????大手筆描繪花園式新城區(qū)

???? “環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略確立了保護(hù)與發(fā)展的依存關(guān)系，確立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新方向。這一戰(zhàn)略是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展理念、模式的一次豐富和升華。在過(guò)去的短短兩年里，“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略以其豐富的理論內(nèi)涵、科學(xué)的模式支撐，在實(shí)踐中日益豐滿(mǎn)和壯大，并在新青島規(guī)劃、建設(shè)實(shí)踐中，釋放出強(qiáng)大的力量，對(duì)促進(jìn)青島城市建設(shè)，加速城市化進(jìn)程，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了加速器的作用。與此同時(shí)，該戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)文明建設(shè)、花園式新城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升了民生環(huán)境、優(yōu)化了民生條件，受到廣大市民的普遍歡迎。

????在青島百年發(fā)展史上，沒(méi)有哪一次的跨越不是以思想的大解放為前提、契機(jī)的。在特色鮮明的現(xiàn)代化國(guó)際大城市建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，青島市委市政府適時(shí)、果敢提出的“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略無(wú)疑開(kāi)啟了青島城市建設(shè)的全新時(shí)代。

????新一輪城市總體規(guī)劃勾畫(huà)宏大發(fā)展藍(lán)圖

????在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略提出后，包括城市規(guī)劃、建設(shè)管理在內(nèi)的青島市相關(guān)部門(mén)，以及一大批專(zhuān)注于青島城市發(fā)展研究的專(zhuān)家、學(xué)者，在深入研究、加快推進(jìn)這一戰(zhàn)略中，發(fā)揮了“布道者”的重要角色。

????2008年，也就是在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略提出短短幾個(gè)月后，青島市規(guī)劃局組織編制完成了《“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃研究》。這一概念性規(guī)劃藍(lán)本，以“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略為主軸，清晰地勾勒出環(huán)灣保護(hù)的宏大藍(lán)圖，描繪出擁灣發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，為“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的推進(jìn)提供了規(guī)劃實(shí)施的依據(jù)。

????隨后，充分體現(xiàn)著科學(xué)規(guī)劃理念的青島市新一輪城市總體規(guī)劃——《青島市城市總體規(guī)劃 （2006－2020）（征求意見(jiàn)稿）》編制完成。這一著眼于未來(lái)15年青島城市發(fā)展路徑的城市規(guī)劃鴻篇巨制，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，（下轉(zhuǎn)第三版） （上接第一版）全面融入市委、市政府“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略思想，正式確立了“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”的全新空間發(fā)展戰(zhàn)略，勾畫(huà)出一幅宏大絢麗的未來(lái)城市藍(lán)圖：到2020年，青島將成為擁有近1200萬(wàn)人口、城市建設(shè)用地規(guī)模將近540平方公里、城鎮(zhèn)化水平達(dá)到77.8％的富強(qiáng)、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市；到2050年，建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

????此后，《青島市城市綜合交通規(guī)劃 （2008-2020）》編制完成，青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究、黃島分區(qū)規(guī)劃、膠州市膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃方案以及膠州少海新城總體規(guī)劃等“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略確定的環(huán)灣核心圈層重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃研究編制，取得重大突破，“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略規(guī)劃成果體系初步形成。

????在剛剛過(guò)去的2009年，青島城市規(guī)劃編研工作在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略規(guī)劃成果體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善，完成了“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略10項(xiàng)課題研究和13項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

????與此同時(shí)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念的指引下，青島規(guī)劃編研工作將全市鎮(zhèn)、村發(fā)展納入城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中。目前已完成縣市新一輪總體規(guī)劃修編，縣域建成區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)95%以上；已完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，重點(diǎn)鎮(zhèn)控規(guī)覆蓋率達(dá)65%以上，中心村建設(shè)規(guī)劃也基本完成。

????城市形象氣質(zhì)大幅度提高

????機(jī)遇總是給有準(zhǔn)備的人。 “環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施之際，恰值百年奧運(yùn)與百年青島“邂逅”之時(shí)，青島積極踐行“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念，加快城市建設(shè)發(fā)展速度，使得城市功能得以迅速提升，城市形象氣質(zhì)大幅度提高。

????近兩年來(lái)，我市城建固定資產(chǎn)投資大幅度增加，完成大中型及限額以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目近百個(gè)，城市建設(shè)達(dá)到前所未有的規(guī)模和水平。我市城市道路結(jié)構(gòu)、管網(wǎng)、城市供水、燃?xì)狻⒐帷⒗幚?、城市綠化等方面整體水平由此前的全國(guó)中下游水平上升到全國(guó)副省級(jí)城市前列，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

