????從國企老總到豪賭之徒的蛻變——海口市煤氣管理總公司原黨委書記朱德華違紀(jì)違法案件剖析

????□ 潘朝輝 胡 軻

????2007年8月，海南省海口市紀(jì)委接到群眾來信，舉報海口市煤氣管理總公司黨委書記和華聞傳媒投資股份有限公司（原海南民生燃?xì)饧瘓F公司）董事長、黨委書記朱德華存在兼職取酬、借巨額公款逾期未還和到港澳參與賭博的問題。

????辦案人員經(jīng)初步調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)朱德華確實存在群眾舉報的違紀(jì)問題。2007年9月6日，市紀(jì)委對朱德華的違紀(jì)問題予以立案。經(jīng)查實，朱德華不僅存在兼職取酬的違紀(jì)問題，而且從1999年至2006年分別從他任職的兩家公司以出差、談業(yè)務(wù)為理由借出公款1000多萬元，到2007年8月止仍有195.99萬元公款逾期未還。更難以置信的是朱德華從2001年至2007年8月，頻繁出境到港澳豪賭，使自己從幾十萬元年薪的老總，變成欠下千萬元債務(wù)的賭徒。2007年12月29日，朱德華因涉嫌挪用公款到境外賭博被海口市人民檢察院刑事拘留；2008年1月10日被逮捕，同年2月21日，海口市紀(jì)委給予朱德華開除黨籍和行政開除公職處分。2009年6月23日，朱德華因受賄罪和挪用公款罪數(shù)罪并罰，終審被判處有期徒刑15年。

????朱德華作為一名受黨教育和培養(yǎng)幾十年的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他本該是一位讓同事和朋友尊重的好領(lǐng)導(dǎo)、讓妻子和孩子為之自豪的好丈夫、好父親，然而，他卻誤入歧途，迷上了賭博，背上了巨額債務(wù)，毀了自己，害了家庭，連累了同事和朋友，走上了犯罪的道路……

????曾經(jīng)努力 事業(yè)輝煌不珍惜

????1948年12月，朱德華出生于海口市瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)一個農(nóng)民家庭，早年喪父，家境貧窮，童年跟隨姐姐一起生活，中學(xué)靠獎學(xué)金完成學(xué)業(yè)。1968年3月朱德華參軍，在部隊這所大學(xué)校里鍛煉。入黨、提干、晉升職務(wù)一帆風(fēng)順的他，而立之年便當(dāng)上了團級領(lǐng)導(dǎo)干部。1986年部隊整編裁員時他轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，此時，38歲的朱德華便走上了副廳職領(lǐng)導(dǎo)崗位，先后擔(dān)任過海口市委常委、市人大常委會副主任。朱德華進修于軍隊院校和中央黨校，受過高等教育，取得大專學(xué)歷，具有一定的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。1998年組織上選派他到國有企業(yè)任職，朱德華不負(fù)眾望，帶領(lǐng)公司員工經(jīng)過不懈努力，爭取貸款、發(fā)行債券、積極配股，使公司經(jīng)濟效益逐年提高，面貌煥然一新：華聞傳媒投資股份有限公司從1998年凈資產(chǎn)7億元增至后來的20多億元，每年給地方繳稅5000多萬元，海口市煤氣管理總公司從1998年欠債幾億元發(fā)展到后來的凈資產(chǎn)7億多元。這期間他在群眾的眼中是一個好領(lǐng)導(dǎo)，受到人們的敬重，市領(lǐng)導(dǎo)對他的工作業(yè)績也給予充分肯定。朱德華在回顧個人輝煌經(jīng)歷時曾這樣寫道:“我38歲就當(dāng)上副廳職領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)時在全國都是為數(shù)不多的，到企業(yè)任職后由于我對公司的貢獻大，華聞傳媒投資股份公司董事會給我定的年薪也很高，這一切令多少戰(zhàn)友、朋友所羨慕！然而，我卻沒有好好地珍惜！”

