如一大碗水"懸"在云南省彝良縣小草壩
鄉(xiāng)大橋村3個村民小組上方的雙龍電站附屬蓄水塘壩，7月21日凌晨6時20分左右突然垮塌，怒吼著的洪水向寧靜的村莊襲來，16位村民瞬間被奪去生命，23人受傷。
據當地有關部門調查，初步認定這個蓄水塘壩建設違反了基本建設程序，由雙龍電站業(yè)主擅自修建，項目無立項審批、無規(guī)劃設計、無開工許可、無竣工驗收、無人看守管理。
“聽到水聲還沒來得及跑，水就淹到脖子了”
在受災現(xiàn)場，記者看到數米高的樹枝上還掛著被大水沖下來的雜草，玉米被泥沙埋了半截，被沖毀的房子只殘余地基。村民告訴記者，當時水浪有6米多高，大水沖下來的聲音像打雷一樣，太嚇人了。
正是這無情的大水讓16位村民遇難。
在殘存半米厚泥沙的田地里，散落著沙發(fā)、柜子等家具，一些村民開始清理散落各處的物品。“水太大了，家里的東西不知道沖到哪里了。”一位老人邊搜尋邊說。
66歲的村民張詩云家的房屋在傾瀉而下的大水前，猶如小孩子搭玩的積木，片刻間變成一片廢墟。他和兩個兒子呆呆地坐在廢墟上喃喃對記者說：“天亮時聽到'轟隆隆'的水聲，還沒來得及跑，水就到脖子了。”
“我家一下子沒了四口人，最小的侄子才三歲啊，再也見不到他們了”。村民李世寶眼圈泛紅地說。聽說村里發(fā)生了災害從外地匆匆趕回家的他，面對的是親人去世的噩耗和殘存的半間搖搖欲墜的破房，房間中塞滿了泥沙、石塊、木板等雜物。“我能感覺到他們離開人世時的痛苦，我如果當時在家可能也死了。”
50多歲的楊興富這幾天總覺得有"轟轟"的水聲在耳邊回蕩。"那天早上我聽到外邊有喊叫聲，接著門一下子被水沖開，我還未來得及穿衣服就漂了起來，只穿著短褲逃了出來。"不幸的是，他的兒媳婦和6歲的小孫子未能躲過災難，永遠地離開了人世。
大橋村村委會主任李云伍告訴記者，塘壩垮塌時，大水可以說如排山倒海般襲來，幸好是早晨村民開始起床了，要是垮塌發(fā)生在夜里后果更不堪設想。
目前，受災群眾在各級政府和社會各界的幫助下已得到妥善安置，恢復重建工作正逐步展開。但來到大水肆虐過的村莊，昔日的寧靜已不在，悲凄的哭聲訴說著人們失去親人和家園無端被毀的痛楚，殘垣斷壁間揮散不去的悲傷索繞著整個村莊。
“6月份，我就看到塘壩漏水”
村民楊興富在這次災害中一下子失去了兩位親人，回想大水沖瀉下來的情景他仍滿臉恐慌。他告訴記者，已經垮塌的塘壩原先準備修在別的地方，可那里的村民強烈反對就挪到了這里，村里群眾也一直不同意修建，但是村里人太老實，還是修了。“但是，怎么修的，誰來修的我們一直不知情。”
72歲的村民呂大才說，發(fā)生垮塌的塘壩離村子不遠，所處地勢又比村子高，村民擔心不安全，一直不同意修建，可沒人理會。
大橋村村委會主任李云伍告訴記者，他所掌握的情況是，這個塘壩從修建開始至今雙龍電站一直沒和村里聯(lián)系過。“6月份，我們村里一些人到塘壩進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)有邊壩漏水現(xiàn)象，就向電站反映，電站答復將進行修補。可是直到出事前幾天我們去檢查，還發(fā)現(xiàn)有漏水現(xiàn)象，接著連續(xù)幾天大雨21日就發(fā)生了垮塌。”村民張平書說，他也看見塘壩巖石縫中漏水。據李云伍介紹，這個塘壩沒有警戒水位標識，平常見不到人來維護和管理。
