????民族團結教育為何納入中高考

????我國將把民族團結教育納入小學階段考查和中高考及中職畢業(yè)考試范圍，試題分值不低于政治科目分數(shù)的15%

????新疆“7·5”事件和去年的西藏“3·14”事件，使不少人都在思考一個問題：對于生活在身邊的少數(shù)民族同胞，我們了解多少？

????思考的結果對于大多數(shù)人來說可能是相同的：不同民族之間的了解還需加深。

????7月16日，教育部、國家民委印發(fā)《全國中小學民族團結教育工作部署視頻會議紀要》(以下簡稱《紀要》)。《紀要》透露，民族團結教育課程根據國家統(tǒng)一要求，列為地方課程的重要專項教育。

????作為具體措施，今后，小學要在三、四年級開設《中華大家庭》課程，五、六年級開設《民族常識》課程，初中一、二年級開設《民族政策常識》課程，普通高中一、二年級開設《民族理論常識》課程，中等職業(yè)學校要開設《民族理論常識實踐教育》課程。

????尤為引人關注的是，根據《紀要》，我國將把民族團結教育納入小學階段考查和中、高考及中職畢業(yè)考試范圍，試題分值不低于政治科目分數(shù)的15%。

????民族教育的話題闖入公眾視野，突然但并不突兀。

????新教材9月份全國使用

????“去年的拉薩‘3·14’事件后，4月份國務院辦公廳就發(fā)了一個文件，中心思想就是要求平等對待各民族。”中央民族大學教授金炳鎬告訴《望東方周刊》。

????金炳鎬在中央民族大學執(zhí)教30余年，是全國民族院校首位國家級教學名師，也是《紀要》所說《中華大家庭》等新教材的教育部審查委員之一。

????他說，根據當時的形勢，中宣部和國家民委很快開始起草文件，也就是后來11月發(fā)布的《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》；到今年2月，《人民日報》又全文發(fā)表，以示強調。

????2008年12月9日，教育部和國家民委辦公廳又印發(fā)了《學校民族團結教育指導綱要(試行)》的通知。這項通知規(guī)定，各級教育行政部門和學校，必須保證民族團結教育課程的時間安排，小學和初中階段每學年要保證10~12個學時，高中階段，普通高中每學年保證8~10個學時，中等職業(yè)技術學校每學年保證12~14個學時。

????“通知下發(fā)的同時，教育部和國家民委就開始編寫教材了。”金炳鎬透露，目前教材已經編寫完成，并已經過兩次審查，“很快就可以開印了，9月份全國都可以用這套教材”。

????這套教材即為前面提及的《中華大家庭》等5本。

????這5本書各有側重：

????供小學三四年級使用的《中華大家庭》，是使學生初步了解56個民族的基本特征，形成民族團結的基本意識；

????小學五六年級所用的《民族常識》，進一步講述56個民族的地域分布及居住特點，各民族的主要風俗習慣、語言文字特點以及著名人物等，以使學生形成對“促進民族團結、維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂”必要性的基本認識；

????初中的《民族政策常識》，是使學生了解黨和國家的民族政策，以及“制定這些政策的歷史背景和取得的巨大成就”；

????至高中階段，《民族理論常識》則需要講解黨關于民族問題的基本理論，讓學生牢固樹立馬克思主義民族觀，并在了解世界各國多民族國家進退興衰的歷史和現(xiàn)狀的基礎上，“進一步認識我們黨和國家民族政策的優(yōu)越性，堅定中華民族偉大復興的信心”；

????供中等職業(yè)學校使用的《民族理論常識實踐教育》與前者多有相同，但更為強調“在職業(yè)生涯和交往中具備較強正確處理民族關系的能力”。

????“7·5”事件進入教參

????“這套教材比較簡練，形式活潑。”金炳鎬介紹，以前有各種各樣同類教材，但是開本都比較小，一般是32開本，而新教材是24開本，“也不像以前那樣文字搞得滿滿的，新教材圖片比較多”。