????交友不慎 染上賭癮難自拔

????古人云，“物以類聚，人以群分”，“近朱者赤，近墨者黑”。朱德華自己講到：“走向賭博之路不是偶然的，我自小就喜歡玩牌，2分錢的火柴棍都賭，工作后每逢過年過節(jié)時也喜歡和朋友在一起打麻將賭博”。朱德華有愛賭的嗜好，他擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后，朋友逐漸多了起來，和“富商”、“大款”打交道的機會也多了起來，交際圈也大了很多。可是，他卻沒有注意凈化自己的社交圈，對那些懷著個人目的拉拉扯扯的人沒有保持高度警覺，而是迎合一些情趣不健康、貪圖享樂的生活方式。有些看中他手中權(quán)力，想通過他要點工程、圖個方便之類的“朋友”，為了達(dá)到個人目的，也就不免要投其所好地去陪朱德華玩玩牌打打麻將。

????2001年11月，朱德華在香港洽談業(yè)務(wù)期間，與港商陳某交上了朋友，陳某熱情邀請朱德華到澳門葡京娛樂場去“見世面”。在第一次賭博中，朱德華買了5000元的籌碼玩“俄羅斯轉(zhuǎn)盤”，贏了7000元；第二次陳某給朱德華1萬元籌碼讓他玩“百家樂”，他又贏了3萬元。在接下來的第三、第四次賭博中，朱德華通過與港商陳某“合伙”賭的方式，又贏取了60多萬元。這幾次幸運贏錢的經(jīng)歷，讓朱德華感到“賭博來錢既快又刺激”。從那以后，朱德華便染上了賭癮，頻繁到香港、澳門參與賭博。為了出入境方便，朱德華還利用國企老總的身份在出入境管理部門辦理了長期港澳通行證。多年來，朱德華打著“為公司出差辦事”的幌子，不經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)常擅自出境到香港和澳門。經(jīng)查閱朱德華從2000年至2007年9月案發(fā)出入境登記情況，他從海口和深圳出境到香港、澳門共177次，有時1個月就有9次之多，除因公因私出境辦事之外，其中有120多次都是專門去賭博的。

????“贏了還想贏，輸了想翻本”這是每個賭徒的心理特征。朱德華在賭場上有輸有贏，2003年7月朱德華在澳門葡京賭場賭贏了290多萬元，這筆錢讓他還清了大部分的借款，此時他可借此機會下決心不再賭了，可賭徒心理促使他想贏得更多。8月份他又多次到澳門賭，結(jié)果不但輸了錢，還欠下了400多萬元的債。從此朱德華便一直想通過賭博還清所欠債務(wù)。可惜此后“運氣”卻很少光顧他，最終使他越陷越深。2004年全國開展重點打擊境外賭博活動，朱德華對此是十分清楚的，也有所收斂。但是，深陷賭潭的他已難以自拔，仍然鋌而走險偷偷溜去澳門賭一把。2005年，朱德華再也按捺不住賭博的欲望，又開始頻繁到港澳進行賭博。

????2006年，公司領(lǐng)導(dǎo)班子和分工有所調(diào)整，朱德華不再擔(dān)任華聞傳媒投資股份有限公司董事長，只任黨委書記，市煤氣管理總公司的經(jīng)營活動也由總經(jīng)理負(fù)責(zé)。此時朱德華個人支配的時間更為充足了，他本應(yīng)理智地思考如何擺脫困境、跳出賭潭，可他卻絞盡腦汁，一門心思地籌集賭資。這期間他不但把妻子的養(yǎng)老金和女兒的買房錢全部賭博輸?shù)簦€冒險向賭場借高利貸，以個人的身份和地位作“擔(dān)保”向朋友借錢，利用職務(wù)之便多次挪用公款用于賭博，朱德華豪賭已達(dá)到了瘋狂的地步。他在輸完錢后，又通過賭場“洗碼工”阿良、星仔、小李等人，先后借籌碼960萬元港幣進行賭博，最終還是輸?shù)木猓废沦€場268萬元港幣（含利息）。

