8000元買來(lái)瀆職“鐵證”

    楊宗才獲得縣委常委“違規(guī)批地”的會(huì)議紀(jì)要，上網(wǎng)舉報(bào)；吳藝珍被抓

    楊宗才最初對(duì)吳藝珍的舉報(bào)并不順利。

    他從2008年4月開(kāi)始收集吳藝珍“貪污、瀆職”的各種證據(jù)，向省市紀(jì)委舉報(bào)，但均未獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。期間，吳藝珍還當(dāng)上了城步縣縣委書(shū)記。

    2008年6月，農(nóng)民黃品德給楊宗才的舉報(bào)帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。他拿出兩份復(fù)印件，并讓楊宗才

    讀過(guò)高中的楊宗才看完復(fù)印件后明白，有人在更改會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容。

    那是一份2004年縣里開(kāi)會(huì)、商討縣人造板廠土地使用權(quán)出讓的會(huì)議紀(jì)要。

    更改前的“紀(jì)要”上顯示，關(guān)于土地的受讓方“可按國(guó)有未利用土地性質(zhì)”向有關(guān)部門申辦用地手續(xù)。

    而另一份“紀(jì)要”上，則用筆涂去了“可按國(guó)有未利用土地性質(zhì)”，并在邊上手寫著“經(jīng)掛牌出讓取得土地使用權(quán)，同意按商居用地”辦理用地手續(xù)。

    在那份涂改了的會(huì)議紀(jì)要上，有吳藝珍的簽字。

    而此前的那個(gè)集體決議也是違反國(guó)家相關(guān)政策。

    黃品德告訴楊宗才，人造板廠園藝場(chǎng)的這塊地既非“未利用地”也非“商居用地”，至今還是農(nóng)用地，根本未辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)。而且那塊地被“賤賣”給忠協(xié)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，忠協(xié)又將地轉(zhuǎn)賣給他人后，賺了很多錢。

    “我聽(tīng)后就覺(jué)得，這是吳藝珍的重大瀆職。”楊宗才說(shuō)。

    黃品德還給楊宗才捎來(lái)這樣一個(gè)消息，人造板廠的園藝場(chǎng)，原先被30多名職工租賃，租期30年，用于種植和養(yǎng)奶牛。土地出讓后，他們對(duì)政府的補(bǔ)償不滿，想委托楊來(lái)訴訟，并按補(bǔ)償款的4%給與提成。

    楊宗才答應(yīng)了，并花3000元從黃品德處買來(lái)這兩份文件，還和黃約定，“等扳倒吳后再支付5000元。”楊宗才現(xiàn)在保存著那張欠條。

    2008年8月，剛學(xué)會(huì)電腦打字的楊宗才實(shí)名發(fā)帖，將“吳藝珍瀆職犯罪系列材料”和兩份會(huì)議紀(jì)要傳至人民網(wǎng)等各大論壇。

    兩個(gè)月后，楊宗才接到湖南省人民檢察院反瀆局電話，希望其配合調(diào)查。2008年12月31日，吳藝珍、忠協(xié)公司相繼被調(diào)查。

    2009年4月15日，吳藝珍被以涉嫌瀆職和受賄罪逮捕，全國(guó)人大代表、縣委書(shū)記等頭銜均被免去。

    改制舊案遺留把柄

    吳藝珍承認(rèn)當(dāng)時(shí)急于出讓土地以完成國(guó)企改制，“自己有責(zé)任，但未瀆職”

    在看守所中，吳藝珍寫了一份鳴冤材料。他承認(rèn)在“土地案”中負(fù)有責(zé)任，“但沒(méi)有瀆職”。

    如今，土地的受讓方忠協(xié)公司已人去樓空。

    公司的浙江股東全部撤離，總經(jīng)理邵銀富與法人代表練巧忠被邵陽(yáng)檢方傳訊多次，目前處于取保候?qū)彙?/p>

    公司股東肖和剛還留在縣里，他是本地的開(kāi)發(fā)商，正是肖將人造板廠的土地介紹給浙商邵銀富的。他向記者講述了關(guān)于這塊地的故事。

    2004年初，肖和剛聽(tīng)說(shuō)人造板廠貼出招標(biāo)告示，準(zhǔn)備出讓園藝場(chǎng)的土地，但無(wú)人問(wèn)津。

    “當(dāng)時(shí)在城步，連一家能一次拿出一百萬(wàn)資金的房產(chǎn)公司都沒(méi)有，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)幾乎為零”，縣政府聯(lián)系幾個(gè)本地老板，都沒(méi)人要，因?yàn)槟抢锾?/p>

