(jīng)查證屬實(shí)并對(duì)突破案件起重要作用的,按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員的暫行辦法》予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)經(jīng)濟(jì)類案件的有功人員,給予3萬元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)非經(jīng)濟(jì)案件的有功人員,按被舉報(bào)人所受黨政紀(jì)處分檔次,給予3000—10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有特別重大貢獻(xiàn)的舉報(bào)有功人員,視情況給予重獎(jiǎng)。

????2002年3月1日省紀(jì)委、監(jiān)察廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施實(shí)名舉報(bào)反饋制度的試行辦法》同時(shí)廢止。(記者/趙楊通訊員/粵紀(jì)宣)