????“擁灣”視野下的交通體系建設(shè)成為一大亮點(diǎn)。此前編制完成的《青島市城市綜合交通規(guī)劃（2008－2020）》為我們描摹了一幅令人向往的對(duì)外交通體系圖景：以港口為中心、海陸空一體化的對(duì)外交通體系，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)一小時(shí)、與半島都市群主要城市之間兩小時(shí)、與省內(nèi)主要城市之間三小時(shí)的通行目標(biāo)。

????當(dāng)下，圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，我市正著重建設(shè)快速路網(wǎng)體系、環(huán)灣快速交通聯(lián)系，以構(gòu)建青島未來(lái)城市道路交通發(fā)展的總體框架。

????其間，杭—鞍快速路建成通車(chē)，跨海大橋、海底隧道接線(xiàn)、快速路三期建設(shè)工地?zé)峄鸪?，地鐵“夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”，重慶路快速路藍(lán)圖初顯，“三縱四橫”的城市快速路網(wǎng)體系日趨完善。此外，山東路、遼陽(yáng)路等30余條城市干道建設(shè)改造、奧帆場(chǎng)館和火車(chē)站周邊道路改造以及過(guò)街設(shè)施建設(shè)等工程，進(jìn)一步完善了城市路網(wǎng)體系，有效緩解了交通壓力。近300公里的濱海公路進(jìn)一步發(fā)揮中心城市的功能輻射作用，串聯(lián)起城市的未來(lái)；流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程提高了機(jī)場(chǎng)飛行等級(jí)和運(yùn)輸保障能力，進(jìn)一步拉近與世界的距離。

????目前，全市公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到14679公里，公路密度達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，高速公路、一級(jí)公路繼續(xù)保持全國(guó)同類(lèi)城市首位，市域“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”全面形成，港口貨物吞吐量躍居世界第七位，青島機(jī)場(chǎng)成為國(guó)內(nèi)重要門(mén)戶(hù)樞紐，全市基本實(shí)現(xiàn)村村通油路、通客車(chē)，公交車(chē)型和環(huán)保達(dá)標(biāo)率居全省首位。交通、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面實(shí)現(xiàn)“同促共贏”，城市交通服務(wù)功能的快速提升，為“擁灣發(fā)展”創(chuàng)造了良好條件。與此同時(shí)，青島以“超常規(guī)”的工作模式，加大投資，加快給水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市公共服務(wù)功能。以剛剛過(guò)去的2009年為例，一年間，全市開(kāi)工建設(shè)18項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中4項(xiàng)被列為市辦實(shí)事，總投資50億元，創(chuàng)造了青島市市政公用事業(yè)建設(shè)的紀(jì)錄。

????除了這些“大塊頭”項(xiàng)目的建設(shè)之外，生長(zhǎng)在這個(gè)城市的人們猛然間發(fā)現(xiàn)，這個(gè)再熟悉不過(guò)的城市正在以極快的速度變得“陌生”。一系列精品工程、民心工程的實(shí)施，極大地改善了城市面貌。匯泉灣、浮山灣等綜合整治改造成最具魅力的海灣，濱海步行道將前海一線(xiàn)優(yōu)美的海灣有機(jī)系連的一條“金線(xiàn)”，使得市民擁有了一個(gè)全新的方式與大海親密接觸；風(fēng)貌建筑保護(hù)、海水浴場(chǎng)改造等一批精品工程建設(shè)，彰顯了青島的城市特色；3300余處小街小巷整治、360余棟平頂樓房“平改坡”、64處沙土路整治，新增路燈72846盞……這些精品工程、民生工程極大地改善了城市面貌，方便了市民生活。

????信心滿(mǎn)滿(mǎn)的城市管理者將目標(biāo)指向更高：到2012年，實(shí)現(xiàn)島城飲水更放心、用氣更穩(wěn)定、用熱更溫暖，把青島建設(shè)成為海更藍(lán)、水更清、空氣更清新，街道、河流更潔凈的優(yōu)美城市。

????作為改善城市形象和市民居住環(huán)境的重要舉措，連年來(lái)，青島不斷加大民生住房建設(shè)力度。 2009年確定的12個(gè)“兩改”項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)；改造筒子樓60棟，惠及居民1884戶(hù)；整治舊住宅區(qū)6片、11367戶(hù)；農(nóng)村住房開(kāi)工建設(shè)6.1萬(wàn)戶(hù)，已竣工4.3萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村危房改造完成5200余戶(hù)。