    肖和剛意識(shí)到，縣城若外擴(kuò)，那塊地就可能成為新城中心，便建議朋友邵銀富收購(gòu)。

    “我們知道那是農(nóng)用地，要求政府辦轉(zhuǎn)用手續(xù)。”肖和剛說(shuō)，所以2004年11月10日縣委常委為此開(kāi)會(huì)，也就有了第一份會(huì)議紀(jì)要。

    邵銀富很快拿到“未利用地”使用權(quán)證。

    2007年，邵銀富想退出城步，欲將地轉(zhuǎn)賣他人。但“未利用地”使用權(quán)證無(wú)法流轉(zhuǎn)，便要求換發(fā)商居用地證。“所以就出現(xiàn)了對(duì)會(huì)議紀(jì)要的更改。”

    于是邵銀富又拿到“商居用地使用權(quán)證”。

    據(jù)檢察院指控，吳藝珍涉嫌濫用職權(quán)罪，未辦理農(nóng)用地審批手續(xù)，違法出讓給忠協(xié)公司，并辦理了商居用地使用權(quán)證，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失2390余萬(wàn)。

    吳藝珍對(duì)記者說(shuō)，他承認(rèn)改造人造板廠時(shí)有點(diǎn)急于求成，“但在土地出讓方面，我一直堅(jiān)持必須向有關(guān)部門完成用地手續(xù)，會(huì)議紀(jì)要上寫的很清楚。

    2004年，剛當(dāng)上縣長(zhǎng)的吳藝珍最大任務(wù)就是改制企業(yè)，他要解決20多個(gè)企業(yè)的改制問(wèn)題，數(shù)千工人分流，改制費(fèi)用缺口巨大，市里要求必須在年底完成。”

    縣人造板廠是其中一個(gè)國(guó)有大廠，500多工人等待下崗，所需費(fèi)用3000多萬(wàn)。而當(dāng)年縣財(cái)政收入不足5000萬(wàn)。

    人造板廠董事長(zhǎng)肖明主回憶，在將廠房出讓后，還有500萬(wàn)左右的差額，便打算出讓廠里的園藝場(chǎng)土地。

    肖和剛說(shuō)，“吳藝珍原本可能想先上車后買票，可他的下屬?zèng)]給他買票，直接發(fā)放土地使用權(quán)證。”

    但肖和剛認(rèn)為，忠協(xié)公司并未低價(jià)拿地。

    2004年國(guó)土資源部門給出那塊地的基準(zhǔn)價(jià)是1100多萬(wàn)。“忠協(xié)”除了支付“購(gòu)地款”480萬(wàn)，還承諾完成的土地配套基建，其費(fèi)用也在700萬(wàn)左右。

    “所謂國(guó)資流失2390余萬(wàn)，檢方是以2008年的市場(chǎng)價(jià)來(lái)核算的。”肖和剛說(shuō)。

    記者了解到，洞口縣檢察院2008年委托評(píng)估公司對(duì)該地的估價(jià)是3000萬(wàn)元。

    誰(shuí)泄露“天機(jī)”？

    農(nóng)民楊宗才如何能拿到縣委會(huì)議紀(jì)要？有官員認(rèn)為是副縣長(zhǎng)段文亮所為

    有一點(diǎn)，吳藝珍至今沒(méi)想明白。自己修改過(guò)的縣委會(huì)議紀(jì)要草本放在檔案局，只有縣委常委簽字才能調(diào)閱，“楊宗才一個(gè)農(nóng)民，是不可能拿到的”。

    記者從楊宗才處了解到，會(huì)議紀(jì)要最初是人造板廠前總經(jīng)理陽(yáng)守權(quán)給黃品德，委托黃舉報(bào)的。

    據(jù)人造板廠的現(xiàn)任董事長(zhǎng)肖明主介紹，陽(yáng)守權(quán)和吳藝珍還有這樣一段往事。

    陽(yáng)守權(quán)曾無(wú)證砍伐林木，遭舉報(bào)后被免去人造板廠總經(jīng)理職務(wù)，成為普通職工。2004年，人造板廠改制分流員工時(shí)，陽(yáng)守權(quán)曾向吳提出進(jìn)財(cái)政部門工作，被吳拒絕。

