????核心提示：自2006年夏掀起的上海社保風(fēng)暴，波及上海政要、國(guó)企高管、民營(yíng)企業(yè)富豪28人，風(fēng)暴背后是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的權(quán)錢交易網(wǎng)：有數(shù)十億元社保基金被挪用，數(shù)十億元國(guó)有資金被借用違規(guī)入市炒股等。 歷經(jīng)近兩年的偵查和審理，上海社保案終于在2008年4月11日迎來(lái)了最高潮 —— 一審判決陳良宇。
????2008年4月11日，天津第二中級(jí)人民法院一審判處中央政治局原委員、原上海市委書(shū)記陳良宇犯受賄
罪，判處其有期徒刑14年，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處其有期徒刑7年，兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑18年，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬(wàn)元。
????陳良宇案的判決，引起社會(huì)的極大關(guān)注。西北政法大學(xué)刑法學(xué)教授馮衛(wèi)國(guó)接受《法制周報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，該判決是在法定刑幅度范圍內(nèi)，根據(jù)具體案情和有關(guān)情節(jié)作出的，符合《刑法》規(guī)定和法律精神，陳良宇被依法定罪處刑，體現(xiàn)了中央嚴(yán)懲腐敗的決心。
????神態(tài)黯然受審聽(tīng)判
????4月11日，天津市民張先生聽(tīng)說(shuō)陳良宇案在這一天宣判，上午10時(shí)就趕到了法院門口，此時(shí)，他發(fā)現(xiàn)警戒線外已有許多居民圍觀。這里早已處于高度戒備狀態(tài)，法院對(duì)面的小巷以及道路上都停滿了警車，出入天津二中院立案庭的必經(jīng)之路，到處是警察。交警也在路口設(shè)崗。張先生說(shuō)，“這種陣勢(shì)，一看就知道要審判高級(jí)干部”。
????上午11時(shí)30分，一輛加長(zhǎng)白色廂式車在9輛警車的護(hù)衛(wèi)下，快速駛進(jìn)法院正門。坐在白色廂式車內(nèi)的正是陳良宇。
????據(jù)旁聽(tīng)人員介紹，宣判從下午2時(shí)整開(kāi)始，至2時(shí)40分結(jié)束，整個(gè)宣判持續(xù)40分鐘。當(dāng)時(shí)，聽(tīng)到判決結(jié)果，陳良宇神情平靜，當(dāng)庭未表示是否上訴。隨后，押送陳良宇的車隊(duì)駛離法院。
????知情人士透露，一審宣判后，陳良宇很可能被送回看守所，等待上訴期，如不上訴，則轉(zhuǎn)押秦城監(jiān)獄執(zhí)行刑期。辯護(hù)律師高子程則表示，陳良宇健康狀況良好，對(duì)宣判已有心理準(zhǔn)備，是否上訴要尊重陳良宇本人的意見(jiàn)。
????判決時(shí)，陳良宇妻子黃毅玲與胞弟陳良軍獲準(zhǔn)進(jìn)入法庭旁聽(tīng)，這也是陳良宇身陷囹圄一年半后，首次與親屬相見(jiàn)。
????記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)晚的央視新聞聯(lián)播播出了陳良宇受審聽(tīng)判的鏡頭。這是陳良宇自2006年9月從電視鏡頭消失后，首次向公眾露面。畫(huà)面中，62歲的他在兩位法警的攙扶下，走上被告席，其神態(tài)黯然，一身藏藍(lán)色西裝，沒(méi)有系領(lǐng)帶，兩鬢斑白。
????據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道，幾天前，陳良宇案合議庭成員已赴北京，撰寫(xiě)陳案的判詞。消息人士稱，以往天津二中院審理重大案件，合議庭都是在天津當(dāng)?shù)刈珜?xiě)判詞，然后上報(bào)最高法院。
????半個(gè)月前的3月25日，陳良宇案已開(kāi)庭審理，公訴機(jī)關(guān)指控其犯有三宗罪——受賄、濫用職權(quán)和玩忽職守。
????而陳良宇兩項(xiàng)濫用職權(quán)罪行，均與上海社保案直接關(guān)聯(lián)：為不法商人張榮坤獲取10億元社保貸款，以及低價(jià)收購(gòu)上海城建投資公司持有的滬杭高速公路上海段經(jīng)營(yíng)權(quán)提供便利，由此造成國(guó)有資產(chǎn)損失3.21億元。此外，陳良宇還幫助中國(guó)華聞控股有限公司獲得上海社保的10億元委托貸款。
