□本報專稿/王甘霖 黃蓓蕾
“戴松林在‘雙規’期間，曾經三次想過要自殺。”湖南邵陽市委一位不愿透露姓名的官員告訴記者。戴松林作為原邵陽市委常委、常務副市長，從一個紅極一方的風云人物到現在失去人身自由，對他來說，仿佛是瞬間的事。
2005年4月，戴松林因涉嫌瀆職問題，被有關部門立案
調查，5月10日，戴被實施“兩規”。經查，戴松林的主要問題是涉嫌瀆職、受賄，并涉嫌轉移藏匿財產等嚴重違法犯罪問題。同時被“兩規”的還有他在工商銀行邵陽分行工作的妻子謝婭妮，以及邵陽市經委副主任劉其漢和戴的駕駛員。6月下旬，湖南省檢察院對戴松林進行立案，目前尚在偵查過程中。
一朝瀆職東窗事發
戴松林因在湖南第一紙板廠改制過程中涉嫌瀆職而“翻船”，這是許多邵陽百姓都清楚的一個不爭的事實。
2001年9、10月間，邵陽市決定對該市的國有企業湖南第一紙板廠進行改制，并引進10萬噸的白卡紙項目。
在招商過程中，種種跡象已經表明，投資該項目的臺商鄭某根本沒有做10萬噸白卡紙項目的實力，其提供的資信證明有明顯虛假痕跡，鄭代表印尼金光集團的身份也不真實。而戴松林對此視而不見，指示邵陽市經委副主任劉其漢于2001年11月初草率與鄭某及其代表唐丹等人簽訂合同，合資成立湖南匯源紙業有限公司。
據邵陽市經委一知情人反映，鄭某既非印尼金光集團投資代表，也沒有足夠實力投資10萬噸白卡紙項目，一開始就是玩的“空手套白狼”把戲，目的是依靠推銷廢舊設備謀取非法利益。
詐騙陰謀的實施也并非一帆風順。2002年3月，邵陽市天瑞會計師事務所見外方資金未到位，認為其所提供的購貨發票復印件不能作為驗資依據，并存在法律風險，因此先后兩次拒絕出具驗資報告。戴松林氣急敗壞地以市政府名義，責成天瑞會計師事務所按鄭某提供的虛假的設備預付“發票”復印件，違法為鄭某虛假驗資達525萬美元，使匯源公司得以通過工商注冊登記。天瑞會計師事務所一員工說：“傻瓜都不敢干的事情，常務副市長敢明目張膽地干！”
2002年4月下旬，戴松林撇開市長黃天錫，指示邵陽市財政局局長何某挪用財政預算資金作質押擔保，為邵陽市經濟技術投資公司向銀行貸款作為白卡紙項目中方入股資金。何迫于壓力，違反程序，交待部下挪用財政預算資金1000余萬元作質押擔保，為經濟技術投資公司向邵陽市工商銀行貸款到1000萬元。
此前，2001年10月底，市委書記蔣建國主持召開市委常委會，專題研究白卡紙項目。會議決定：必須在臺方設備到廠并安裝試車成功后，邵陽方的入股資金才能到位。
但市委常委會的決定對戴松林沒有絲毫約束力。2002年4月，戴松林擅自批準將用于開具購買設備信用證保證金的1990萬元從經濟技術投資公司劃轉匯源公司。鄭某、唐丹迅速將資金套出，用其中部分資金從歐洲一些國家采購回一堆20世紀80年代初期生產的淘汰二手設備。這些“洋垃圾”已無法安裝投產，給國家造成直接經濟損失2000余萬元。
據檢察機關辦案人員反映：在邵陽市白卡紙項目招商引資和建設過程中，匯源公司董事長唐丹為感謝戴松林“無微不至”的關照，先后數次送給戴松林人民幣近20萬元；戴還多次暗示唐丹給自己購買價值數萬元的貴重物品，并要其陪自己和妻子到上海檢查身體，費用全部由唐丹開銷。
紫薇博覽園的“圈地”藍圖
紫薇博覽園項目能夠得逞，完全是因為戴松林做了黃建民“堅實的后盾”，蒙騙了各級領導干部。
黃建民系湖南省人大代表、邵陽市建民集團董事長。他擁有多家經營實體，其公司的網站顯示，該集團總資產達12.8億元，居湖南省民營企業500強第11位。2005年6月9日的《瞭望東方周刊》報道稱“崛起的背后是權力和資本之間的游戲，建民集團最終成為游戲的發牌者”。這里的“權力”即指原邵陽市委常委、常務副市長戴松林。黃建民也因為得到戴松林的“幫扶”，通過開發“湘桂黔建材城”，在一系列征地、建設、稅收等方面獲取優惠，完成了從一個普通工商戶到億萬富豪的轉變。
根據建民集團當初的宣傳規劃，紫薇博覽園項目作為城市林業生態區兼集旅游、文化、園林藝術景觀、休閑娛樂、社區服務、商業貿易為一體的綜合性多功能城市空間，是邵陽市政府承諾年內為民興辦的十一件實事之一。園區占地約3300余畝，投資6.8億元。
戴松林這位常務副市長也非常看好這個“財源項目”，市、區兩級政府四年來為此開了二十多次專題會議，動員全市所有委、辦給予支持。
實際上，這幅藍圖只是一個幌子，建民集團利用戴松林這個后臺搞一場“圈地運動”，并利用所圈的土地獲取農業扶貧貸款，戴松林也多次表示要優先解決此問題。
于是，其主要手段便是用低廉的價格違法征用農民土地，為此至今仍有100多個農民在告發紫薇博覽園的違法征地問題。