    改制前，人造板廠園藝場(chǎng)的土地租賃給了陽(yáng)守權(quán)的妻子陳如蘭和其他職工。土地出讓時(shí)，陽(yáng)守權(quán)要政府支付其個(gè)人50萬(wàn)的租賃補(bǔ)償。而縣里企改小組評(píng)估地面作物估值為10多萬(wàn)。

    “關(guān)于陽(yáng)守權(quán)索要補(bǔ)償，吳藝珍曾當(dāng)眾拒絕過(guò)他。”肖明主說(shuō)，隨后他們開(kāi)始上訪。

    一位不愿意公開(kāi)身份的縣領(lǐng)導(dǎo)透露，陽(yáng)守權(quán)的會(huì)議紀(jì)要是副縣長(zhǎng)段文亮提供的。陽(yáng)和段是老鄉(xiāng)，兩人關(guān)系好。段文亮在2006年提為縣委常委，想繼續(xù)兼任副縣長(zhǎng)，被吳藝珍拒絕。吳藝珍想提拔“更年輕有能力的干部”。

    楊宗才手中的會(huì)議紀(jì)要顯示，當(dāng)時(shí)主管國(guó)土、城建的副縣長(zhǎng)段文亮也參加了會(huì)議。

    但蹊蹺的是，這宗土地案牽連出多位城步縣官員，除了吳藝珍外，縣委常委段文亮也在列，他也被檢方指控涉嫌收受忠協(xié)公司賄賂。

    記者聯(lián)系陽(yáng)守權(quán)核實(shí)情況，但一直打不通手機(jī)。

    “我不知得罪了誰(shuí)，也不知道自己為何落到這般田地，只是覺(jué)得要把官做好很難。”吳藝珍對(duì)記者說(shuō)，你去城步看看那些官員的住宅，動(dòng)輒數(shù)百平米的小別墅，開(kāi)著名車，為啥沒(méi)人問(wèn)他們的正常收入能否支撐他們現(xiàn)有的生活。

    不合群的縣領(lǐng)導(dǎo)

    任縣長(zhǎng)、書(shū)記期間吳藝珍不參加應(yīng)酬，公事公辦，被當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為“沒(méi)人情味”

    在城步縣，不只是農(nóng)民楊宗才覺(jué)得吳藝珍讓人不舒服，很多城步官員也覺(jué)得吳很不同。曾任縣建委副主任的劉愛(ài)國(guó)用“非常不合群”、“沒(méi)人情味”來(lái)形容吳藝珍。

    在吳藝珍任縣長(zhǎng)、書(shū)記6年中，劉愛(ài)國(guó)從未聽(tīng)說(shuō)他去過(guò)哪個(gè)縣、科局領(lǐng)導(dǎo)家吃飯，更沒(méi)在娛樂(lè)場(chǎng)所和酒店的私人宴請(qǐng)中見(jiàn)過(guò)他。

    某天，妻子華玉鳳到城步看望吳藝珍，巧遇縣旅游局長(zhǎng)。縣旅游局長(zhǎng)提出請(qǐng)吳夫婦共進(jìn)晚餐。吳以“不習(xí)慣外面飯菜”為由辭掉。

    吳藝珍跟妻子解釋小心謹(jǐn)慎的原因，“城步長(zhǎng)期的貧困讓本地干部滋生很多不正之風(fēng)，互相排擠，拉幫結(jié)派，告黑狀，我作為一把手就必須帶頭抵制這樣的作風(fēng)。”

    城步是苗族自治縣，地處湘西南邊陲，長(zhǎng)期以來(lái)形成五個(gè)聚居區(qū)，縣里的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)自這5個(gè)區(qū)。

    縣政協(xié)原主席唐堯告訴記者，他們各自為政，彼此排擠和拆臺(tái)不斷，其中“1區(qū)”和“2區(qū)”的矛盾尤為激烈。作為2區(qū)出身的吳藝珍，上任后提出打破區(qū)域隔閡。用人方面，他注意注重平衡五個(gè)區(qū)的關(guān)系。

