????打開(kāi)山西省晉中市靈石縣政府網(wǎng)站，在“政務(wù)公開(kāi)”欄目里點(diǎn)“領(lǐng)導(dǎo)介紹”，就可以看到縣人大副主任王長(zhǎng)青的個(gè)人簡(jiǎn)歷：王長(zhǎng)青，男，漢族，1953年4月生，大專(zhuān)學(xué)歷，靈石縣梁家焉鄉(xiāng)人，1972年4月參加工作，1985年5月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)任靈石縣人大常委會(huì)副主任、山西天星新型管業(yè)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、山西天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。

????中央多個(gè)文件中都明確規(guī)定“嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干

????紅頂商人——政界商界都風(fēng)光

????從王長(zhǎng)青的履歷可以看出，王長(zhǎng)青在1985年至1998年間，任靈石縣焦炭運(yùn)銷(xiāo)公司總經(jīng)理。1998年靈石縣焦炭運(yùn)銷(xiāo)公司改制組建成山西天星能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天星能源”），王長(zhǎng)青任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。現(xiàn)在的天星集團(tuán)，從原來(lái)專(zhuān)門(mén)經(jīng)銷(xiāo)煤焦礦產(chǎn)的集體企業(yè)變?yōu)榧荷a(chǎn)、精煤洗選、大型機(jī)焦生產(chǎn)、新型建材、物流運(yùn)輸、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、高分子材料研發(fā)生產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)等為一體的多元化企業(yè)集團(tuán)。

????據(jù)了解，山西天星能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本5088萬(wàn)元，總資產(chǎn)逾10億元。集團(tuán)公司下屬16個(gè)全資、控股和協(xié)作公司以及10個(gè)分支機(jī)構(gòu)。

????自改制后，王長(zhǎng)青不僅當(dāng)上了董事長(zhǎng)，還先后擔(dān)任靈石縣政協(xié)副主席、靈石縣政府黨組成員、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。從2007年5月至今,王長(zhǎng)青一直擔(dān)任靈石縣人大常委會(huì)副主任，山西天星新型管業(yè)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、山西天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。因?yàn)椤俺煽?jī)突出”，王長(zhǎng)青被授予省勞動(dòng)模范、省級(jí)優(yōu)秀企業(yè)家等光榮稱(chēng)號(hào)。

????王長(zhǎng)青為何可以同時(shí)在政府和企業(yè)任職？12月11日，中國(guó)青年報(bào)記者來(lái)到靈石縣人大采訪(fǎng)。一位辦公室主任告訴記者，他們縣人大沒(méi)有權(quán)力任命干部，讓記者去晉中市委組織部去了解，“王長(zhǎng)青原來(lái)就是縣政協(xié)副主席，到縣人大也只是領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整。”

????但中國(guó)青年報(bào)記者了解到，2004年10月27日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員。

????靈石縣人大主任王建國(guó)不在辦公室，其秘書(shū)告訴記者，王長(zhǎng)青確是縣人大副主任，可能現(xiàn)在不是天星能源的董事長(zhǎng)了。

????但記者在靈石縣工商局查詢(xún)到，王長(zhǎng)青現(xiàn)在仍是天星能源的法定代表人。

????記者又來(lái)到天星集團(tuán)。工作人員告訴記者，王長(zhǎng)青的辦公室在五樓。記者上樓敲門(mén)，沒(méi)有人。一名工作人員說(shuō)：現(xiàn)在沒(méi)人，他在縣政府樓上辦公。

????縣人大副主任的生意經(jīng)：用劃撥土地蓋商品房

????2004年6月，山西天星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天星房產(chǎn)”）在太原市工商局注冊(cè)成立，注冊(cè)資金800萬(wàn)元，天星能源占80％的股份，王長(zhǎng)青任公司法人代表。

????緊接著，天星房產(chǎn)就承攬了靈石縣縣城中心地帶的高層建筑“天星廣場(chǎng)”項(xiàng)目。按理說(shuō)，商品房建設(shè)用地必須通過(guò)法定程序掛牌拍賣(mài)。然而，“天星廣場(chǎng)”建設(shè)項(xiàng)目用地，竟然是國(guó)有劃撥土地。

????中國(guó)青年報(bào)記者看到一張?zhí)煨悄茉吹耐恋厥褂米C復(fù)印件，上面編號(hào)為：靈國(guó)用（2004）第A0101130號(hào)，地類(lèi)（用途）：商業(yè)、住宅，使用權(quán)面積：5347.6平方米，使用權(quán)類(lèi)型：劃撥。

