煙花進(jìn)工地沒人管

    2009年2月3日，劉發(fā)國租用廂式貨車運(yùn)送煙花，在永清縣鞭炮公司倉庫做了短暫停留。因?yàn)闆]有進(jìn)京許可證，他們選擇在凌晨進(jìn)京。2月7日一早，宋哲元組織人員將煙花送到了央視，整車煙花916枚禮花彈、80個(gè)組合禮花、516個(gè)單發(fā)花束及19組架子，進(jìn)入場地時(shí)未被任何人阻攔。

    而根據(jù)《北京城建中央電視臺(tái)新臺(tái)址B標(biāo)段消防保衛(wèi)管理方案》規(guī)定:持易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)入現(xiàn)場，必須報(bào)總包安全部消防保衛(wèi)負(fù)責(zé)人同意在登記備案后，按照總包物資部的要求放在指定地點(diǎn)，派專人負(fù)責(zé)。此外，動(dòng)用火必須經(jīng)保衛(wèi)部門和消防工作人員審批，辦理用火證。

    2月9日，劉發(fā)國帶領(lǐng)工人搭起了燃放煙花的架子，徐威安排了施工單位提供搭臺(tái)子的鋼管，并親自來現(xiàn)場察看，要求把警戒線的范圍拉寬一些，給了煙花公司的20個(gè)工人每人200元紅包。

    交警叫停煙花被拒

    2月9日晚上8點(diǎn)，聚餐結(jié)束后，接到通知的新址辦員工和家屬200多人趕到央視的廣場看煙花。絢麗奪目的煙花吸引眾多市民駐足觀看，導(dǎo)致交通堵塞。兩名交警跑到現(xiàn)場要求停止燃放，徐威回復(fù)，馬上結(jié)束了。

    徐威向警方供述說，他就沒想停止燃放煙花，原因有四:一是對(duì)方是交警，提出許多人因觀看我們?nèi)挤诺臒熁ǎ鸾煌ǘ氯@并不是我們的原因，群眾要看花；二是我當(dāng)時(shí)對(duì)交警說了并不是我們在放，是煙花公司工人放的；三是煙花由聯(lián)動(dòng)控制連續(xù)燃放，我主觀上認(rèn)為不能停；四是我認(rèn)為馬上就要放完了。

    四五分鐘后，北配樓冒煙，很快躥起火苗。沙鵬見狀，快步跑到燃放區(qū)，讓劉發(fā)國趕緊把禮花彈炮筒拉走，趕緊滅火，但一切都為時(shí)已晚。

    2

    六大間接原因首曝光

    2010年2月10日，經(jīng)國務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議同意后，國家安監(jiān)總局公布了央視新址文化中心“2·9”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查處理情況，認(rèn)定該事故是一起責(zé)任事故。次日，國家安監(jiān)總局在一份文件中認(rèn)定，“2·9”事故發(fā)生除直接原因外，還有六大間接原因。

    直接原因

    央視新址辦違反煙花爆竹安全管理相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門許可，在施工工地內(nèi)違法組織大型禮花焰火燃放活動(dòng)，在安全距離明顯不足的情況下，禮花彈爆炸后的高溫星體落入文化中心主體建筑頂部擦窗機(jī)檢修孔內(nèi)，引燃檢修通道內(nèi)壁裸露的易燃材料引發(fā)火災(zāi)。

    間接原因

    一、央視新址辦違法組織燃放煙花爆竹，對(duì)文化中心幕墻工程中使用不合格保溫板問題監(jiān)督管理不力。中央電視臺(tái)對(duì)央視新址辦工作管理松弛。

    二、有關(guān)施工單位違規(guī)配合建設(shè)單位違法燃放煙花爆竹，在文化中心幕墻工程中使用大量不合格保溫板。

    三、有關(guān)監(jiān)理單位對(duì)違法燃放煙花爆竹和違規(guī)采購、使用不合格保溫板問題監(jiān)理不力。

    四、有關(guān)材料生產(chǎn)廠家違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格保溫板。

    五、有關(guān)單位非法銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放煙花爆竹。

    六、相關(guān)監(jiān)管部門貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)等法律法規(guī)不到位，對(duì)非法銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放煙花爆竹，以及文化中心幕墻工程中使用不合格保溫板問題監(jiān)管不力。

    注:文件稱，國務(wù)院同意將對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任的央視新址辦主任徐威等53名建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、保溫板供貨單位及銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的有關(guān)人員和政府相關(guān)部門工作人員移交司法機(jī)關(guān)處理；給予時(shí)任國家廣電總局黨組成員、中央電視臺(tái)臺(tái)長趙化勇等27名事故責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

    3

    消防系統(tǒng)存在故障隱患

    消防水屢次遭偷用

    央視新址園區(qū)消防系統(tǒng)由消防泵、水箱、消火栓箱、轉(zhuǎn)輸系統(tǒng)、穩(wěn)壓系統(tǒng)等組成。其中，央視新臺(tái)址B標(biāo)段（即失火的北配樓）的消火栓系統(tǒng)于2008年10月即施工完成，具備使用條件。