????2007年八九月份，朱德華還抱著“最后贏一把”的幻想和僥幸心理，先后8次到香港和澳門參加賭博。然而，等待他的是血本無歸、身陷困境。朱德華在輸完所帶本錢后，因無法及時償還賭場的欠款，賭場也拒絕再次借給他賭資，此時的朱德華可謂是身無分文，白天只能靠賭場免費提供的食品充饑，晚上躲在衛(wèi)生間的馬桶上休息。2007年8月31日至9月20日，澳門賭場“洗碼工”星仔和小李因朱德華無法償還通過他們所借的賭資，將朱德華證件扣下，并將他帶到澳門郊外的一間民房里扣留長達(dá)20天。這期間，朱德華產(chǎn)生過輕生的念頭，他發(fā)短信給女兒，說在澳門遇到困難不想活了。女兒心急如焚回短信“求爸爸堅強活著，如果爸爸尋短見，她和媽媽也不想活了！”后來，朱德華向家人講明了自己的處境，并通過家人、親屬及朋友艱難地籌集了12萬元錢，償還了部分賭債，“洗碼工”才答應(yīng)將證件歸還給他，放他回來。

????債臺高筑 四處行騙殃親朋

????為了贏錢、翻本、還債，朱德華曾多次編造“資金周轉(zhuǎn)困難、急需用錢”等借口，想盡辦法向親戚、朋友和一些公司老總借錢。朱德華每次借到錢后，一部分用于清還上門討債的債主和公司借款，剩下的繼續(xù)用于賭博。自2001年以來，朱德華采取“拆東墻補西墻”的辦法借錢還錢，雖然取得一些朋友的信任，但這種惡性循環(huán)的做法使朱德華債務(wù)纏身、無法解脫，越背越重。2006年12月中旬，朱德華從深圳回海口，在飛機上認(rèn)識了在深圳工作的王某。為了得到王某的信任，第三天朱德華便打電話請他到公司，王某看到朱德華如此豪華的辦公室且是個國企老總，便對他敬重三分、百倍信任。12月下旬，朱德華特意從深圳去香港，一到深圳他就打電話給王某，謊稱“有急事去香港，身上帶錢不夠”提出向王某借15萬元港幣，王某因一下拿不出這筆錢，便向朋友借了8萬元港幣加上他自己的3萬元港幣，共11萬元港幣借給了他，朱德華寫了借條并答應(yīng)從香港回來后三天內(nèi)還款。事后王某幾次催朱德華還款，他只寫了兩次“還款保證書”，卻分文未還。類似這樣的例子還很多，紀(jì)委對朱德華進行調(diào)查期間，就有五位借款數(shù)額較大的債主到法院起訴朱德華要求還款，法院判決朱德華敗訴。2001年至2007年案發(fā)時，朱德華先后向40多位親戚和朋友借款，據(jù)統(tǒng)計，目前朱德華還欠親戚、朋友人民幣880多萬元、港幣140多萬元、美金6萬元。

????朱德華在華聞傳媒投資股份有限公司和煤氣管理總公司任職期間，利用職務(wù)之便，頻繁以出差辦事為由向公司借錢，每次多則二三十萬元，少的也有兩三萬元，借這些錢真正用于為公司洽談業(yè)務(wù)的很少，多數(shù)是用來還私人債務(wù)和賭博。經(jīng)統(tǒng)計，從1999年至2006年，朱德華本人在以上兩家公司借錢累計1000多萬元。至案發(fā)時，朱德華仍欠華聞傳媒投資股份有限公司公款81萬余元；欠煤氣管理總公司公款114萬余元，共計195萬余元。在這些借款中，經(jīng)查實的有88萬元公款被朱德華用于境外賭博和償還債務(wù)。