????陳良宇玩忽職守，為幫助其弟陳良軍從上海寶山區(qū)非法圈地354畝，由此造成的國(guó)家損失達(dá)3441萬(wàn)余元。陳良軍將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)手倒賣，非法獲利1.18億元。
????庭審過(guò)程中，陳良宇的一個(gè)意見(jiàn)和兩句話被廣為關(guān)注。
????據(jù)旁聽(tīng)者介紹，法庭調(diào)查顯示，陳良宇兒子陳維力在上海申花任掛名副總經(jīng)理后，有一次，上海申花董事長(zhǎng)郁知非請(qǐng)陳良宇吃飯，陳維力并不在座。餐后，郁知非用公司卡結(jié)賬。陳良宇當(dāng)場(chǎng)問(wèn)郁，其子陳維力是否有這樣的卡？郁知非隨后立即給陳維力辦了一張卡，陳維力坦然受之。律師認(rèn)為，當(dāng)時(shí)陳良宇只說(shuō)了這樣一句話，不足以認(rèn)定為索賄。
????陳良宇當(dāng)庭也表示，自己當(dāng)時(shí)只是問(wèn)問(wèn)兒子是否有這樣為公事結(jié)賬的卡，并沒(méi)有別的想法。這是整個(gè)庭審過(guò)程中，陳良宇發(fā)表的有限的意見(jiàn)之一。
????庭審中，辯護(hù)律師提出，在弟弟陳良軍倒賣土地問(wèn)題上，陳良宇只應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不構(gòu)成玩忽職守罪。控辯雙方對(duì)此一時(shí)爭(zhēng)執(zhí)不下。
????此時(shí)，陳良宇突然主動(dòng)對(duì)律師說(shuō)：“你們別爭(zhēng)了，在這個(gè)問(wèn)題上我是有責(zé)任的。”
????陳良宇在兩分鐘的最后陳述中以感慨的語(yǔ)調(diào)連說(shuō)三聲“對(duì)不起”：“ 我對(duì)不起黨，對(duì)不起上海人民，對(duì)不起我的家人。”
????“能辦事也能闖禍”
????“膽子大，態(tài)度強(qiáng)硬，能辦事，也能闖禍。”一位老干部這樣評(píng)價(jià)陳良宇。陳良宇專橫跋扈的性格，伴隨其30載仕途，直至歸于沉淪。
????陳良宇所犯受賄罪中，有一條是讓上海新黃浦集團(tuán)原總裁吳明烈為陳良宇的父親陳更華換房，新?lián)Q住房同舊房差價(jià)大約為93萬(wàn)余元。此外，陳良宇的家人還接受吳明烈的安排出國(guó)旅游，吳明烈用公款支出34.2萬(wàn)元。
????而在此之前，人們看到的卻是不為父親分房批條子和“面疙瘩區(qū)長(zhǎng)”的陳良宇。
????陳良宇就任上海市老干部局局長(zhǎng)后，便向曾在文革時(shí)期被迫交出住房的父親陳更華表態(tài)：“老干部中要解決這類問(wèn)題的人很多，我不能先為自家著想”；此后他升任黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)，又告誡家人不要反映住房問(wèn)題，“決不能打我區(qū)長(zhǎng)的牌子”；到了1989年10月，陳更華欲致信市長(zhǎng)反映住房問(wèn)題，托兒子轉(zhuǎn)交，再次遭拒。
????時(shí)任黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)的陳良宇經(jīng)常加班加點(diǎn)地工作，很晚才能回家。肚子餓了，總是讓食堂做點(diǎn)面疙瘩充饑，于是就得了“面疙瘩區(qū)長(zhǎng)”這個(gè)風(fēng)趣的綽號(hào)。”
????與陳家交往半個(gè)多世紀(jì)的上海市老干部張黎也曾撰文敘述：“我到醫(yī)院干部門診看病，恰遇他也在那兒排隊(duì)候診。看到我，他站起來(lái)打了個(gè)招呼，還把我讓到前面”。張黎在文中感慨：“黨的高級(jí)干部，又有多少人能做到一個(gè)人在醫(yī)院默默排隊(duì)候診？”
????上世紀(jì)90年代初，上海城市建設(shè)全面啟動(dòng)。陳良宇大力度引進(jìn)外資，親自策劃實(shí)施了黃浦區(qū)舊城改造。數(shù)年間，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，這成為陳良宇重要的政治資本，在仕途上也扶搖直上。1992年10月獲任上海市委副秘書(shū)長(zhǎng)；兩個(gè)月后，便升任上海市委副書(shū)記。
????有一個(gè)細(xì)節(jié)是，他1992年1月被外派英國(guó)進(jìn)修學(xué)習(xí)，獲英國(guó)政府提供的“志奮領(lǐng)獎(jiǎng)學(xué)金”，到英國(guó)伯明翰大學(xué)公共政策學(xué)院學(xué)習(xí)一年。然而，學(xué)業(yè)尚未結(jié)束，已逢上海黨政領(lǐng)導(dǎo)換屆，陳良宇卻匆忙中斷學(xué)習(xí)提前返回上海，于當(dāng)年10月獲任上海市委副秘書(shū)長(zhǎng)。兩個(gè)月后，他又順利升任上海市委副書(shū)記。此事助長(zhǎng)了他“非我莫屬”的驕橫跋扈的氣焰。
