山西呂梁市交口縣的司機(jī)艾秀生以前去交警部門接受駕駛員年檢，都要交上幾十、上百元的費(fèi)用，可今年他一較真，竟省了好多錢！呂梁市有18萬多名駕駛員，絕大多數(shù)的司機(jī)年檢都像趕場似的只知道交錢過關(guān)，至于交的什么錢，合理不合理，他們要么不清楚，要么不敢說。近日，記者經(jīng)過調(diào)查了解到，呂梁市在駕駛員年檢、車輛
年檢中的確存在一些問題。
加入駕駛員協(xié)會名為自愿實(shí)際是強(qiáng)制
據(jù)呂梁市交警部門的同志介紹，呂梁市駕駛員協(xié)會是一個駕駛員自愿加入的社會團(tuán)體，其主要職能是為駕駛員服務(wù)，對駕駛員進(jìn)行安全教育。協(xié)會設(shè)在呂梁市交警支隊(duì)宣教科，工作人員由宣教科干部和招聘人員構(gòu)成。根據(jù)協(xié)會章程，每年應(yīng)召開駕駛員安全教育例會；協(xié)會設(shè)有熱線電話，為駕駛員提供幫助和服務(wù)。我們在呂梁市采訪了多名駕駛員，他們普遍反映：加入?yún)f(xié)會根本不是自愿的。如果你不加入，每年的駕駛員審驗(yàn)就通不過，這是必經(jīng)的一道程序。呂梁市駕駛員協(xié)會已成立多年，但許多駕駛員既不知道協(xié)會在哪兒，也未參加過任何活動，只知道每年繳20元會員費(fèi)了事。呂梁市有13個市、區(qū)、縣，也并非每個地方如此，例如我們采訪的兩個臨縣的司機(jī)就沒交會員費(fèi)。據(jù)說，呂梁市駕駛員協(xié)會已有4萬多名會員。會員費(fèi)以往是在每年審驗(yàn)駕照時收取，今年起不審駕照了，改為在審驗(yàn)司機(jī)違章記分卡時收取。
機(jī)動車輛檢測既不調(diào)試也無正規(guī)發(fā)票
機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)是駕車年檢中費(fèi)用較高的項(xiàng)目，在呂梁，小型車一般需三四百元，大型車就得上千元。司機(jī)們反映較多的問題是：上檢測線（機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)的專門設(shè)備）驗(yàn)車的幾乎沒有一次通過的，即使是新車也得上兩次。據(jù)當(dāng)?shù)亟痪块T介紹，第一次上檢測線需交60元，復(fù)檢需30元。按照車檢流程，第一次檢測不合格的要進(jìn)行調(diào)試，但司機(jī)們反映，許多情況下檢測人員根本就沒有進(jìn)行調(diào)試，只要交錢就能通過。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，車輛檢測站對于收取的費(fèi)用應(yīng)出具經(jīng)營服務(wù)性稅務(wù)發(fā)票，應(yīng)進(jìn)行收費(fèi)公示，但呂梁市的司機(jī)反映，當(dāng)?shù)貦z測站往往既不出具調(diào)試清單，也無正規(guī)發(fā)票，甚至連收據(jù)都沒有。司機(jī)馬某驗(yàn)車時僅調(diào)試費(fèi)就交了180元，開始還有個單子，等到了最后一道程序檢測人員連這張單子也收走了。車輛檢測的另一個不正常現(xiàn)象是“車托”盛行。因檢車的程序復(fù)雜、人多，出租司機(jī)梁某用了三四天時間也未審?fù)辏坏靡鸦?00元錢找一“車托”，加上檢測費(fèi)等費(fèi)用，總共花了500多元。
交警部門收取車輛檢測費(fèi)的做法值得懷疑
在呂梁市，車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)的流程是，交警部門先對車輛進(jìn)行人工檢驗(yàn)，包括車輛唯一性確認(rèn)和外觀檢查，之后上檢測線檢測。檢測線以前是交警部門的檢測站辦的，但目前全國大部分地方的檢測站已社會化。以呂梁市離石區(qū)為例，檢測線是當(dāng)?shù)貦z測站辦的，檢測站屬于企業(yè)，擁有獨(dú)立法人資格，接受質(zhì)檢部門和公安交通管理部門的監(jiān)管。車輛檢測完畢后，當(dāng)?shù)亟痪块T收取10元的人工檢驗(yàn)費(fèi)及60或90元的上線檢測費(fèi)。這里有一個問題，車輛上檢測線檢測是檢測站的行為，交警部門憑什么收費(fèi)？從今年起，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)統(tǒng)一執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)動車牌證工本費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)問題的通知》，該文件只規(guī)定“機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”如何收費(fèi)，只字未提公安機(jī)關(guān)交通管理部門如何收取機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)。
那么，公安交警部門能否收取該項(xiàng)費(fèi)用呢？記者咨詢了多個部門，卻聽到了不同的解釋。山西交警總隊(duì)車管處一位負(fù)責(zé)人的解釋是，車輛檢測站如果是交警部門辦的，由交警部門收費(fèi)；檢測站如果是社會化的，由檢測站收費(fèi)。車管處另一位同志認(rèn)為檢測費(fèi)應(yīng)由公安交通管理部門收取。國家財政部收費(fèi)管理處的解釋是，交警部門和檢測站都可以收，只是不能重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。收費(fèi)政策上的不明朗極易造成收費(fèi)上的混亂。以呂梁市離石區(qū)為例，當(dāng)?shù)亟痪块T按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取車輛檢測費(fèi)后，檢測站有時仍然再次收取檢測費(fèi)。車輛檢驗(yàn)的費(fèi)用就是如此不斷攀高的。
近幾年來，我國的機(jī)動車數(shù)量急劇增長，在這種情況下，車管部門應(yīng)該為駕車人提供更為便捷、通暢的服務(wù)，更加嚴(yán)格管理。去年以來，隨著新的道路交通安全法等法律法規(guī)的出臺，機(jī)動車年檢程序繁瑣、收費(fèi)混亂的問題得到了明顯的治理，但車管工作仍有改進(jìn)的余地。許多地方同呂梁一樣，機(jī)動車安全技術(shù)檢測流程依然不夠透明，收費(fèi)辦法仍然不夠明確，車主難免吃虧上當(dāng)，也給不法分子以可乘之機(jī)。
人民網(wǎng)記者 李晉鴻 王春蘭
《人民日報》 (2005年11月08日 第十三版)