據幾位“湘桂黔建材城”的經營戶告訴記者，黃建民在建材城曾以搞紫薇博覽園入股的名義，向他們集資1000多萬，弄得一些人幾年來叫苦連天，敢怒卻不敢言。
一位叫趙偉祥的上訪村民告訴筆者，政府在征用這3300余畝地的時候，并沒有任何合法手續，也沒有按照《土地法》和中央文件的有關規定合理給予當地村民青苗費、土地補償費、安置費等補償。所以，至今仍有很多農民都拒絕領取政府低廉的補償費用。
2004年9月18日，戴松林親自參加紫薇博覽園奠基典禮。許多村民則躺在自己的土地上，打出“還我土地，我要生存”的標語。由于有戴松林親自參加此次奠基，這天，出動了數十名警察維持現場的秩序，建民集團也派出所有的保安。結果，與農民發生了對峙，開工典禮并沒有達到預期的效果。兩天以后的9月20日，建民集團強行對紫薇博覽園進行開工，有關執法人員居然對保護土地的農民動了手。
據所掌握的書面材料顯示，有四位農民因阻撓開工而被拘留，在以后的行政訴訟中，他們都以敗訴而告終。
這片土地被強征以后就再也沒有動用起來，至今還是一片荒蕪的景象。10月24日，我們來到“紫薇博覽園”現場，眼前的一切和當初的宣傳規劃大相徑庭：沒有施工人員忙碌的身影，沒有任何動工的景象，一片荒蕪的土地，枯黃的狗尾巴草在秋風中搖曳，七堆土石無序的堆放在那里，“園”后是幾座大山，一條崎嶇的山路通往村民的家……
“賣光”市長大肆斂財
2003年的時候，有人盯上了邵陽市“白公城賓館”，這座賓館是邵陽市最好最大的賓館，生意也十分紅火，在人看來它的潛力將不可估量。
據有關材料顯示，白公城賓館的改制由戴松林直接分管，改制前期工作剛一開始，黃建民早已悄悄在為進駐“白公城”招聘大量服務員，并進行培訓。在競標“白公城”這一項目前夕，黃建民從建設銀行邵陽市分行貸款1000萬元后，戴松林突然要求其他三名競標者預先交付700萬元保證金。原以為此舉會讓三名競爭者知難而退，但沒有想到的是，三名競標者卻毫不費勁地掏出了所需押金。這種情況下，戴松林只得私下對三名競標者一一做工作，以答應出售其它改制企業的補償方式，動員他們退出競標。“白公城”最終在沒有任何競標競爭對手的前提下以超低價順利“合法”地加入了建民集團。
在其他企業的改制中，戴松林都以賤賣國企、國有資源的方式大肆斂財，所以邵陽的老百姓給戴松林取了一個外號叫“賣光市長”。
調查證明，戴松林夫婦利用職務之便為他人謀取不當利益，自己從中收受賄賂，折合人民幣共計210余萬元，另收受了大量的金銀首飾、高級手表等貴重物品。在2003年、2004年和2005年，戴松林曾收受湖南省毅盈佳房地產開發公司的姜某，湖南合力化纖公司的朱某，湖南佳惠百貨公司的湯某的錢款、禮品折合人民幣數十萬元。
“戴副市長”倡導的“情婦經濟”
邵陽百姓坊間流傳著這樣的說法，戴副市長有八個情婦，這些情婦分別分布在邵陽、長沙等地。一位不愿透露姓名的出租車司機就曾繪聲繪色地告訴我們，戴在長沙的某個情婦給他生了一個“毛毛”(湖南當地口語，即“小孩”)，這位情婦為了“轉正”，居然肩背著“毛毛”到邵陽市政府來大吵大鬧。
據查證的事實，一個陳姓的歌廳老板是他的情婦之一。1997年，戴松林在邵陽市某“音樂茶座”唱歌時認識了該歌廳女老板陳某，并與其長期保持兩性關系。2002年8月、9月，陳某因經常打著戴松林的牌子，插手與其不相干的事務，戴怕影響政治前途，決定與陳分手。戴松林找到建民集團董事長黃建民幫忙，按照戴的授意，黃代表戴松林先后于2002年10月和2003年4月兩次給陳某現金25萬元。
一位知情者告訴記者，由于邵陽出了這么個風流戴市長，所以這里的情婦經濟現象也有些規模了。茶樓、卡拉OK、按摩店中，不乏有科長、局長所開辦。
據了解，這些“某某科長”、“某某局長”養了情婦以后，不可能把單位的公款公然給其情婦，他們便采用了一個變通的方法，就是為自己的情婦開一個茶樓、按摩店，或者卡拉OK廳。一旦單位要公費招待，就去其情婦的“企業”“挨宰”消費。筆者曾于10月24日白天和晚上，對這三類店中傳言所涉的一些地方進行了暗訪，發現這里果然生意紅火異常。
戴松林從1996年當副市長以來，地處湘中的邵陽，餐飲娛樂保健服務業確實得到了不斷發展壯大，但與此同時，很多國企幾乎被賣掉，下崗工人的人數也急劇上升，經濟呈衰退狀。
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戴松林，男，漢族，湖南新化人，1957年11月出生，大學文化，1975年6月參加工作，1981年10月入黨，1993年11月任邵東縣人民政府縣長，1996年3月任邵陽市副市長，分管招商引資、外經、外貿等工作，“雙規”前，2003年1月至2005年5月任中共邵陽市委常委、常務副市長、邵陽市第13屆人大代表。
責任編輯：林彥婷