????朱德華因賭博背上巨額債務(wù)，給個人、家庭及親朋好友都帶來了很大的傷害。案發(fā)時，他個人銀行賬戶存款余額僅有一千多元，根本無法償還所欠下的債務(wù)。他妻子已退休，女兒為幫父親還賭債也向朋友借錢背上了債務(wù)。一些朋友和戰(zhàn)友本來經(jīng)濟不寬裕，當(dāng)朱德華提出借錢時，他們都伸出了友情之手借錢給他。但是，朱德華卻沒有及時還錢，傷害了朋友和戰(zhàn)友的感情，也給他們的家庭帶來了困難。由于朱德華債務(wù)多，幾乎天天都有人打電話或者上門催朱德華還錢，嚴(yán)重攪亂了家庭生活。后來，朱德華在《我的懺悔書》中感嘆道：“‘賭’毀了我，毀了家庭，傷害了朋友、戰(zhàn)友、親人，‘賭’使我付出了沉重的代價！”

????深刻思考 警鐘長鳴啟后人

????黨員干部參與賭博活動，危害國家，貽誤事業(yè)，殃及親朋，一直以來為黨和國家明令禁止。朱德華從國企老總到豪賭之徒的蛻變過程，向黨員干部特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員敲響了警鐘。

????警示之一：理論學(xué)習(xí)和世界觀改造什么時候都不能放松。加強理論學(xué)習(xí)，不斷改造世界觀，堅定共產(chǎn)主義的理想信念，是我們共產(chǎn)黨人立身的支柱和靈魂。朱德華的思想蛻變，主要是他放松了政治理論學(xué)習(xí)和世界觀的改造。他調(diào)到企業(yè)工作后，隨著工作環(huán)境的變化，政治學(xué)習(xí)不再像以前那樣認(rèn)真，經(jīng)常是走過場，敷衍了事，沒有入心入腦，甚至把學(xué)習(xí)當(dāng)作偽裝自己的手段。企業(yè)開展“三講”和“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，朱德華寫了深刻的黨性剖析材料，針對自己存在黨性不強、理論學(xué)習(xí)不深、艱苦奮斗的作風(fēng)不實、自律意識不強等問題制定了整改措施，但卻沒有落實到行動上。朱德華在組織公司黨員干部進行作風(fēng)紀(jì)律教育時，曾激憤地對少數(shù)黨員干部打麻將賭博的問題進行了嚴(yán)厲的批評。殊不知，此時的朱德華已是多次到境外豪賭的賭徒了。為此，我們每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把講學(xué)習(xí)、重行動擺在首位，學(xué)好理論，武裝自己，不斷地改造世界觀，增強政治敏銳性，提高拒腐防變能力。只有這樣才能在復(fù)雜的社會環(huán)境和市場經(jīng)濟大潮中不迷失方向，不讓自己成為拜金主義、享樂主義腐朽思想的俘虜，才能永葆共產(chǎn)黨人和人民公仆的本色。

????警示之二：艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)什么時候都不能丟。“成于勤儉敗于奢。”勤儉是我們黨立身、創(chuàng)業(yè)、建國之本，奢侈是敗身、喪業(yè)、亡國之源。不論是革命還是建設(shè)時期，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)始終是把我們黨的事業(yè)推向前進的強大精神動力，這種精神任何時候都不能丟。朱德華有過自己勤儉節(jié)約，艱苦奮斗的歷程，曾經(jīng)在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)地工作過并作出不少貢獻。然而，隨著工作環(huán)境的變化，特別是他到企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)后，他本不應(yīng)該忘記自己的苦出身，奮斗歷程，理應(yīng)保持勤儉樸素的品質(zhì)，可是面對種種誘惑，他喪失了操守，在工作和生活中開始講享受，擺闊氣，正如他在《我的懺悔書》中所講:“到企業(yè)工作后，我出差坐的是飛機頭等艙、入住的是五星級酒店，平時坐的是高級轎車，接待應(yīng)酬講檔次、講排場，出入的是高消費休閑娛樂場所。”辦案人員查閱朱德華在公司的消費報銷憑證，發(fā)現(xiàn)他每月在海口市高級酒店的消費額都在2萬元以上。事實證明，朱德華艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)在慢慢地淡化和丟失。因此,我們每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，任何時候都不能忘記。只有做到這一點才能抵御各種誘惑和腐蝕，經(jīng)得起各種復(fù)雜環(huán)境的考驗。

