在商務部、中宣部、衛生部等國家13個部門日前召開的全國“三綠工程”工作會議上，青島被命名為全國“三綠工程”樣板城市。
于1999年在全國啟動的“三綠工程”，是以保障百姓“菜籃子”食品安全為目的，以“提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道”為主要內容的系統工程。解讀我市實施“三綠工程”的成
功經驗，將會從中發現它給廣大群眾帶來的實實在在的福祉。
抓住市場準入“牛鼻子”
［關鍵詞］：“反彈琵琶”的工作思路
［背景］：解決食品安全問題，重在源頭治理。在我國，農產品由千家萬戶生產，農業產業化程度較低，再加上品牌化經營剛剛開始，從生產環節監管難度非常大，甚至很難操作。1999年以來，我市運用現代流通指導生產、引導消費的理論，實行了“反彈琵琶”的招數：即從市場準入和退出入手，促進源頭治理，從而引導綠色生產，實行全程質量控制。
多少年來，政府始終在為“菜籃子”操心。短缺經濟年代，市政府每年年初都要與各區市“一把手”簽訂“菜籃子”目標負責制，規定必須完成年度產量、銷量工作目標，否則將追究其責任。
短缺時代結束后，又出現了新的問題。如何發揮政府“有形之手”的作用，解決“菜籃子”商品質量、安全問題，這是一篇新文章，全國各地還沒有可以借鑒的“破題”之筆。
作為青島“菜籃子”工作的政府主管部門，市經貿委（原市財辦）經過深入調查、反復研究，提出了“反彈琵琶”的工作思路，即從嚴格市場準入這個“牛鼻子”入手，以流通環節監控，保消費環節放心，促生產環節安全，從而防止不符合質量衛生要求的“菜籃子”商品流入百姓餐桌。
“反彈琵琶”的關鍵是在全市建立完善的“菜籃子”商品監測體系，對不合格商品實施銷毀，把住市場“入口關”。
1999年，我市在全國率先搭建起由市“菜籃子”商品質量監督檢測中心、批發市場、零售市場組成的三級蔬菜監測網絡，目前已建立完善了以市菜籃子商品質量監督檢測中心為總監控，3大市區批發市場和4大產地批發市場檢測室重點把關，130處農貿市場、商場超市以及33家生產、配送和集團消費單位檢測點全面布控的三級監測網絡體系，監測范圍覆蓋了七區五市主要批零市場。
2003年，我市在國內城市中率先推行了“菜籃子”不合格商品退出機制，以簽訂銷毀協議書的形式，對市場上流通的不合格蔬菜實行協議銷毀。2004年，全市共協議銷毀不合格蔬菜11.02萬公斤；今年到11月底，全市共協議銷毀不合格蔬菜18個品種、1864批次、10.55萬公斤，消除了不合格蔬菜回流市場的隱患。
幾年來的實踐證明，“反彈琵琶”是從我國實際出發，解決食品安全問題的一種工作創新，目前已成為全國保障城市“菜籃子”商品質量安全的通行做法。
為集團消費搭建“綠色”餐桌
［關鍵詞］：“陽光食品工程”
［背景］：打開電腦，輸入www．qdsm．net，便可進入建立在“菜籃子”與“三綠工程”網的“陽光食品工程”信息平臺。這個“平臺”是市經貿委2003年專門為集團采購“菜籃子”放心商品而搭建的。進入“平臺”的賣家都是政府和市場認可的放心企業，其產品也都符合質量衛生要求，而且商品價格公開、透明。我市由此成為全國第一個通過政府作為來為集團消費搭建“陽光食品工程”的城市。
長期以來，集團消費的食品質量安全存在不少隱患，其中主要原因之一是食品采購行為不規范。
我市實施的“陽光食品工程”是以“中介服務、陽光采購、質量監督、責任追溯”為主線，通過政府管理部門、行業專家、需求單位三方共同把關，對食品原料及其供應主體實施雙重市場準入，形成了供方資質準入、需方嚴格自檢、各方廣泛監督相結合的全程食品安全監控新模式，從而促進了集團消費食品安全監管模式由事后監督向過程控制轉變。