????在形式上，新教材更重視“探索與體驗”，“欄目比較多，在介紹了相關的民族知識后，還有展示、材料分析，甚至討論會和影視欣賞等。按篇幅來講，正文的內容只占五分之一，比較適合中小學生的理解能力。”

????更為重要的一點，金炳鎬說，教育部和國家民委以指導綱要的形式，規(guī)范了教材的內容和課時，“這次由教育部和國家民委組織統(tǒng)一編寫教材，而且需經過教育部的審查，而以前各個地方都有教材，各個出版社都可以編寫。”

????金炳鎬透露，新教材只有人民出版社、紅旗出版社等4家出版社可以出版，每家出一種。“民族教育無小事，這種統(tǒng)一的做法可以使質量提高一個層次。”

????新疆“7·5”事件和西藏“3·14”事件這樣的案例，是否被納入到新教材中？金炳鎬說，教材需要更有穩(wěn)定性，因此具體的案例沒有收入。

????“教材以正面教育為主，包括漢族地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的差距也沒有太渲染。”金炳鎬說，在他本人參與編寫的教學參考資料中，“7·5”事件這樣的案例也被納入，“比如維族夫婦保護了多名漢族群眾，這樣的故事就放進去了。”

????“教參中還提到了少數(shù)民族為國家做了很大貢獻，但少數(shù)民族地區(qū)仍比較落后，讓漢族群眾了解，這些地區(qū)是需要幫助的。同時教參也提到了國外的一些教訓，如蘇聯(lián)解體的民族因素，還有科索沃和非洲的失敗案例。”金炳鎬說，“總之是希望各族學生知道，漢族和少數(shù)民族是互相離不開的。”

????1986年教材首次明確55個少數(shù)民族

????金炳鎬評價說，《紀要》的發(fā)布是一件對于加強民族團結“具有戰(zhàn)略意義的重大事情”。

????這是60年歷史演進的結果。本刊記者檢索了人民教育出版社不同歷史階段出版的中小學相關教材，歷史的細節(jié)在其中一一展現(xiàn)。

????民族問題成為專門的一章，出現(xiàn)在1957年版初中課本《政治常識》上。該書的一個章節(jié)強調了我國是統(tǒng)一的多民族國家，是一個平等的民族大家庭。在4000余字的篇幅中，多次提到了各族人民在反抗帝國主義，爭取民族獨立解放過程中的杰出貢獻。

????“隨著中華人民共和國的成立，我國的民族關系發(fā)生了根本的變化：民族壓迫的時代結束了，民族平等的時代開始了。”這是此章節(jié)的主題。

????與那個時代相呼應，書中還提到了少數(shù)民族地區(qū)的社會主義大改造，并指出，大改造的進度和方式，“應當由各族人民和自己的公眾領袖充分商量，按照自己的意愿去做”。

????1959年3月，西藏平叛。當年9月版的初中政治常識(代用教材)三年級課本提醒學生，“帝國主義者仍舊在處心積慮，妄想分離我國各民族，借以達到他們的重新奴役我國各民族的目的。”文章呼吁團結一致，并稱，漢族“有特別的義務去幫助各兄弟民族的發(fā)展”。

????1960年，“大躍進”如火如荼。在那一年出版的中學政治常識(試選教材)第一冊中，所有關于民族問題的章節(jié)全部消失。“文革”期間，民族教育普及工作也被淹沒在了各種運動之中。

????本刊記者發(fā)現(xiàn)，在1979年之前人民教育出版社的所有教科書中，沒有一本具體舉出我國到底有多少少數(shù)民族。直到1979年版的全日制十年制小學課本(試用本)政治第三冊，才第一次提到了我國有54個少數(shù)民族。