????在當(dāng)上市委書(shū)記前，陳良宇給上海媒體的印象是“為人低調(diào)”，但成功“上位”后，他驕橫跋扈的性格便開(kāi)始顯現(xiàn)。到其案發(fā)前，上海媒體更是經(jīng)常接到其秘書(shū)秦裕或宣傳部門指示，直接為各種關(guān)于陳良宇的報(bào)道“定篇幅”"、“定版位”，為其樹(shù)立親民勤政的形象。
????上海電視媒體每晚6時(shí)30分的新聞報(bào)道長(zhǎng)約25分鐘，而陳良宇晉身中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記后，就立即通過(guò)宣傳部門給電視臺(tái)“規(guī)定”：凡是有陳出席的活動(dòng)，報(bào)道篇幅不能短于3分鐘，而且必須在6時(shí)30分的新聞開(kāi)播后率先播出。
????2005年8月，陳良宇在上海市委市政府召開(kāi)的一次重要反腐會(huì)議上，向上海市各主要領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹中央反腐方針，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)監(jiān)督，他還重點(diǎn)談到了預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失、城鎮(zhèn)拆遷等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。實(shí)際上，此時(shí)的陳良宇已是“臺(tái)上說(shuō)一套，臺(tái)下做一套”。
????《人民日?qǐng)?bào)》原副總編輯周瑞金曾在一篇文章中認(rèn)為，在上世紀(jì)80年代，陳良宇是上海市委重點(diǎn)培養(yǎng)的年輕干部，有水平、有能力、思想解放、辦事果斷，在任上海市副職領(lǐng)導(dǎo)期間，的確為上海的改革開(kāi)放做了不少有益的事。但人是會(huì)變的，他身上存在的性格弱點(diǎn)和缺點(diǎn)，非但沒(méi)有伴隨他一帆風(fēng)順的升遷得以克服或遏制，相反得到縱容和發(fā)展。
????文中談到，1992年春，中央某領(lǐng)導(dǎo)住在上海西郊賓館，時(shí)任上海黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)的陳良宇未經(jīng)批準(zhǔn)，擅闖西郊賓館打網(wǎng)球，遭中央警衛(wèi)局人員阻攔后，他竟大發(fā)脾氣吵起來(lái)。此事驚動(dòng)了當(dāng)時(shí)的上海市領(lǐng)導(dǎo)，立即打電話對(duì)他厲聲斥責(zé)。
????鐵哥們揭露受賄事實(shí)
????任人唯私的“小圈子”作風(fēng)，最后使陳良宇走向末路。
????陳氏干將吳明烈，從一街道辦副主任被破格提拔為黃浦區(qū)房地管理局局長(zhǎng)。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-4802117)在區(qū)內(nèi)舊城改造及外灘照明工程中，吳扮演了非常重要的角色，與企業(yè)談判的任務(wù)基本由其完成。
????出任上海市委副書(shū)記、分管人事干部后，陳良宇拉幫結(jié)派更加肆無(wú)忌憚。時(shí)任黃浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的陳超賢已出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，陳良宇卻斷然將其調(diào)任長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)。
????前述老干部表示，陳良宇看上去提拔了很多年輕有抱負(fù)的干部，但這種提拔并無(wú)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)與正常程序，首要標(biāo)準(zhǔn)就是與他個(gè)人關(guān)系好。比如陳良宇喜歡體育，出任市委書(shū)記后，就將他原來(lái)的網(wǎng)球教練、一名區(qū)級(jí)學(xué)校的體育老師提拔到市政府辦公廳任職。