????市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，青島城市建設(shè)將按照“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略確立的空間發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“多點(diǎn)并進(jìn)、全面發(fā)展”，即以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前發(fā)展為 “切入點(diǎn)”，以房地產(chǎn)大開(kāi)發(fā)為 “著力點(diǎn)”、以建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排為“制高點(diǎn)”、以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為“立足點(diǎn)”、以城市管理為“支撐點(diǎn)”、以建設(shè)事業(yè)大發(fā)展為 “落腳點(diǎn)”，構(gòu)建濱海城市組群一體化格局，大力推進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代化生態(tài)型海灣城市。

????托起擁灣和諧生態(tài)之城

????新一輪的城市競(jìng)爭(zhēng)與其說(shuō)是綜合實(shí)力的較量，不如說(shuō)是發(fā)展理念和發(fā)展模式的“PK”。有城市發(fā)展研究專(zhuān)家一針見(jiàn)血地指出，未來(lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)將演變成生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。

????如何認(rèn)識(shí)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，是“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略首先解決的前置性問(wèn)題，而“要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與加快發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)擁灣發(fā)展，以擁灣發(fā)展促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，特別是在推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)更加重視環(huán)灣保護(hù)，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”，則是這一戰(zhàn)略給出的鮮明答案。以膠州灣生態(tài)保護(hù)為核心，積極提升中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)膠州灣區(qū)域各城市組團(tuán)間的聯(lián)系協(xié)作，科學(xué)引導(dǎo)城市空間拓展，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化與城市空間一體化發(fā)展，將環(huán)膠州灣區(qū)域規(guī)劃建設(shè)成以軸向發(fā)展、圈層放射、生態(tài)相間為空間結(jié)構(gòu)的國(guó)際化、生態(tài)型、花園式的城市組群，是這一戰(zhàn)略實(shí)施的行動(dòng)指南。

????“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我市不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。 “充實(shí)城市的自然生態(tài)功能，不是無(wú)中生有或刻意模仿其他城市的生態(tài)，而是必須要與城市原有的生態(tài)基底、固有的自然環(huán)境相吻合。青島具有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，青山碧海養(yǎng)育了這座東方名城。青島的城市化發(fā)展也應(yīng)以一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)、清潔和諧的面貌回饋大自然。 ”市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

????在我們棲息的這座城市，隨著一整套綠化體系的逐步構(gòu)建，“綠色之島”呼之欲出。近幾年來(lái)，青島城市綠化圍繞生態(tài)建設(shè),突出綠化特色開(kāi)展。一方面加快城市綠地建設(shè),提高城市綠化指標(biāo),一方面高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建綠，建設(shè)綠化精品。綠化系統(tǒng)總體布局,充分考慮城市總體布局及山、海、河、路的自然資源與空間結(jié)構(gòu),因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),規(guī)劃梳理為“三山、四水、五帶、多點(diǎn)”的矩陣綠地系統(tǒng)格局，構(gòu)建起“山、林、河、路、院”全方位立體城市綠化體系，市區(qū)園林綠化面積達(dá)11939萬(wàn)平方米，生態(tài)綠地建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量大幅度提高。

????優(yōu)化人居環(huán)境，打造“生態(tài)之城”是“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的題中之義。根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，我市實(shí)施的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程包括八大類(lèi)、123個(gè)子項(xiàng)目，總投資大約473億元。同時(shí)，城市河道實(shí)施了以截污、清淤、砌筑、綠化景觀為主要內(nèi)容的綜合治理工程，從根本上改善了河道流域周邊生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化了城市防洪排澇設(shè)施體系，成為青島一道道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。此間，生態(tài)縣（市）建設(shè)加快推進(jìn),力爭(zhēng)到今年年底，全市80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五個(gè)區(qū)市達(dá)到生態(tài)縣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，青島市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，居民生活質(zhì)量持續(xù)改善。新型墻體材料革新工作穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)用比例達(dá)到100％；建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；全市新開(kāi)工可再生能源建筑應(yīng)用工程100萬(wàn)平方米以上，可再生能源建筑應(yīng)用進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展的階段……

????“國(guó)際化、生態(tài)化、花園式”一旦成為一個(gè)城市的標(biāo)簽，這個(gè)城市必將煥發(fā)出難以抗拒的吸引力。短短幾年間，青島先后斬獲全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力城市、公眾最向往的中國(guó)城市、中國(guó)最具風(fēng)情城市、中國(guó)最美麗城市、中國(guó)十大最快樂(lè)城市、中國(guó)十大最具幸福感城市……諸多光環(huán)大大提高了青島的知名度和美譽(yù)度，一次又一次地聚焦了世界的目光。

????我們有理由相信，隨著“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，青島必將站在世界的最前沿，向著建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市飛奔。