    吳藝珍被雙規(guī)后，42名縣人大代表上書(shū)省政府稱吳為好官。吳藝珍老家在花橋村，該村主任漆云中也簽了名，但他認(rèn)為吳“太沒(méi)人情味”。

    “別村的主任去找他辦事，他一口應(yīng)承，我們村去，他就說(shuō)你找職能部門，我又不是你一個(gè)村的縣長(zhǎng)。”漆云中說(shuō)。

    2004年6月，吳藝珍任縣長(zhǎng)就做了件“沒(méi)人情味”的事，他罷免了堂兄吳暉扶貧辦主任的職務(wù)，調(diào)其任縣政府助理調(diào)研員，吳藝珍的理由是，“家里有一個(gè)干部就行了，連親屬都調(diào)動(dòng)不了，怎么調(diào)整別人”。

    馬安平被查也讓一些城步官員認(rèn)為吳藝珍“不近人情”。

    據(jù)劉愛(ài)國(guó)介紹，馬安平任教育局長(zhǎng)期間，為給吳藝珍妹妹吳齊放安排一個(gè)更好的工作，多次提出將其從農(nóng)村中學(xué)借調(diào)至教育局財(cái)務(wù)室，被吳藝珍屢次拒絕；后趁吳出差之際，才“偷偷”辦成。

    一位城步官員透露，當(dāng)時(shí)縣委書(shū)記辛建平女兒未考上廣西大學(xué)，馬安平動(dòng)用教育局20萬(wàn)元，為其運(yùn)作來(lái)一個(gè)計(jì)劃外招生指標(biāo)。

    2008年5月，辛建平調(diào)任邵陽(yáng)市政協(xié)副主席后，馬安平因違規(guī)提調(diào)教師進(jìn)城、從中收取巨額禮金被查。

    “他被免去縣教育局長(zhǎng)職務(wù)，改任教育局黨組書(shū)記。”城步縣紀(jì)委干部監(jiān)察二室主任張爾瑜證實(shí)了此事。

    “紀(jì)委也接到關(guān)于他挪用教育局資金買指標(biāo)的舉報(bào)信。”張爾瑜說(shuō)，他曾向吳藝珍匯報(bào)，“吳感嘆，不要深究，點(diǎn)到為止吧。”

    貪腐贓款在哪兒？

    檢方指控吳藝珍受賄128萬(wàn)，但至今未查獲贓款去向，邵陽(yáng)檢方承認(rèn)這是此案最大漏洞

    楊宗才舉報(bào)的“土地案”牽連出5名城步官員。

    除了吳藝珍外，還有常務(wù)副縣長(zhǎng)李明亞、縣委常委段文亮、縣政法委書(shū)記朱建華和國(guó)土局長(zhǎng)李紹城。他們均被指涉嫌受賄。

    邵陽(yáng)市紀(jì)委副書(shū)記李發(fā)和向記者證實(shí)，段文亮和朱建華案已查獲贓款；其中段文亮因受賄24萬(wàn)元（包括收受忠協(xié)公司5萬(wàn)），被判刑10年。

    2009年11月30日，吳藝珍案在洞口縣法院開(kāi)庭。檢方指控其涉嫌受賄128萬(wàn)。

    庭審中，吳藝珍否認(rèn)受賄。他說(shuō)，此前承認(rèn)受賄是在“辦案人員多次連續(xù)3天3夜不讓睡覺(jué)，輪番逼供所致”。

    “除了口供，公訴機(jī)關(guān)拿不出任何證據(jù)。而庭審時(shí)又無(wú)證人到場(chǎng)。”吳藝珍說(shuō)。

    邵陽(yáng)市人民檢察院反瀆局局長(zhǎng)龔文卿主辦此案。他向記者承認(rèn)，此案目前最大的漏洞就是沒(méi)有“追到贓款”。

    在城步縣教育局督學(xué)劉愛(ài)國(guó)眼中，吳藝珍一直是拒絕各種“獎(jiǎng)金”的。

    據(jù)他介紹，一般縣里實(shí)施大工程，指揮長(zhǎng)和常務(wù)副指揮長(zhǎng)都由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，逢年過(guò)節(jié)時(shí)指揮部都會(huì)向其發(fā)放“加班獎(jiǎng)金”，每人三五千不等，“所有領(lǐng)導(dǎo)都要，唯吳藝珍拒絕，他說(shuō)縣財(cái)政困難，獎(jiǎng)金就捐給指揮部辦公用”。