????警示之三：廉潔自律意識什么時候都不能淡化。廉潔自律是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，任何時候都不能放松。朱德華調(diào)到企業(yè)工作后，環(huán)境寬松了、條件便利了，在這種寬松自由的工作環(huán)境中，朱德華逐步放松了自我要求，將組織紀(jì)律性束之高閣，忘記了自己是一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份，放縱個人的行為。黨員干部不該去的地方他去了，不該做的事他做了；生活中不注意陶冶個人情操，追求一些低級趣味和不健康的生活方式；不慎交友染上賭博，走上違紀(jì)犯罪的道路。朱德華思想和行為的演變過程，充分說明了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要性。因此，我們每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，從點滴做起，從小事做起，時刻檢點自己生活的方方面面，注意防微杜漸，做到循之有規(guī)，蹈則有矩。只有這樣，我們在工作和生活中才能不越“軌”，不觸“電”，不踩“雷”，才能以高尚的情操激勵自己，用成功的事業(yè)鞭策自己，在工作崗位上創(chuàng)一流的業(yè)績。

????警示之四：監(jiān)督工作什么時候都不能缺失。“人非圣賢，孰能無過”。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身處改革開放的第一線，有時難免會出現(xiàn)思想上的偏差和工作上的失誤，這就更需要來自各方面的有效監(jiān)督，特別是組織上的監(jiān)督，以便及時改正缺點，彌補不足。朱德華從一名國企領(lǐng)導(dǎo)干部成為“階下囚”，固然有理想信念滑坡、放松世界觀改造、拜金主義、享樂主義思想滋長等方面的原因，但是，一些單位和部門黨的組織及相關(guān)部門的監(jiān)管不力也是重要因素之一。朱德華到企業(yè)工作后，違反規(guī)定長期兼職取酬并長達(dá)7年頻繁到境外賭博，竟然沒有引起公司黨委和上級主管部門的警覺，更談不上對其實施有效監(jiān)督。同時，作為國企領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督，朱德華在境外賭博的行為，公司領(lǐng)導(dǎo)也有所察覺，提醒過他“要注意影響！”，而朱德華卻置若罔聞、不聽勸說，還信誓旦旦地予以否認(rèn)，繼續(xù)我行我素，暗中去賭博。因此，黨的各級組織和上級主管部門要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是國企“一把手”的監(jiān)督，主管部門要建立健全日常的管理監(jiān)督機制，及時掌握企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想情況和工作狀況。同時，相關(guān)部門要對國企領(lǐng)導(dǎo)干部的出入境情況進行有效地監(jiān)控，防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部以洽談業(yè)務(wù)為由頻繁出境。企業(yè)自身也要嚴(yán)格落實財務(wù)和廠務(wù)公開等制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，做到防患于未然。

????警示之五：制度的執(zhí)行力度什么時候都不能弱化。“法貴在行”，有了制度就要按制度辦事，用制度規(guī)范行為。否則，制度再好也只是掛在墻上、寫在紙上、說在嘴上，形同虛設(shè)。朱德華之所以能夠違反財務(wù)規(guī)定，經(jīng)常借公款逾期不還，說明一些單位在執(zhí)行制度上不嚴(yán)格。公司財務(wù)制度有明確規(guī)定，根據(jù)規(guī)定，朱德華每次借款只能在報賬還清前一次借款后才能辦理。但是，朱德華沒有自覺遵守，公司財務(wù)部門也沒有嚴(yán)格執(zhí)行，最終導(dǎo)致朱德華在公司累計借公款100多萬元未還的結(jié)果。事實證明，有制度不執(zhí)行制度就形同虛設(shè)，執(zhí)行不力、不嚴(yán)格就會給違法違紀(jì)行為開綠燈。因此，我們要在增強領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守制度和按章辦事意識的同時，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力。對有令不行、有法不依、有章不循、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)肅查處。對在制度執(zhí)行上放棄原則，不抓不管、嚴(yán)重失職的單位和個人，該批評的批評，該調(diào)整的調(diào)整，以維護制度的嚴(yán)肅性，使違法違紀(jì)者不敢也不能越雷池一步。