記者在現(xiàn)場看到，大橋村受災的鉆天、蜂子、小巖三個村民小組分散在塘壩下游的河谷平緩地帶。沿著正對村社的河谷向高處的塘壩方向行走，途中多處可見被大水沖下來的大石塊。在塘壩邊，記者看到堤壩大部分已被沖毀，只剩下一段窄窄的殘存石壩立在一旁，塘中水已瀉干。縣里干部告訴記者，這里對著下游的村社，距離不遠，河谷又很窄，落差又大，水沖下去很快就到達村子，破壞力很大。
塘壩為何會垮塌？
有關部門目前初步查明，地質破碎、連日暴雨、項目違規(guī)建設等綜合因素導致了雙龍電站附屬蓄水塘壩發(fā)生垮塌。
7月21日雙龍電站附屬蓄水塘壩垮塌后，當地公安、檢察、監(jiān)察等部門迅即開展了調查取證工作。經調查鑒定，初步認定這一于2003年動工修建、當年投入使用的塘壩為雙龍電站業(yè)主鄭尚瑛擅自修建，項目無立項審批、無規(guī)劃設計、無開工許可、無竣工驗收。
這個嚴重違反基本建設程序的項目埋下了眾多隱患：選址不當、設計不當、施工質量不過關。據昭通市人民政府提供資料，經工程技術鑒定專家組調查，雙龍電站附屬蓄水塘壩建于泥盆系地層中厚層狀的石英砂巖上，右岸有一破碎帶寬1－2米，巖石強風化，而塘壩拱壩右壩端就置于破碎帶上。而且施工時清基開挖未將強風化巖體及破碎帶全部清除。壩體砌石沒有一定的塊體要求，特別是拱壩的壩體填心部分不適宜地使用了漿砌亂石。塘壩兩端壩肩嵌入基巖深度不夠，不能滿足壩肩穩(wěn)定要求。
記者從殘存的壩體看到，壩體厚度明顯不夠。經有關部門介紹，這個塘壩壩高17．4米，壩頂僅寬1．8米。彝良縣境內近期連降大到暴雨，僅7月17日至20日縣內北部片區(qū)降雨量就達140毫米，塘壩蓄水量猛增，垮塌前壩內蓄水已過8萬立方米。
誰為16條生命負責？
風塵仆仆趕赴受災現(xiàn)場指導搶險救災的云南省副省長孔垂柱視察災情后痛心疾首地說，“如果各方面工作做得到位，雙龍電站附屬塘壩垮塌這一災難是可以避免的。”
在采訪中大橋村許多村民談到，違規(guī)建設的雙龍電站附屬蓄水塘壩奪去了村里16條人命，政府應該追究有關人員的責任。村民楊興富說，"這次災害一定要有人負責，要追究責任。"
根據調查結果，彝良縣公安機關迅速對雙龍電站附屬蓄水塘壩的設計者、設計監(jiān)理、施工承包人等相關人員采取了強制措施。7月22日鄭尚瑛在昆明向檢察機關自首，目前已被公安機關帶到彝良縣接受調查。據彝良縣公安局參與對鄭尚瑛進行調查的民警介紹，鄭尚瑛認識到自己對蓄水塘壩垮塌負有責任，相信政府能夠依照法律、事實對雙龍電站附屬蓄水塘壩垮塌相關責任人進行處理，是他自首的主要原因。
緊急趕赴彝良的國家防汛辦干部尚全民提出，當前要從項目立項，設計施工、驗收，日常監(jiān)管、安全度汛的責任落實，防洪應急預案，搶救措施是否到位等方面入手徹底查明雙龍電站附屬蓄水塘壩垮塌原因，以事實為依據，法律為準繩，依照黨紀國法嚴肅處理事故責任人。有關人士透露，雙龍電站附屬蓄水塘壩垮塌原因調查涉及人員較復雜，但目前調查工作正在緊張有序進行當中。
孔垂柱指出，各級政府要痛定思痛，從雙龍電站附屬塘壩垮塌這一給人民生命財產造成重大損失的事件中汲取教訓，相關責任人員應得到處理，政府要給老百姓一個負責任的說法。他表示，云南省政府屆時將把此災害發(fā)生原因、后果、影響及時通報全省。
黨中央、國務院今年6月要求全國各地認真組織對主要堤壩、水庫、蓄滯洪區(qū)等工程進行排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置。彝良雙龍電站附屬蓄水塘壩垮塌提醒我們，對安全問題不能心存僥幸，這關乎人命安全，關乎廣大人民群眾對黨和政府執(zhí)政能力的評價，相關工作必須做細做透。從這方面來說，亡羊補牢，猶未晚也。(記者
楊躍萍 王長山)