????1986年6月版的高中實驗課本《政治常識》，修正了之前54個少數(shù)民族的說法，由國務院定下的55個少數(shù)民族的提法，在政治教科書中首次出現(xiàn)，并沿用至今。該書還第一次引入了外國多民族國家的例子---通過美國的事例說明民族之間錯綜復雜的矛盾和斗爭。

????應力避流于形式

????上世紀80年代末90年代初，東歐劇變，蘇聯(lián)解體。“1989年后，鄧小平說過，改革開放最大的失誤是教育。”金炳鎬說，這不僅指狹義的教育，而且包括學校教育、社會教育、家庭教育等，也包括民族教育。

????“此后對于民族教育更加重視。到了90年代后，雖然沒有正式文件，但不少地方已經在中小學開設了一些民族團結教育的課程。”金炳鎬親自參與了這類教材的編寫，“小學、初中和高中的我都編過，至少湖北用過的那個教材，一次就印了90萬冊。”

????人民教育出版社出版的各類教材中，對民族教育的重視也有體現(xiàn)。1991年版的《新中國的光輝歷程》讀本中，除了強調我國是統(tǒng)一的多民族國家以及近百年來各民族抵抗壓迫和入侵的深厚友誼之外，還重點講述了中國少數(shù)民族事業(yè)的杰出成就。

????讀本還強調了團結少數(shù)民族人士的政策，讓他們參與人民代表大會、政協(xié)，發(fā)出自己的聲音，傾聽他們的治國建議。

????在此后幾年出版的中小學思想品德教材中，“各民族人民心連心”、“民族團結一家親”、“尊重他人的民族習慣”等是常見的表述。1962年4月周恩來在云南西雙版納和傣族群眾歡度潑水節(jié)的照片，多次被使用。

????至1996年高中思想政治(必修)三年級課本中，突出了中華民族的概念。“中華民族是定居在中國土地上的所有民族的總稱”，“各民族共同締造了偉大的祖國。”在課后閱讀中，還介紹了“波黑民族紛爭悲劇”。

????2000年以后的教材，形式更加豐富，語態(tài)也更加人性化。

????2004版《思想品德》九年級教材中寫道“五十六個民族是一家，共同澆灌民族之花”，并引用了江澤民的題詞“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”。

????而應試教育對于民族團結教育卻有影響。江蘇如東縣馬塘中學高中部政治課教師楊亞軍告訴《望東方周刊》：“江蘇的中學，政治課文科五本教材，理科三本教材，里邊也講到民族區(qū)域自治、堅持民族團結、各民族共同繁榮的原則，但是比較粗淺，尤其理科生，更是一帶而過。”

????甘肅天水第五中學初中部的一位姓姚的政治課老師對本刊說，初中政治教材中涉及民族團結教育的內容不多，初三課本中有一小節(jié)《統(tǒng)一的多民族國家》，“總體上還得圍繞中考和高考的指揮棒，無法脫離教學大綱和學校的教學計劃。”

????《紀要》將民族團結教育納入中、高考，并規(guī)定試題分值不低于政治科目分數(shù)的15%，這有助于民族團結教育被更切實地重視。

????金炳鎬認為15%的權重并不算高，因為“民族問題已經成為影響中華民族復興的大事”。

????“這次說明國家下了決心。”金炳鎬建議，在高校也同樣加強這方面的教育，“可以把相關內容穿插到大學公共課當中。”

????河北省高碑店市教育局教研室歷史教研員王彥明，從事中學歷史教育26年。他的體會是，在教材編寫中，應注重歷史事件的系統(tǒng)性和連貫性，應挖掘出前因后果，并且放在特定的時代背景下與現(xiàn)實相結合。“要讓學生明白深刻的原因，而不是泛泛地、孤立地背誦。”

????“在開展民族團結方面的教育時應注重實用性和趣味性，切不可只是高唱贊歌，流于形式。”王彥明說。(《瞭望東方周刊》記者 舒泰峰 特約撰稿 李躍群 白蘭蘭、王剛 北京報道)