目前，全市有70多家單位通過“陽光食品工程”采購八大類近百個品種的放心食品，每天約有31萬多人的就餐質量安全由此得到了有效保障。
“陽光食品工程”被譽為推動食品安全監管向集團消費領域拓展的破題之作。去年5月，商務部等11部委領導現場考察后認為，以實施“陽光食品工程”為抓手，對于目前推動食品安全監管向集團消費領域拓展具有重要意義。
夯實食品安全社會基礎
［關鍵詞］：提升百姓的綠色“情結”
［背景］：從去年2月份起，我市許多居民社區先后舉辦了近百次培訓活動，培訓內容涉及肉類、蔬菜、豆制品、水產品等食品質量安全知識，居民們非常歡迎這樣的講座。
要從根本上解決食品安全問題，還需要切實增強老百姓的“綠色消費”意識和質量鑒別能力，因為培養一個成熟的消費群體，也是關系“三綠工程”成敗的關鍵。
去年2月，市經貿委會同民政、文明辦等部門，將“反彈琵琶”又推進一步，在全國率先開展了“綠色消費社區”建設。我市以此為載體，建立完善了市、區、社區三級宣傳培訓體系，并通過舉辦“三綠工程宣傳月”、“菜籃子暨三綠工程市民開放日”等主題活動，開辟“綠色消費e線通”網絡平臺，開設“綠色消費課堂”，設置“綠色消費櫥窗”，組織社區干部和居民參觀放心食品生產企業，開展建言獻策等多種形式，直接培訓社區干部、居民32萬人次。同時在社區聘請了328名監督員，經集中培訓后配合執法部門開展食品市場監督巡查。
目前，我市“綠色消費社區”創建活動正在142個社區全面推開，覆蓋社區居民30萬戶、89萬人。一些參加過“綠色消費知識培訓班”的居民說，開展“綠色消費社區”創建活動，讓我們知道了什么是放心食品和買到不合格的食品后應該怎么辦。
全國人大食品安全重點建議辦理組、國務院整頓市場秩序領導小組曾分別來青考察“綠色消費社區”創建活動。他們認為，創建“綠色消費社區”，不僅緊緊抓住了基層百姓最關心的食品安全問題，向百姓提供急于了解的食品安全消費知識，使“三綠工程”更加貼近老百姓的心，而且還實現了消費對流通再到生產的反作用。2004年，我市創建“綠色消費社區”的經驗被列入國家《三綠工程五年發展綱要》，成為加強食品安全工作的一種新模式。
經過6年的努力，“三綠工程”已在我市結出累累碩果，為百姓的餐桌增添了一張綠色食譜。“三綠工程”的發展軌跡給我們提供了三個方面的啟示：
其一，當前“菜籃子”工作的關鍵是抓質量，而抓質量的關鍵要靠政府，通過政府部門運用行政、經濟和法律手段，解決市場機制自身所不能解決的問題。
其二，在千家萬戶小生產為主體的現實條件下，要解決“菜籃子”商品質量問題，必須堅持流通與生產并重，且重在市場對生產的導向作用。通過把好市場關，用放心消費、放心流通引導放心生產。
其三，“菜籃子”是一項復雜的社會系統工程，也是政府必須進行宏觀調控的工程，需要各有關部門的密切配合和相應的政策資金作支持。幾年來，“有形之手”對于提高“菜籃子”商品質量發揮了積極作用。但是，隨著人民群眾的質量安全衛生消費需求日益增長，政府還應該在進一步提高“菜籃子”商品質量方面有所作為。談及此，市經貿委主任劉偉不無感慨：我們一定要把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益放在第一位，把群眾的滿意作為第一標準，進一步探索“三綠工程”工作的新思路、新方法，為全面提高我市“菜籃子”商品質量，保障群眾身體健康作出新的貢獻。