    做了近20年村干部的楊溢清告訴記者，吳藝珍這樣的縣領(lǐng)導(dǎo)很少見(jiàn)，女兒上大學(xué)、母親過(guò)生日等喜事，吳藝珍都不讓干部去。有時(shí)人去了禮金不收。“現(xiàn)在一個(gè)村干部，每年花在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的禮金，一年也得幾千塊，何況一個(gè)縣長(zhǎng)。”

    華玉鳳告訴記者，吳藝珍剛當(dāng)選城步縣長(zhǎng)的那年春節(jié)，有官員來(lái)家里送禮被他拒絕，“他還說(shuō)，我以前在邵陽(yáng)當(dāng)官時(shí)怎么沒(méi)見(jiàn)你來(lái)送禮。”

    城步縣官員戴明華稱，吳藝珍最大的失敗還是“人治”，“他老以為自己以身作則，不貪不占，就成了，沒(méi)有制定一個(gè)科學(xué)的制度，最后自己反倒游離在體制之外，遭受排擠。”

    “貪官不倒，舉報(bào)不止”

    吳藝珍女兒開(kāi)博為父鳴冤；楊宗才認(rèn)為純屬作秀，并表示將繼續(xù)舉報(bào)

    2009年12月3日，吳藝珍22歲的女兒吳芳宜在博客中發(fā)帖“一個(gè)‘貪官’女兒的自白”，在為其父鳴冤的同時(shí)，還曬出了吳家與其農(nóng)村父母家的家產(chǎn)。

    和楊宗才300平米的住房相比，吳藝珍的房子要小得多。

    那是邵陽(yáng)市委的家屬院，建于上世紀(jì)90年代末，90平米的房子里，能看到吳家最值錢的財(cái)產(chǎn)：一套組合家具，一臺(tái)臺(tái)式電腦，一架鋼琴。

    “吳藝珍只有周末回家，平時(shí)都住縣里武裝部的宿舍。”妻子華玉鳳說(shuō)。

    華玉鳳是邵陽(yáng)市的特級(jí)教師。她說(shuō)，吳藝珍和自己收入并不低，這些年攢了30多萬(wàn)，準(zhǔn)備等女兒畢業(yè)后給她買房子。“邵陽(yáng)市檢察院的辦案人員也曾來(lái)家調(diào)查過(guò)。”

    “我們查實(shí)其受賄130多萬(wàn)，全部交給其70歲的老母親了，她母親體弱多病，一直不說(shuō)贓款去向，出于人性辦案，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)其采取強(qiáng)制措施，我們就不追究贓款去向了。”2010年1月5日，邵陽(yáng)檢察院反瀆局局長(zhǎng)龔文卿對(duì)記者說(shuō)。

    記者見(jiàn)到吳藝珍的父母———吳光華和老伴秦玉華，他們?nèi)缃衩刻煸谝浑娮訌S打工，一天掙20多塊錢補(bǔ)貼生活。

    吳光華說(shuō)，如果吳藝珍貪污那么多錢，他怎么不請(qǐng)個(gè)保姆照顧自己，還讓我這么大年紀(jì)的人去給他做飯洗衣？

    “我們有其他證據(jù)”。龔文卿說(shuō)，我們已有足夠的證據(jù)證實(shí)吳藝珍受賄，法院本月中旬就能判決，是否辦錯(cuò)案，到時(shí)都會(huì)塵埃落定。

    記者提出想看吳藝珍受賄的證據(jù)，龔以此案正在審判，拒絕了。

    楊宗才也知道自己跟吳藝珍的“戰(zhàn)爭(zhēng)”并未結(jié)束，他現(xiàn)在有時(shí)間還會(huì)時(shí)時(shí)更新自己的舉報(bào)材料。他注意到吳芳宜為父親鳴冤的網(wǎng)帖，認(rèn)為“那純屬作秀”。

    他搬出厚厚一摞材料，告訴記者，這全是舉報(bào)吳藝珍瀆職的材料，“貪官不倒，我將發(fā)帖不止，舉報(bào)不止”。