????《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十四條規(guī)定，建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

????國(guó)土資源部早在2002年7月1日頒布的《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》中明確規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。

????因此，天星房產(chǎn)要使用國(guó)有劃撥土地進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前，還必須預(yù)先經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式取得此宗土地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)使用權(quán)，并按土地出讓合同約定繳納房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所必須繳納的土地出讓金。

????天星廣場(chǎng)這樣一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目如何能以劃撥形式獲得土地？

????天星能源副總經(jīng)理李計(jì)元告訴中國(guó)青年報(bào)記者，天星廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地，原來(lái)是靈石縣二輕局所屬的集體企業(yè)鞋帽廠(chǎng)用地。1998年11月，天星能源兼并了鞋帽廠(chǎng)，2004年4月29日靈石縣人民政府‘靈政發(fā)（2004）35號(hào)’文件確認(rèn)，原鞋帽廠(chǎng)用地5347.6平方米劃歸天星能源。

????2004年9月，王長(zhǎng)青就在這塊土地上轟轟烈烈的搞起“天星廣場(chǎng)”工程，而這時(shí)該宗地塊的使用權(quán)類(lèi)型仍然是國(guó)有劃撥。

????靈石縣國(guó)土資源局土地儲(chǔ)備中心主任張守中告訴中國(guó)青年報(bào)記者，他是2006年10月接管這項(xiàng)工作的，以前的事不清楚，當(dāng)時(shí)已經(jīng)定好補(bǔ)交的出讓金金額為261萬(wàn)元，他只負(fù)責(zé)催繳。

????據(jù)當(dāng)?shù)厝酥v，與該宗地塊僅僅一墻之隔、位于縣政府對(duì)面的一宗6畝大小的地塊，2005年靈石縣國(guó)土資源局的掛牌拍賣(mài)價(jià)竟標(biāo)高達(dá)1400余萬(wàn)元。山西天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司繳納8畝土地的261萬(wàn)元出讓價(jià)僅僅相當(dāng)于當(dāng)時(shí)“隔壁”掛牌拍賣(mài)一畝土地的價(jià)格。

????李計(jì)元告訴記者，不能以現(xiàn)在政策來(lái)看當(dāng)時(shí)的情況。當(dāng)時(shí)鞋帽廠(chǎng)是一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，天星能源的前身焦炭運(yùn)銷(xiāo)公司將其接手，是幫政府解決了一個(gè)難題，到現(xiàn)在天星能源每年還要給原鞋帽廠(chǎng)的員工付工資，交醫(yī)療、養(yǎng)老等費(fèi)用，每年開(kāi)支幾十萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，土地歸天星能源以后也一直是閑置的。后來(lái)決定盤(pán)活資源開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，政府也是支持的，261萬(wàn)元土地出讓金是和政府溝通協(xié)商決定的。

????直到2007年，天星能源才交齊261萬(wàn)元土地出讓金。靈石縣國(guó)土資源局用地股工作人員表示：“光催這筆款我們?nèi)ミ^(guò)3次，因?yàn)橥蹰L(zhǎng)青不僅是山西天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司的老板，還是我們縣人大的領(lǐng)導(dǎo)，我們只能采取催促的辦法。”

????然而，早在2004年11月13日，天星廣場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始公開(kāi)銷(xiāo)售：售出商品住宅共100套，最高售價(jià)每平方米2900元；商場(chǎng)鋪位共250個(gè)，最高售價(jià)每平方米8888元。售樓一開(kāi)盤(pán)，雖爆出了靈石縣有史以來(lái)的商品房?jī)r(jià)之最，但仍擋不住眾多買(mǎi)主踴躍購(gòu)買(mǎi)，時(shí)間不長(zhǎng)就全部告罄。該項(xiàng)目商品住宅于2006年5月1日交付業(yè)主，商場(chǎng)于2006年6月1日隆重開(kāi)業(yè)。

????上百套商品房繳稅了嗎

????舉報(bào)稱(chēng)，“天星廣場(chǎng)”項(xiàng)目不僅在房地產(chǎn)最大的成本——地價(jià)上“節(jié)省”很大，連基本的稅也沒(méi)有繳。

????天星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司原總經(jīng)理李旭升告訴記者，此項(xiàng)目銷(xiāo)售收入約有億元左右，應(yīng)繳稅約3000萬(wàn)元，但王長(zhǎng)青采取不在法定稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記、不設(shè)立會(huì)計(jì)賬、不開(kāi)正規(guī)發(fā)票等非法手段，偷逃了這約3000萬(wàn)元的稅款。