    不過，2008年11月26日召開的B標(biāo)段第185次監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要，對(duì)消防系統(tǒng)提出多處問題。監(jiān)理單位稱，正式消防系統(tǒng)啟用后，現(xiàn)場還沒有消防帶。建設(shè)單位則指出，消防水被人偷用來施工，導(dǎo)致新址主樓消防泵經(jīng)常啟用。

    此后的2008年12月3日第186次監(jiān)理例會(huì)上，建設(shè)單位再次提出了消防水被偷用的問題，稱主樓天天啟泵，打水后不到兩天就沒水了。希望總包加強(qiáng)管理，“否則發(fā)生火災(zāi)沒有水就麻煩了。”

    部分噴淋遇火不靈

    相關(guān)材料顯示，失火前兩個(gè)月內(nèi)，北配樓正式消防設(shè)施幾次出現(xiàn)過凍裂狀況。2008年12月5日，北配樓西側(cè)錄音棚一層休息廳、東側(cè)五層酒店接待大廳有噴淋頭被凍裂；酒店一層大堂入口噴淋頭及管件被凍裂。2009年1月22日，又有地下一層車庫北側(cè)噴淋管件及噴淋頭被凍裂。

    凍裂情況出現(xiàn)后，施工方將上述區(qū)域消防噴淋支管水、兩個(gè)消火栓支管水分別泄空，以防凍裂。

    2008年12月5日至2009年2月5日，經(jīng)施工方修理后，被泄過水的兩個(gè)消火栓已恢復(fù)。但遺憾的是，直到2009年2月9日發(fā)生火災(zāi)時(shí)，被凍裂的噴淋管件及噴淋頭未修復(fù)，無法使用。

    消防栓系統(tǒng)內(nèi)無水

    更嚴(yán)重的是，火災(zāi)發(fā)生前，北配樓消防栓系統(tǒng)管道內(nèi)水被放掉未灌滿。

    2009年2月6日，北京城建集團(tuán)中央電視臺(tái)電視文化中心工程總承包部發(fā)文給央視新址辦，稱:由于2008年12月5日一層主入口大廳消防主管被凍裂，根據(jù)業(yè)主要求:為保證被凍管道區(qū)域不再增加，以減少損失，經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場確認(rèn)，將凍壞的管道內(nèi)水放掉。目前B標(biāo)工程消防栓系統(tǒng)內(nèi)無水，施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重的消防隱患，萬一出現(xiàn)險(xiǎn)情，后果不堪設(shè)想。建議停止施工，待有關(guān)單位盡快恢復(fù)消防系統(tǒng)給水能力、滿足消防要求后，組織施工。

    2009年2月8日，安裝公司完成消防系統(tǒng)修復(fù)，于2月9日下午1點(diǎn)半對(duì)低區(qū)消火栓管道進(jìn)行灌水和漏水檢修。灌水開始不久，A標(biāo)閥門發(fā)生故障，灌水臨時(shí)中斷。工作人員維修到下午4點(diǎn)40分未能修好，答應(yīng)當(dāng)晚連夜修好，并與新址辦商定第二天上午9點(diǎn)繼續(xù)灌水。但未等到第二天灌水，當(dāng)晚即發(fā)生了火災(zāi)。

    樓內(nèi)停電消防泵停運(yùn)

    在北京城建集團(tuán)中央電視臺(tái)電視文化中心工程承包部2009年11月11日給北京市公安局預(yù)審處《關(guān)于央視B標(biāo)工程消防系統(tǒng)的情況匯報(bào)》中稱，2009年2月9日晚，安裝公司值班人員發(fā)現(xiàn)火情后，馬上將13層機(jī)房消防水泵打開，但火情發(fā)展迅速，安裝公司人員被迫撤離。在火情基本被控制后，大約凌晨1點(diǎn)左右，安裝公司人員與消防官兵共同進(jìn)入樓內(nèi)，到達(dá)13層消防機(jī)房內(nèi)，發(fā)現(xiàn)消防水箱內(nèi)大量的水已通過消防泵打出，但此時(shí)樓內(nèi)已停電，消防泵已停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

    北配樓高159米，而消防云梯車一般只能達(dá)到50多米高度，消防水槍所能射到的高度也有限，消防隊(duì)員冒險(xiǎn)進(jìn)入大樓，人工啟動(dòng)內(nèi)部消防栓。紅廟消防中隊(duì)指導(dǎo)員張建勇帶領(lǐng)官兵深入火場。通過呼叫器從樓下得知25層有水后，他們有人跑去放水，但壓強(qiáng)太低，水放不出來。張建勇下令官兵往下撤，途中他將自己的空氣呼吸器給被困人員戴上，自己則因吸入大量有毒氣體，壯烈犧牲。