????據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，1995年1月，被稱為學(xué)者型官員的秦裕，破格從上海華東師范大學(xué)教師入選上海市委辦公廳，并開(kāi)始擔(dān)任時(shí)任市委副書(shū)記的陳良宇的秘書(shū)。伴隨陳良宇由市委副書(shū)記到市長(zhǎng)，再由市長(zhǎng)到市委書(shū)記、中央政治局委員，秦裕亦一路當(dāng)紅，人稱“上海一秘”。但正是陳良宇的這一愛(ài)將，在1995年4月至2006年6月?lián)侮惲加蠲貢?shū)期間，涉嫌受賄680萬(wàn)元，并與4名女性保持不正當(dāng)性關(guān)系。事后表明，正是陳良宇的“身邊好友”秦裕等人的“牽線搭橋”，加劇了陳的腐化蛻變。同樣，于社保案中落馬的損友吳明烈、干將祝均一等人，皆為查處陳良宇提供了重要線索。陳良宇涉嫌受賄的部分證據(jù)，是由上海新黃浦集團(tuán)原總裁吳明烈提供。有人稱，吳明烈同陳良宇交往20多年，算是鐵哥們。社保案發(fā)后，他把陳良宇交往的明細(xì)賬交了出來(lái)，什么時(shí)候送陳良宇及其老婆什么東西，上面都記得清清楚楚。
????2006年7月，上海社保案發(fā)。中央紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)該案進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)陳良宇身陷其間。2006年8月24日，中共中央政治局常委會(huì)議作出了對(duì)陳良宇有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初核的決定。
????2006年9月24日，陳良宇被免去上海市委書(shū)記、中央政治局委員等職務(wù)，中紀(jì)委展開(kāi)調(diào)查。2007年7月，陳因涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
????體現(xiàn)中央反腐決心
????陳良宇案判決后，2008年4月12日，西北政法大學(xué)刑法學(xué)教授馮衛(wèi)國(guó)接受《法制周報(bào)》記者采訪時(shí)，對(duì)陳良宇案的判決作了詳細(xì)解讀。
????馮衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，法院對(duì)陳良宇的判決是在法定刑幅度范圍內(nèi)，根據(jù)具體案情和有關(guān)情節(jié)作出的，符合《刑法》規(guī)定和法律精神。中央對(duì)陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的處理決定，充分表明了黨中央的反腐決心和鮮明態(tài)度，再次向全黨全社會(huì)表明，無(wú)論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)厲的懲處，宣判陳良宇對(duì)腐敗分子和全社會(huì)起到了很好的震懾作用。
????對(duì)于陳搞權(quán)色交易為何沒(méi)有得到法律的懲處，馮衛(wèi)國(guó)談到，“性賄賂”在我國(guó)現(xiàn)行《刑法》里還沒(méi)有相應(yīng)的罪名，根據(jù)罪刑法定的原則，因此免予起訴，但作為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)色交易必將受到黨紀(jì)嚴(yán)懲。“性賄賂”具有嚴(yán)重的社會(huì)危害，但目前在實(shí)踐操作中量化難度大，是我國(guó)法律的一個(gè)盲點(diǎn)。
????《法制周報(bào)》記者獲悉，此次一審判決，法院對(duì)檢方指控陳良宇的三項(xiàng)罪名經(jīng)律師辯護(hù)縮減為兩項(xiàng)，即把陳良宇其弟倒賣土地獲利一事，由玩忽職守指控認(rèn)定為濫用職權(quán)。
????馮衛(wèi)國(guó)解釋說(shuō)，玩忽職守罪的顯著特點(diǎn)是不作為和不負(fù)責(zé)任，陳良宇擔(dān)任上海市委書(shū)記期間應(yīng)只負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而濫用職權(quán)是指超越職權(quán)，違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。這與其情節(jié)及定罪相符。
????馮教授認(rèn)為，陳良宇案的判決，說(shuō)明我國(guó)對(duì)貪官的查處已經(jīng)走向了制度化和法治化，對(duì)腐敗監(jiān)督與教育并重，而不是一味地“捕殺”。他說(shuō)，“應(yīng)提高查處貪官定罪概率，避免一些腐敗分子的僥幸心理。近年來(lái)，對(duì)劉志華、鄭筱萸、陳良宇等一些權(quán)重高官的查處，能形成良好的震懾效果。當(dāng)然，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制，清除腐敗賴以生存的土壤，這才能根治腐敗。”《法制周報(bào)》記者 蔣偉 法制周報(bào)-e法網(wǎng)
