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| 徐波 |
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| 張華琪 |
安徽潁上縣原縣委書記徐波在監獄里度過了2006年的春節。
在擔任潁上縣縣長和縣委書記期間，徐波先后142次非法收受他人財物合計人民幣136.18萬元。2005年12月，他被滁州市中級人民法院以受賄罪判處有期徒刑15年。 潁上縣是多年的國家級貧困縣，卻先后倒下兩任縣委書記。徐波的前任張華琪目前正在監獄服刑。他在擔任潁上縣縣委書記期間，因為斂財500多萬元，一年前已被安徽省高級人民法院以受賄罪、巨額財產來源不明罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。透視貧困縣兩任縣委書記的腐敗之路，或許對于破解貧困地區的腐敗現象具有標本意義。
逢年過節“發財致富”
作為一個縣的一把手，逢年過節，張華琪和徐波不是想著怎樣為處在貧困線上的140多萬潁上人民造福，而是把年節當成“發財致富”的時機。
張華琪開始擔任潁上縣委書記時，正是王懷忠（已被判刑）主政時期，阜陽的風氣不正，年節一到，每天往機關家屬大院送禮的車子有上百輛，排起了長隊。耳聞目睹這種買官賣官的惡劣風氣，張華琪心中不憂卻喜，慶幸自己拿到了一個大縣的干部使用拍板權，趕上了“發財致富”的好時候。
果然，送禮大軍到了。從農歷臘月廿三開始，張華琪的家中熱鬧起來。張華琪在家里時，由他親自接待，外出時由夫人值守“崗位”，沏熱茶，收銀子，然后把來人的請托事項告訴給張華琪。
當縣委書記的第一年春節，共有20多名科級干部到張華琪家“拜年”，張華琪按禮金的大小一一做了安排。
從1998年開始，張華琪連續4年春節受賄超過20萬元，受賄最多的1999年春節甚至達到了40多萬元，連中秋這樣的節日也有萬元甚至幾萬元的進賬。
比張華琪大3歲的徐波，到潁上任職的時間卻比張晚了3年。他于1998年6月任潁上縣委副書記、代理縣長，當時張是縣委書記。2000年7月張調任阜陽市委秘書長后，徐波坐上了縣委書記的位子。兩年之后，徐任阜陽市政協秘書長，直至2004年8月被雙規。
徐波到任時正是張華琪大肆收受賄賂的時候。眼看著身為縣委一把手的張華琪把主導全縣干部調整的縣委常委會變成了“賣官場”，他也很快掌握了張華琪受賄的全套“本事”。筆者作了一個統計，徐波在非法收受他人的136.18萬元財物中，僅年節就達到113.3萬元，占83.3％。
從1999年開始，徐波連續4年春節受賄超過10萬元，2001年和2002年春節期間，更是達到令人瞠目結舌的30.28萬和32.7萬元，4個春節收受下屬送來的“過節費”居然超過100萬元。
“拜年”官員想要達到的目的，徐波在日后幫他們絕大多數達到了。潁上縣國稅局原局長繩某從1999年到2002年，5個節日送去了2.1萬元，如愿調任縣財政局局長；古城鄉黨委副書記聶某某從1999年到2002年，4個節日送去了2.6萬，聶某某得以先被提拔為鎮長，后被任命為鎮黨委書記。
買賣官帽牟取私利
自1997年8月張華琪第一次主持縣委常委會研究干部任用問題后，5個月內連續召開5次常委會，對全縣所有鄉鎮的黨政班子來了一個“不留死角”的調整，涉及100多名干部。由于他調整的標準是“不送不重用（提拔），送少動一動（換單位），送多往上蹦（升官）”，自然是有人歡喜有人愁，有人暗自把淚流。
幾次常委會下來，讓張華琪體會到了買賣官帽立竿見影的價值。為了讓賣官售爵發揮更大的作用，帶來更豐厚的“利潤”，他開始把研究人事調整的縣委常委會放在每年的春節前和春節后開。這樣一來，更激發和調動了各級各單位頭頭腦腦們“拜年”的“積極性”。不送禮的，擔心把自己從經濟富裕的鄉鎮調整到經濟條件差的地方；送禮少的，害怕自己被安排得不滿意。有的鄉鎮一把手為了不離開原來的鄉鎮，只好一次又一次地送禮，不斷加深張華琪對自己的“印象”。
正因為張華琪把常委會當成了“賣官場”，而且專揀過年前后調整人事，花錢就有機會當官，使跑官要官、送錢買官成為潁上縣當時的社會風氣，并由此激發了不少做當官夢者的官癮。
陳某是潁上縣的一名普通公安民警，要是靠自身努力，不知什么時候才能熬成副科。陳某的老爸從張華琪當上縣委書記的第一年就開始注入“官帽資金”，兩年后，“投資”超過5位數的陳某被任命為一個大鎮的組織委員。
從法院認定的事實來看，徐波在擔任潁上縣委書記的3年多時間里，總共賣出了29頂官帽，平均一個季度售出兩頂。
2001年，潁上縣選派一批干部充實加強鄉鎮領導班子。在確定下派人選時，徐波建議選派曾要求其給予關照的縣委辦公室副科級秘書王某到潁上縣江店孜鎮任黨委副書記。2001年8月，王某調任江店孜鎮黨委副書記。同年中秋節前的一天，王某帶著4萬元來到徐波家，感謝徐波對其重用。
2002年初，潁上縣鄉鎮換屆時，在徐波的“關照”下，王某被提名為江店孜鎮鎮長候選人。為了表示感謝，同年春節前的一天，王某來到潁上賓館徐波的住處，送給徐2萬元；春節期間，又到徐波家里送去2000元。
在“關照”—“感謝”—再“關照”—再“感謝”的默契循環中，王某步步高升，2002年春節過后，如愿當選鎮長。
