????胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，強化防災(zāi)減災(zāi)工作，深入開展平安創(chuàng)建活動。這充分闡明了防災(zāi)減災(zāi)在構(gòu)建社會主義和諧社會中所處的重要地位和前進方向。我市將結(jié)合實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

????一、充分認識災(zāi)害的危害性和嚴重性，進一步增強做好防災(zāi)減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感

????首先，充分認識災(zāi)害的多發(fā)性和危害性。當(dāng)前，災(zāi)害具有多發(fā)性

????其次，深刻認識我市防災(zāi)減災(zāi)形勢的復(fù)雜性和嚴峻性。我市是一個氣象災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，夏季的臺風(fēng)、暴雨和雷電，冬季的寒潮低溫凍害，春秋季節(jié)的大風(fēng)、海霧、冰雹，以及季節(jié)性干旱等，平均每年發(fā)生10次以上。我市又是中國大陸重點地震監(jiān)視防御城市，還是一個人口密集的特大城市，這些都給城市公共安全帶來較大壓力。

????再次，要從戰(zhàn)略和前瞻的高度來謀劃和落實防災(zāi)減災(zāi)工作。各級黨委、政府要把防災(zāi)減災(zāi)工作放在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來認識，進一步增強防災(zāi)減災(zāi)意識，防患于未然，努力把災(zāi)害損失降低到最低程度。

????二、深入扎實地開展工作，我市防災(zāi)減災(zāi)工作富有成效

????加強組織建設(shè)，建立防災(zāi)減災(zāi)的長效機制。我市已成立由21個部門組成的市減災(zāi)委員會，各成員單位按照職責(zé)分工開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也普遍建立了基層減災(zāi)組織。

????加強宣傳教育，營造濃厚的防災(zāi)減災(zāi)氛圍。市減災(zāi)委組織編輯出版發(fā)行的《家庭防災(zāi)必讀手冊》已向社會各界發(fā)放10余萬冊。各區(qū)市、各有關(guān)部門通過多種形式的減災(zāi)宣傳活動，使減災(zāi)知識更加貼近群眾，貼近生活。

????加強培訓(xùn)演練，做好防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)保障。近幾年，我市相關(guān)部門已對社區(qū)工作者和救災(zāi)志愿者進行了30多萬人次滅火、逃生和搶險等方面培訓(xùn)。各區(qū)市、各有關(guān)部門的防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)隊伍建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練、防災(zāi)減災(zāi)知識進學(xué)校等工作卓有成效。

????加強設(shè)施建設(shè)，夯實防災(zāi)減災(zāi)工作基礎(chǔ)。目前我市已建立了市級避難場所5處、區(qū)級避難場所17處、社區(qū)級避難場所40處，同時還規(guī)劃建設(shè)了若干個臨時疏散點和臨時安置場所。市南區(qū)湛山街道等7個社區(qū)被評為“國家減災(zāi)示范社區(qū)”。全市多元化防災(zāi)減災(zāi)資金投入逐步加大。

????三、立足長遠加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，進一步提升我市綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平

????立足長遠加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是提升我市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的實際舉措。

????在宣傳教育體系建設(shè)方面，各級新聞媒體要充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識，宣傳防災(zāi)減災(zāi)工作好的經(jīng)驗和做法，提高全市人民的減災(zāi)意識，使防災(zāi)減災(zāi)成為人民群眾的自覺行動。

????在規(guī)章制度體系建設(shè)方面，各級要進一步修訂和完善以防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案為主的各項規(guī)章制度，注重研究災(zāi)害的特點和規(guī)律，明確政府、部門、社會和受災(zāi)群眾的權(quán)利與義務(wù)，使防災(zāi)減災(zāi)工作真正走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

????在基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面，要堅持把防災(zāi)減災(zāi)工作重心放在基層，有計劃、分步驟地實施基層基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，切實做好農(nóng)村和城市減災(zāi)工程建設(shè)，全面提升我市整體減災(zāi)水平。

????在減災(zāi)隊伍體系建設(shè)方面，要推進防災(zāi)減災(zāi)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系隊伍建設(shè)。逐步建立專業(yè)與兼職相結(jié)合、普通群眾與干部職工共同參與的防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急隊伍。