????12月10日，中國(guó)青年報(bào)記者到山西太原地稅局查詢(xún)山西天星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的納稅記錄，得到的答復(fù)是查不到，這家公司早就因?yàn)檎也坏较嚓P(guān)負(fù)責(zé)人而被歸入“非正常戶(hù)”。

????太原市國(guó)稅局的答復(fù)是：山西天星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司既沒(méi)有在轄區(qū)太原市國(guó)稅局辦理過(guò)稅務(wù)登記，更沒(méi)有繳稅的任何記錄。

????天星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司為何沒(méi)有繳稅記錄？這要從兩個(gè)孿生的建筑工程施工許可證說(shuō)起。

????天星廣場(chǎng)的開(kāi)發(fā)商是天星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，但在靈石縣城鄉(xiāng)建設(shè)局2004年7月23日頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》上寫(xiě)明，建設(shè)單位是山西天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司。而在2004年9月5日頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》卻有兩張，建設(shè)單位分別寫(xiě)的是山西天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司和山西天星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，同一編號(hào)，書(shū)寫(xiě)字體也相同，但關(guān)鍵性建設(shè)單位卻不同。而據(jù)了解，天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司并不具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

????李旭升告訴記者，這為日后天星房地產(chǎn)有限公司偷逃巨額稅收提供了“政策漏洞。”天星廣場(chǎng)向購(gòu)房業(yè)主出具的是天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司的收據(jù)，而非天星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的正式發(fā)票，所得收入也未入天星房地產(chǎn)有限公司的賬，而是到了天星能源產(chǎn)業(yè)有限公司的賬上。

????對(duì)此，李計(jì)元的解釋是：開(kāi)始辦施工許可證的建設(shè)單位寫(xiě)的確實(shí)是天星房產(chǎn)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)不合規(guī)范，因?yàn)樘煨欠慨a(chǎn)作為房地產(chǎn)公司沒(méi)有土地，沒(méi)法開(kāi)發(fā)，于是后來(lái)把那個(gè)施工許可證作廢，建設(shè)單位重新改為天星能源。但他承認(rèn)，天星能源確實(shí)沒(méi)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。由于當(dāng)時(shí)天星能源和李旭升鬧翻了，所以無(wú)法再開(kāi)發(fā)下去，因此又成立一家天星能源控股的晉中市天星房地產(chǎn)發(fā)展有限公司，天星能源委托其開(kāi)發(fā)天星廣場(chǎng)。

????李計(jì)元說(shuō)，天星廣場(chǎng)的項(xiàng)目后來(lái)都是晉中市天星房地產(chǎn)發(fā)展有限公司運(yùn)作的，也依法繳納了稅，并沒(méi)有舉報(bào)人所稱(chēng)的偷稅漏稅。

????但他承認(rèn)，天星廣場(chǎng)在天星房產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)已經(jīng)開(kāi)始銷(xiāo)售，而晉中市天星房地產(chǎn)發(fā)展有限公司是2005年6月左右成立的，此時(shí)天星廣場(chǎng)大部分已銷(xiāo)售完畢。對(duì)此，李計(jì)元解釋說(shuō)：“具體這個(gè)項(xiàng)目有多少利潤(rùn)和稅收我不清楚。”

????沒(méi)有商品房買(mǎi)賣(mài)合同和發(fā)票也能拿到房產(chǎn)證

????據(jù)了解，100套商品房業(yè)主已順利拿到了《房屋所有權(quán)證書(shū)》。一位知情人告訴記者，房產(chǎn)證在靈石縣好辦，業(yè)主們就是拿著買(mǎi)房時(shí)天星能源公司開(kāi)據(jù)的收款收據(jù)，交給他們辦公室，由他們辦公室到城建局辦的，現(xiàn)已經(jīng)全辦完了。

????李計(jì)元肯定房產(chǎn)證已經(jīng)辦好。他反問(wèn)：“如果我們的土地手續(xù)不合法，能辦下房產(chǎn)證嗎？”

????李計(jì)元說(shuō)，購(gòu)房的業(yè)主絕大部分是公司員工或老板的朋友，他們都是沖著天星能源和王長(zhǎng)青的信譽(yù)，因此才敢沒(méi)合同就交款買(mǎi)房。李計(jì)元說(shuō)，他們老板是靈石縣的社會(huì)優(yōu)秀人才，參政議政，從政協(xié)副主席到人大副主任，所以人緣很好，信用也很高。

????本報(bào)靈石12月11日電