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個稅起征點1200還是1500？
《個人所得稅法修正
案（草案）》今交全國人大常委會審議，四大懸疑引人關注
由國務院起草的《個人所得稅法修正案（草案）》，今日提交全國人大常委會第十七次會議審議。一審過后，全國人大法律工作委員會將于9月舉行立法聽證會，就修正案中的個稅起征點問題廣泛聽取社會各界的意見與建議。
個人所得稅改革方向早已明確，即建立綜合分類混合征收的稅制，提高稅前扣除標準，減少稅率級次并降低稅率，同時加強征管和加速配套設施建設。但是，原個稅法中800元起征點到底會調整到多少？社會關注的利息稅會不會取消？住房按揭有無可能計入抵扣額？這些懸疑依然待解。
懸疑一·起征點多數專家青睞1200元
“我每個月工資才2000多元，在大城市里生活，這點錢本來就緊巴巴的。但個人所得稅要交200多塊錢，占我工資的十分之一，怎么那么高��？”一說到個人所得稅的事兒，在北京一家國營企業工作的王先生心情就不太好。在記者采訪過程中或多或少都能聽到這樣的抱怨。
不過，這并不奇怪。有統計數據顯示，工薪階層是目前我國個人所得稅的主要納稅群體。2004年我國個人所得稅收入1737.05億元，其中65％來源于工薪階層。這個比例在北京、上海、深圳、廣州等地還要高一些，這無疑與個人所得稅促進社會公平、調節貧富差距的初衷相違背。
據了解，這次稅法修改的最主要目標是減輕低收入階層的稅收負擔。這主要體現在免征額的提高上。有專家透露，在財政部和國家稅務總局征求意見的草稿中，曾有1200元和1500元兩種設計。那么，這次起征點應該提到1200元，還是1500元更適合？多數專家認為1200元更合適，并且建議允許各地方在20％的幅度范圍內上下浮動。
懸疑二·稅制改革私企老板要綜合納稅
這次稅改的另一看點是，目前分類征稅的方式會不會有所改變。現行稅制將收入分為11類，按不同的稅率征稅，這使同樣數額的收入因其來源不同而納稅額不同。合租一套房子的李小姐和劉小姐月收入都是4000元，但納稅卻不同。李小姐僅在一家公司就職，而劉小姐卻同時在兩家公司兼職，月收入分別為1800元和2200元。這樣一來，李小姐的應納稅所得額為3200元，應納稅355元；劉小姐就兩筆工資分別納稅75元和95元，共170元，不到李小姐的一半。
專家認為，分類征稅帶來了極大的不公平，同時也抑制了納稅人合法納稅的積極性。就目前來說，綜合與分類相結合的稅制是一個現實的選擇。實行綜合與分類相結合的稅制意味著，只對私企老板、中介機構的合伙人、演員、律師、會計師、設計師等重點人群實行綜合納稅，工薪階層及其他納稅人仍采取分類分項納稅，并且只對重點人群的重點收入，即工資和勞務實行綜合繳稅，而轉讓房產所得等偶然所得仍采取單項繳稅。
懸疑三·合并稅級累進稅率不大可能調整
在采訪中記者發現，大多數人不知道自己每個月交多少個人所得稅，有些即使知道數額，也不知道是怎么算出來的。這與目前稅率級別過多不無關系�，F行稅法對工資薪金實行5％－45％的九級超額累進稅率，要把這張稅率表記清楚了，可不是件容易的事。雖然現行稅法設計之初是為區別對待、保證公平性，但是，層級太多就會造成繁瑣，效果反而不好。另外，過高的稅率無疑將抑制納稅人的納稅積極性。
專家表示，現行稅法規定的35％、40％和45％這最高的三檔稅率適用的納稅人非常少，三檔累進稅率更沒必要。如果把稅率調低一點、合并幾級，就可以降低高收入者逃稅的收益預期，自然可以減少一部分逃稅行為。但據消息人士透露，這次稅改的重點在于降低中低收入階層的稅收負擔，而對高收入階層的稅收并沒有太多考慮。在此前的征求意見稿中，也沒有提及減少層級。因此，綜合判斷，這次改革減少稅率級別的可能性不大。
懸疑四·利息、房貸是否取消存在很大爭議
在當前關于個人所得稅制的爭論中，反響最大的是利息稅能否免征和住房按揭能否在稅前扣除。
1999年我國開征利息稅以來，關于利息稅的爭論就沒有中斷過，尤其是2004年我國進入負利率時代以后，要求取消利息稅的呼聲更為高漲。不少人認為，既然在銀行存款取得的利息都不足以彌補物價上漲帶來的損失，那么為什么還要對少得可憐的利息征稅？
此外，利息稅加劇了居民收入的差距，也是持反對意見的人的重要理由。從儲蓄的構成看，雖然從絕對數額上來講富人占優勢，但儲蓄的主體人群仍是普通百姓。高收入者可找到比銀行存款回報率更高的渠道使資本增值，而中低收入者要顧及種種未來支出，只能存銀行生息。所以利息稅的主要承擔者還是工薪階層。
但因為專家在是否停征利息稅的問題上存在很多分歧，權威人士透露，這次取消利息稅的可能性還是不大。至于是否允許房貸按揭在稅前抵扣，業內專家的意見基本一致：目前在我國是不可能的。（據《中國證券報》）
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新個人所得稅法可能明年起施行
據全國人大有關人士介紹，此次接受全國人大常委會審議的《個人所得稅法修正案（草案）》，將確定個人工資、薪金所得納稅額的每月減除費用標準（即“個稅起征點”），原定800元的減除標準將有較大幅度的上調。鑒于減除費用標準涉及廣大工薪收入者的切身利益，被全社會所普遍關注。為廣泛聽取社會各方面意見，全國人大法律委員會決定專門就這一問題召開立法聽證會。
對于人大常委會審議《個人所得稅法修正案（草案）》，稅務專家、中央財經大學教授劉桓持樂觀態度。他表示，提交人大的個稅法修正案主要針對兩個問題：一是提高個稅起征點；二是擴大綜合征收的比重�！斑@兩個問題都是與百姓密切相關的，體現了民意，爭議不大，所以獲人大審議通過的概率很高。”
全國人大常委會權威人士透露，一審過后，全國人大法律工作委員會將于9月舉行立法聽證會，就修正案中的個稅起征點問題廣泛聽取各界意見。這場聽證會也是《立法法》明確立法聽證會制度以來，全國人大常委會舉行的首次立法聽證會。
根據當前的形勢，這位權威人士樂觀地估計，聽證會過后，該草案很可能在10月份全國人大常委會第十八次會議上獲得通過。修訂后的《個人所得稅法》很可能于明年1月1日施行。（據《北京現代商報》
新華社發） | 
